[The Daily Star]バングラデシュ電気通信規制委員会（BTRC）は、電気通信ライセンスおよび規制枠組みの全面的な見直しを目的とした政策草案を発表したが、特定の領域における明確性の欠如により、サービス境界をめぐる紛争が発生する可能性がある。
「通信ネットワーク」と題された BTRCは火曜日に草案を発表し、4月30日までに関係者、専門家、一般の人々からのフィードバックを求めた。
改革の中心となるのは、断片化されたライセンス構造を3つの主要カテゴリーに統合することである。国家インフラ 現在、バングラデシュの電気通信分野には20種類以上のライセンスが存在します。
インターネットサービスの帯域幅は、海底ケーブルと国際地上ケーブルを介して供給されます。そして、国際インターネットゲートウェイ（IIG）を通じてモバイルおよびブロードバンドプロバイダーに分配されます。
光ファイバー伝送は全国通信伝送ネットワーク事業者によって管理され、タワー会社はモバイル基地局の設置を担当します。
事業者間の音声通話は相互接続交換機（ICX）を経由してルーティングされ、ISPデータは全国インターネット交換機（NIX）を経由してルーティングされます。国際音声通話は、国際ゲートウェイ（IGW）と呼ばれる別のレイヤーを通過します。
ANSP ライセンスは、モバイル サービスと固定回線サービスを 2 つのサブカテゴリに統合します。GSM、5G、将来の進化などのテクノロジーを使用する通信事業者向けのセルラー モバイル サービスと、有線または無線ブロードバンド プロバイダー向けの固定通信サービスです。
ANSP ライセンス保有者はラストマイルの接続を管理し、バンドルされた音声、データ、デジタル サービスを提供し、タワーやファイバーなどのパッシブ インフラストラクチャを共有しますが、スペクトルの共有には BTRC の承認が必要になります。
既存のモバイル通信事業者、ISP、公衆交換電話網プロバイダーはこれらのカテゴリーに移行し、固定回線事業者は市場支配を防ぐためモバイルライセンスの保有が禁止されます。
NICSP ライセンスは、光ファイバー ネットワーク、タワー、伝送設備を含む全国的な通信インフラストラクチャの構築と ANSP へのリースに重点を置きます。
これは、余分な投資を減らし、運用コストを下げ、接続が連邦レベルまで農村地域に届くようにすることを目的としています。
ICSP ライセンスは、海底ケーブルや IGW ライセンスなどの従来の許可に代わるものとして、国際接続サービスを統合します。
ICSP は、海底ケーブル、地上リンク、IP トランジット、キャリア契約を管理します。
この移行は、十分に活用されていない海底ケーブル容量を最適化し、外国のデジタルインフラへの依存を減らすことを目的としている。
この政策では、これらのライセンスに加えて、小規模事業者向けに緩和された規制枠組みも導入しています。
小規模 ISP サービスの登録により、ウパジラ/タナレベルのインターネット プロバイダーは固定電気通信ライセンシーまたは ICSP の監視下で運営できるようになり、一方、小規模電気通信サービスの登録により、SMS アグリゲータやエンタープライズ ソリューション ベンダーなどのニッチ プロバイダーは最小限の官僚的ハードルで市場に参入できるようになります。
この方針では、IGW、ICX、NIX などの古いライセンスも、統合された技術環境における非効率性を理由に、2027 年までに段階的に廃止されます。
これらのカテゴリーに該当する事業者は、新しいライセンス制度に移行するか、ライセンスの有効期限が切れたら事業を停止する必要があります。
コールセンター、TVAS、車両追跡サービスは全面的に規制緩和され、VSATプロバイダーはより柔軟な登録枠組みに移行し、新興企業や中小企業にとっての障壁が軽減されます。
矛盾と不明瞭さ
しかし、この政策には多くの矛盾や混乱の領域があります。
たとえば、モバイル事業者は無線と有線の両方の技術を使用して企業向けサービスを提供することが許可されている一方で、それ以外の分野では、有線サービスを提供するために通常必要とされるライセンスの取得がポリシーによって制限されています。
「この政策のある条項では、携帯電話事業者の能力が有線サービスまで拡大されている一方で、別の条項では有線サービスの提供が明確に制限されている。これにより規制の曖昧さが生じ、許可されたサービスの範囲をめぐる紛争につながる可能性がある」と、通信政策の専門家であるアブ・ナザム・M・タンヴィール・ホセイン氏は述べた。
