[The Daily Star]地方自治改革委員会は、次回の国政選挙の前に、すべての地方自治選挙を単一のスケジュールで実施することを提案した。
昨日、首席顧問のムハマド・ユヌス教授に提出された委員会の報告書全文によると、国政選挙に向けて準備されている有権者名簿は地方自治体の選挙でも利用できるとのことだ。
報告書によれば、山岳地帯を含むすべての地方自治体の選挙が今年実施される可能性があるという。
これを実現するために、5 つの地方自治体 (ユニオン パリシャド、ウパジラ パリシャド、自治体、ジラ パリシャド、市役所) に関する 2 つの法律を制定する条例を制定することができます。
報告書によれば、この二つの法律は既存の5つの法律と規制を統合し、自由で強固な地方自治制度を確保することになる。
委員会は、これらの任務を今年6月までに完了できる常設の地方自治体委員会を設置することを勧告した。
今後、地方自治体の選挙は暫定政府の任期中に行われるべきだと報告書には記されている。
改革委員会の委員長、トファイル・アーメド教授は、地方自治体の選挙に関する決定は政府と政党が共同で行うことができると述べた。
「しかし、現在、全国の連邦、郡、県レベルで指導者の空白状態にあるため、地方自治体の選挙を直ちに実施することを強く主張する」と、報告書提出後に外務アカデミーで開かれた記者会見で同氏は述べた。
首席顧問の報道部門によると、報告書を受け取った首席顧問は、改革プロセスの透明性と国民参加への強い決意を表明した。「遅らせるべきではない。これらの改革は、できるだけ早く文書から実践に移さなければならない」と彼は述べた。
トフェイル氏は「コンセンサス委員会に報告書の見直しと検討を勧告する」と述べた。
委員会の報告書では、都市部の地方自治体、特にダッカ市当局が直面している重大な課題も特定されている。
「省庁間の非効率性と蔓延する賄賂は依然として根強く残っています」とトフェイル氏は述べた。「大規模なインフラプロジェクトから日常的なサービスに至るまで、汚職はプロジェクトレベル、サービスレベル、そして省庁間の階層構造を通じて蔓延しています。これらの問題に対処しなければ、効果的なガバナンスは夢のままです。」
暫定政府は昨年11月、地方自治の専門家トファイル・アハメド教授率いる8人からなる地方自治改革委員会を設置し、2月19日に予備報告書を提出した。
委員会はまた、3つの山岳地帯にあるジラ教区に30の政府機関の業務を移譲することを含む約180件の他の勧告も行った。
チッタゴン丘陵地帯省は、3つの地区の地方自治体の監督機関となるべきである。
長期的には、ダッカとチッタゴンに市政府を設置する必要があります。市政システムは、9つの市役所で試験的に導入することができます。
報告書によると、地方自治体は課題に直面しており、中央政府との効果的な連携を維持するのに苦労している。行政の複雑さ、財政的制約、そして法的曖昧さが、地方自治体の効率性を阻害するケースが多い。
これらの課題を克服するために、恒久的かつ効果的な地方自治委員会を設立することで、地方自治サービスの発展、地方分権化、質の向上の機会が創出される可能性があると付け加えた。
報告書全文では、憲法における「地方行政」という用語を「地方政府」に置き換えるべきだと述べている。
同委員会は、憲法第119条第1項に「選挙管理委員会は、地方議会の選挙を独立して実施する」という新たな条項を追加することを勧告している。これにより、選挙管理委員会は、政府の要請を待つことなく、憲法に基づいて地方選挙の日程を決定できるようになる。
改革委員会は、全国のすべての地方自治体機関に議会制モデルを提案した。
国と同様に、地方自治体も議院内閣制を採用することができる。地方選挙では、議員または評議員のみが公選で直接選出される。その後、市長や議長などの執行部職は、それぞれの議会で内部的に選出される、と報告書は述べている。
これらの提案が実施されれば、地方選挙の実施には1～2か月かかることになる。トファイル教授によると、現在は約225日かかっているという。
同氏は、これにより公的資金も節約されると述べ、2021年から2024年の間に政府は地方選挙に約2,300億タカを費やしたと付け加えた。
各地方自治体における女性議員の議席は、ローテーション制による女性議員の議席確保制度を通じて充足することができます。これにより、代表権の二重性が解消され、女性は自らの選挙区を通じて統治と開発に参加できるようになります。
農村部と都市部の両方の機関に、統一された組織構造が確立されるべきである。「地方自治体サービス」と呼ばれる専用のサービス構造を確立し、システム内での上層部と下層部の両方の人事異動を可能にする。職員は、ユニオン・パリシャドと市役所の間で移動でき、昇進や異動が可能となるべきである。
連合教区の各区は1,200人から1,500人の人口で構成されます。つまり、各連合教区は最低9区、最大39区で構成されることになります。現在、各区の人口は5,000人から475,000人の範囲です。
委員会はまた、ウパジラとジラの教区に区制度を導入することも提案した。
ウパジラ（郡）レベルでは、民事裁判所、刑事裁判所、そして裁判外紛争解決（ADR）裁判所の設置が提案された。これらのADR裁判所は、上級判事補の指導の下で運営され、紛争を効率的に解決する。
委員会は、ウパジラ医療複合施設と連合医療・家族福祉センターを、その人材と資源とともに、それぞれのウパジラ教区と連合教区に移譲することを勧告した。
法案は、ほとんど機能していない14,000の地域診療所を連合保健・家族福祉センターに移管することを提案した。また、連合教区と郡教区に初等教育制度を監督する権限が与えられる可能性もある。
提案では、付加価値税の3分の1を地方自治体に配分することが提案された。税を徴収する権限を持つのは、連合教区、市町村、都市法人のみとなる。
Bangladesh News/The Daily Star 20250421
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/elections/news/local-polls-too-should-be-held-under-caretaker-3876171
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