[Financial Express]ドナルド・トランプ米大統領は2025年4月2日、相互関税を発動し、1930年代の大恐慌以来の米国の関税自由化をほぼ全て覆した。この動きは、1930年のスムート・ホーリー関税法（輸入品2万点に20%の関税を課した）を彷彿とさせる、世界的な関税戦争の始まりを示唆しているようだ。この法律はアメリカの農家と企業を守ることを意図したものだったが、意図せぬ結果をもたらし、大恐慌を悪化させた。この法律は他国からの報復関税を招き、1929年から1934年の間に国際貿易は67%も減少した。
トランプ大統領は、米国は他国から不当な扱いを受けていると主張し、この政策を米国産業の保護と貿易不均衡の是正策として正当化しようと試みてきた。貿易をゼロサムゲームと捉え、米国に有利な貿易構造に再調整するためには、輸出関税に比べて低い輸入関税を撤廃する必要があると主張している。
バングラデシュは、新たなパラダイムの下で、現在37%の相互関税に直面している。2023年には、バングラデシュから米国への輸入品は平均15.7%の関税が課され、82億8000万ドル相当の製品に対して10億2000万ドルの関税が発生した。
繊維・アパレルは、既に米国から最も高い関税を課せられているものの、依然として課題に直面している。ピュー研究所（PEW）は、米国におけるバングラデシュからの衣料品および履物輸入に対する不釣り合いに高い関税を指摘している。それにもかかわらず、バングラデシュは相互関税の対象となっている。これは、USTRの推計によると、米国からバングラデシュへの輸入に対する関税、準関税、および関税相当額を合わせた非関税障壁が74%に上るためである。
米国の貿易政策が劇的に転換する中、明るい兆しもある。競争相手は、米国と同等、あるいはそれ以上の関税を相互に課されることになるのだ。例えば、ベトナムは46%、インドは26%、カンボジアは49%、スリランカは44%、タイは36%、パキスタンは29%、ミャンマーは44%、ラオスは48%、中国は34%、インドネシアは32%の関税を課されている。しかし、トランプ関税によって引き起こされる世界的な需要収縮の可能性を考えると、これはあまり安心材料にはならない。
世界貿易機関（WTO）の声明によると、トランプ大統領の関税戦争と各国への最新の相互関税負担により、世界の物品貿易は今年1%の縮小に見舞われる可能性がある。WTO事務局長のンゴジ・オコンジョ＝イウェアラ氏は、「WTO事務局は、2025年4月2日に米国が発表した措置を注視・分析している。多くの加盟国から連絡があり、我々は自国の経済と世界貿易システムへの潜在的な影響に関する質問に積極的に対応している。状況は急速に変化しているが、当初の推計では、これらの措置は年初以降に導入された措置と相まって、今年の世界の物品貿易量を全体で約1%縮小させる可能性がある」と述べた。彼女はさらに、「この貿易の減少と、関税戦争へのエスカレーションの可能性、そして報復措置の連鎖がさらなる貿易の減少につながる可能性を深く懸念しています。加盟国の皆様には、このフォーラムを活用して建設的な議論を行い、協力的な解決策を模索していただくようお願いいたします」と述べた。
同様に、IMF専務理事のクリスタリナ・ゲオルギエバ氏も、米国の関税は「明らかに世界経済の見通しに大きなリスクをもたらしており、ワシントンは貿易摩擦を解決し不確実性を軽減するために貿易相手国と建設的に協力するよう求められている」と指摘した。
この厄介な変化の様相を受けて、地政学戦略家や社会経済学者は、バングラデシュの経済状況が比較的スムーズに移行できるよう、いかにして損害を抑制できるかを模索している。興味深いのは、現在米国へ輸送中の製品が新たな関税の対象となる点だ。
この問題は、誰がコストを負担するのかという問題を提起しています。一部の経済学者は、関税負担を輸入者に転嫁することが戦略的目標であるべきだと主張しています。重要な利点は、多くの競合国が同等、あるいはそれ以上の相互関税に直面しているため、輸入者の選択肢が限られていることです。しかし、このような想定は完全には当てはまらないようです。また、低価格の必需品であることを強調することで、我が国の輸出品を関税免除の対象とする可能性も検討すべきです。
この時点で、USTR のいくつかの側面についても言及する必要があります。
経済学者のザヒド・フセインは、USTRの2025年対外貿易障壁報告書が交渉の指針となり、米国輸入品に対する総合関税率の引き下げに必要な改革を概説していると述べた。報告書は、バングラデシュの輸入政策における関税および非関税障壁、政府調達における汚職、不十分な知的財産保護、コンピュータシステムへの政府の無制限なアクセス、機密情報のデータローカライゼーション要件、特定の形態の表現の自由の犯罪化、インターネットの遮断、外資の株式保有に対する上限、投資関連資本の本国送還の遅延、輸出補助金、労働者の権利侵害、贈収賄および汚職を浮き彫りにしている。報告書は、暫定政権がこれらの問題を認識し、改革に取り組んでいることを認めている。例えば、暫定政権が滞納金を抱える米国企業と正式な返済契約を締結し、投資関連資本の本国送還に関する官僚的手続きの合理化を約束したことを指摘している。