同様に、この政策は、異なるタイプのサービス提供者間の厳格な分離を求めると同時に、外国人投資家が複数のカテゴリーにわたって株式を保有することを認めています。
「より明確な指針がなければ、規制の抜け穴や矛盾が生じる可能性がある」
外国人所有制限の適用方法にも一貫性がありません。ライセンスの種類によっては、上限額が他のライセンスよりも低く設定されているものもあれば、制限事項が全く記載されていないものもあります。
「これにより、企業は実際のサービスとの整合性に関係なく、投資利益に最も適したライセンスカテゴリーを選択することで、これらの違いを活用できるようになります。」
このポリシーではコンテンツ配信ネットワーク (CDN) の重要性が認められていますが、CDN に関する規制やライセンスの枠組みは含まれていません。
「これにより不確実性が生まれ、政策の適用が不均一になる可能性がある」
3段階の移行ロードマップ
3 段階の移行ロードマップが新しいポリシーへの移行をガイドします。
第一段階は2025年に実施され、業界の統合を促進するための政策の制定と規制の調整に重点が置かれます。
第2段階では新しいライセンスが導入され、既存の事業者は2026年までに自主的に移行できるようになります。第3段階では完全な導入となり、2027年までにすべての従来のライセンスが段階的に廃止されます。
BTRCは、この移行により、特に光ファイバーやデータセンターなどのインフラにおいて、サービスの継続性、公正な競争、効率的な資源利用が優先されることを強調した。
このポリシーは、厳格なサービス品質基準を義務付け、ライセンスの更新にコンプライアンスを結び付けています。
コストを削減し、重複を避けるために、タワー、ファイバーネットワーク、データセンターなどのインフラストラクチャの共有が強く推奨されています。
特別な固定電気通信ライセンスのカテゴリに分類される衛星および非静止軌道（NGSO）事業者は、スペクトル割り当てと国境を越えた接続に関するカスタマイズされたルールに従って事業を展開します。
ロビ・アシアタの最高企業・規制責任者であるシャヘド・アラム氏は、「通信ネットワークとライセンス制度の改革案を歓迎します。提案されたライセンス制度は、この分野に望ましい規律をもたらすと期待されています」と述べました。
しかし、この政策案は主にライセンス数の削減に焦点を当てているため、ネットワーク品質の向上とサービスコストの削減に果たしてどのような役割を果たすのかについては、若干の懐疑的な見方があります。BTRCがNICSPレイヤーにおける合併や買収を促進し、顧客にとって手頃な価格のサービスを確保し、モバイル事業者にとって新たな投資機会を創出することで、市場における競争を活性化させることを期待しています。
同氏は、通信エコシステムのいくつかの分野をさらに規制緩和するという提案も称賛に値すると付け加えた。
BTRCの元取締役でリンク3テクノロジーズリミテッドの最高技術責任者であるラキブル・ハサン氏は、同規制当局による国際長距離電気通信サービス（ILDTS）政策の改訂に向けた最近の取り組みを称賛した。
同氏は、BTRCが作成した概要は現在、世界基準に準拠していると述べた。
「バングラデシュではライセンスの種類が多く、管理が困難です。世界的な視点から通信分野のサービスを向上させるには、合併や買収を奨励する必要があります。これは外国投資の増加につながり、政府の通信分野の管理能力の向上にもつながります」と彼は述べた。
彼はまた、現代のデジタルサービスプロバイダーに対して過剰な規制を設けるべきではないとも述べた。むしろ、合弁事業を奨励し、一部の政策は市場に委ねるべきだとした。
「最終的には、サービスの質が向上し、顧客は恩恵を受け、市場は拡大します。すべては規模の問題です。」
同氏は曖昧な点を指摘し、サービス提供者にとって「アクセス」と「伝送」は明確に定義されるべきだと述べた。
そうでなければ、他社はライセンス条項を遵守せずにISP市場に参入することになります。また、企業部門では、固定サービスと無線サービスは別々に運営されるべきです。
Bangladesh News/The Daily Star 20250424
https://www.thedailystar.net/business/news/btrcs-new-policy-seeks-cut-red-tape-3878891
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