[Financial Express]バングラデシュの2025年再生可能エネルギー政策草案は、再生可能エネルギー目標を達成するための明確なロードマップと一貫した方向性が欠けているとして、エネルギーおよび気候の専門家から厳しい調査を受けている。
この政策は起草に4年以上かかり、今年2月24日までのわずか21日間、意見公募にかけられた。
策定プロセスからほとんど除外されていた市民社会団体、アナリスト、業界関係者は、この政策草案は、重要な改訂がなければ、以前の政策のように国をクリーンエネルギーの目標に向かわせることができない可能性があると述べている。
政策草案では、再生可能エネルギーの新たな目標が設定されており、2030年までに国の総発電能力の20％にあたる6,145MW、2041年までに同能力の30％にあたる17,470MWとなっている。
この目標は以前の公約ほど野心的ではないが、実際の発電量ではなく設置容量に基づいており、2025年の政策が真のエネルギー転換を推進する上で有効かどうか懸念が生じている。
「設置容量は再生可能エネルギーの送電網への実際の貢献を反映していない」と沿岸生活・環境行動ネットワーク（CLEAN）のハサン・メヘディ氏は述べた。
「年次および5年間のロードマップに裏付けられた世代ベースの目標が必要だが、政策草案にはそれが完全に欠けている」と彼は述べた。
メヘディ氏はまた、過去の政策の度重なる失敗を分析せずに政府がどうして新しい政策を提案できるのか疑問を呈した。
例えば、COP26で発表されたムジブ気候繁栄計画（2022～2041年）に基づき、バングラデシュは2030年までに6,000MW～16,000MWの再生可能エネルギーを生産することを約束した。
しかし、2017年に同国初の太陽光発電所が稼働して以来、系統連系型と系統外型の再生可能エネルギー源から追加されたのはわずか1,374.35MWで、総発電容量のわずか4.89%を占めるに過ぎない。
持続可能・再生可能エネルギー開発庁（SREDA）の国家再生可能エネルギーデータベースによると、太陽光発電が1,080MWを占め、次いで水力発電が230MW、風力、バイオマス、バイオガスなど他のエネルギー源が62.82MWとなっている。
2008年に策定された最初の再生可能エネルギー政策は、2015年までに5％、2020年までに10％の再生可能エネルギーの達成を目標としていた。その後、第7次5カ年計画が策定され、2021年度までに10％の再生可能エネルギーの達成を目指した。
どちらの政策も成功しなかった。
その後、第8次5カ年計画では再生可能エネルギーによる発電量を10%にするという目標が設定されましたが、これも失敗に終わりました。
2025年の政策が最終決定されれば、バングラデシュは今後5年間で少なくとも4,626MWの再生可能エネルギーを追加することが求められるが、専門家は強力かつ明確に定義された計画なしには達成不可能だと考えている。
専門家らはまた、2025年の政策草案が、バングラデシュ・デルタ計画（BDP）、国別決定貢献（NDC）、ムジブ気候繁栄計画、統合エネルギー・電力マスタープラン（IEP議員）など、他の国内外の公約と一致していないことを懸念している。
バングラデシュは更新されたNDC-3を提出し、IEP議員を見直す準備をしているが、2025年の政策草案では、これらの枠組みとどのように整合するかについて説明されていない。
政策対話センター（CPD）のコンダカー・ゴラム・モアゼム氏は、主要な利害関係者を関与させずにこのような重要な政策を単独で策定すると、矛盾が生じ、その有効性が損なわれると指摘した。
同氏はまた、化石燃料からのエネルギーへの依存を減らす計画なしに再生可能エネルギーの発電目標を拡大することは「非現実的」だと主張した。
不平等なインセンティブ、資金ギャップ
この政策草案では、再生可能エネルギー事業に投資する企業に対し、10年間の全額免税とさらに5年間の部分免税が認められる。しかし、個人は財政支援を受けられない。実際、屋上太陽光発電システムを設置する一般ユーザーは、太陽光発電設備の付属品に対し、依然として26～56%の税金を支払っている。
対照的に、インドやカンボジアのような国では、屋上太陽光発電の導入に対して最大30%の直接補助金が支給されています。国税庁（NBR）は最近、太陽光発電部品の輸入関税を免除する通達を出しましたが、政策の実施状況やアクセスのしやすさは依然として不透明です。
資金へのアクセスが限られていることも、再生可能エネルギー目標の達成に向けた進歩を妨げ続けています。
エネルギー経済・金融分析研究所（IEEFA）のバングラデシュ担当主任アナリスト、シャフィクル・アラム氏は、バングラデシュ銀行がグリーン借り換え制度の範囲を40億タカから100億タカに拡大したが、太陽光発電所への融資は3億タカを超えることはできず、小規模な10MWの太陽光発電プロジェクトにも不十分だと指摘した。
アラム氏は、バングラデシュは承認手続きを簡素化しながら、多国間資金調達、グリーンボンド、プライベートエクイティを検討する必要があると強調した。
「資金調達はエネルギー転換の基盤だ」と同氏は述べ、「資金調達が実現できるまではまだ遠い」と続けた。
RMGセクターの潜在能力を活用
再生可能エネルギー導入に最も有望な分野の一つは、国の輸出の80%以上を占める既製服（RMG）産業である。
バングラデシュ衣料品製造輸出業者協会（BGMEA）はすでに、国連FCCC（国連気候変動枠組条約）のファッション産業気候行動憲章に署名しており、2030年までに温室効果ガス排出量を30パーセント削減することを目指している。
しかし、この分野における再生可能エネルギーの実際の使用は依然として限られています。
ビジネス・イニシアチブ・リーディング・デベロップメント（BUILD）の最高経営責任者（CEO）であるフェルドゥス・アラ・ベグム氏は、ほとんどの工場が5kWの発電容量のシステムしか設置しておらず、その多くは購入者の要求を満たすためであり、持続可能性の実現を目的としていないと指摘した。彼女は、土地不足、インバータのコスト、グリーンファイナンスへのアクセス、政策実施の不備など、いくつかの課題を挙げた。
「より良いインセンティブとインフラがあれば、RMG部門は再生可能エネルギーへの移行を主導できるだろう」と彼女は語った。
2025年政策案には、SREDAのネットメータリングガイドラインを改訂し、建物の認定負荷の最大100%を屋上太陽光発電で賄えるようにするなど、いくつかの前向きな措置が含まれています（現在の70%から引き上げ）。しかし、計画、調整、資金調達における根本的なギャップに対処しなければ、専門家はこの政策は必要なレベルに大きく及ばないと懸念しています。
同国は、再生可能エネルギー政策が単なる意図を記した文書ではなく、現実に根ざし、強力な国民の関与に支えられ、長期的な気候目標や開発目標と整合したロードマップであることを保証する必要がある。
sumi.drm@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250422
https://today.thefinancialexpress.com.bd/stock-corporate/draft-renewable-energy-policy-2025-falls-short-of-means-to-attain-targets-1745254652/?date=22-04-2025
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