この文脈において、バングラデシュは、これらの改革公約によって生み出された善意に影響を与え、総合関税率を引き下げる可能性のある変更を確定し実施し、今後より好ましい貿易関係を確保する必要がある。
もう一人のエコノミスト、セリム・ライハン氏は、米国の新たな関税がバングラデシュに様々な形で影響を与える可能性があり、特に同国経済の重要な柱である輸出に影響を及ぼすだろうと指摘している。「こうした関税措置は、特にバングラデシュ経済の屋台骨である既製服（RMG）部門の輸出に深刻な打撃を与える可能性がある」と指摘している。また、競争の激しい世界的なアパレル市場において、米国の輸入業者は相互関税導入後もコストの低い国のサプライヤーを優先し、バングラデシュの市場シェアを低下させる可能性があることも忘れてはならないと指摘している。さらに、ライハン氏は「既製服だけでなく、米国市場への依存度を高めている皮革、履物、医薬品などの他の産業もリスクにさらされている」と指摘している。
これらすべての要因は、バングラデシュが既に米国への無税アクセスを欠いているにもかかわらず、米国政府が2013年のラナプラザの惨事を受けて一般特恵関税制度（GSP）を停止していることを示唆している。バングラデシュが2026年に後発開発途上国（LDC）からの脱却を目指す中で、さらなるリスクに直面している。
このマトリックスの中で、MMアカシュ教授は前向きな提案をしています。彼は、関税の影響を緩和するためにバングラデシュの輸出基盤を多様化する必要があると強調し、多様な製品を扱う複数の国との貿易を拡大することで、この厄介な状況に対処する必要があると示唆しています。彼によると、バングラデシュは選択性を持ち、一部の分野では保護主義政策を追求し、他の分野では自由貿易を行い、必要に応じて中国やインドとの関係を強化する必要があるとのことです。しかし、バングラデシュ国際戦略研究所（BIISS）の研究ディレクター兼経済学者であるマフフズ・カビール博士は、やや異なる見解を示し、バングラデシュは輸出市場をすぐに方向転換することはできないと述べ、「バングラデシュの輸出の85%はアパレル部門によるものであり、この部門は維持されなければならない。長期的には多様化を検討する可能性はあるが、当面の選択肢は限られている」と指摘しています。
バングラデシュ政策研究所（PRI）のザイディ・サッタール所長は、この文脈において興味深い見解を示している。サッタール所長は、「バングラデシュの輸出業者は相対的に競争力を維持できるかもしれないが、報復関税による価格上昇と世界的な需要減退により貿易量が減少するため、全体的な影響は依然として不透明だ」と指摘している。さらにサッタール所長は、「中国も大きな打撃を受けている。既に輸入に課せられている20%の関税に加え、今回54%の追加関税が課せられるからだ」と指摘し、世界のバイヤーが代替供給元を求める中で、中国からの貿易転換がバングラデシュにとっていかに有益であるかを説明した。サッタール所長によれば、バングラデシュはコスト競争力、高い生産能力、環境コンプライアンスの向上、そして信頼できる活力のある起業家といった相対的な優位性を有している。
米国の関税と世界情勢について議論した元世界銀行エコノミストは、4月2日に発表された米国の「相互関税」を「現実」と呼び、これらの関税が継続すれば世界貿易を根本的に変えるだろうと付け加えた。彼によれば、表向きには米国はWTO規則第21条の「経済的緊急事態」と「国家安全保障」の例外を援用しているという。しかし実際には、これはルールに基づく世界貿易秩序に対するこれまでで最も恐ろしい攻撃である。
最後に、サッター博士のもう一つの提案に触れておきたい。彼は、輸出抑制バイアスを軽減し、米国市場への輸出を奨励することを提言し、「バングラデシュのサプライヤーの市場力が極めて限られている中で、既製品輸出業者は、価格調整を通じて関税によるコスト上昇を分担する方法について、バイヤーと協力する必要がある」と述べている。
トランプ大統領は関税を万能策と見なしており、歳入増加、貿易赤字削減、製造業の国内回帰、国家安全保障の確保、相互主義の確保、さらには移民や麻薬取引といった問題で各国を罰することさえ可能だと考えている。しかし、歴史は関税による保護の試みが失敗した例で溢れている。貿易相手国を標的にすることは、国内問題の解決にはほとんど役立たず、むしろ米国経済を悪化させ、外国の反感と報復を助長するだけだ。すべての輸入品に一律関税を課すことは、現実的でも効果的でもない。交渉手段としてさえ、関税は甚大な付随的損害をもたらす。
トランプ大統領は4月9日に相互関税を3か月間停止したが、今後6か月以内に何が起こるかは待って見守る必要がある。
元大使のムハンマド・ザミール氏は、外交問題、情報への権利、グッドガバナンスを専門とするアナリストです。muhammadzamir0@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250414
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/trump-tariff-implications-for-bangladesh-and-the-world-1744556906/?date=14-04-2025
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