[The Daily Star]暫定政府は、公務を妨害したとして有罪となった職員に対して迅速な懲戒処分が行えるよう、2018年政府職務法の改正に着手した。
告発された従業員は、わずか8日間の理由説明通知で停職、解雇、または降格処分を受ける可能性があります。修正案によると、通知は2段階に分けて行われ、第1段階は最大5日間、第2段階は3日間で行われます。
7月から8月にかけての民衆蜂起以来の民政の混乱を受けて、行政省は改正案を準備した。内務省もこの改正案を要請した。
草案の内容を知る行政省と内務省の高官5人がデイリー・スター紙に対し、この進展を確認した。この件はデリケートな問題であるため、彼らは非公式にデイリー・スター紙に語った。
行政省を監督してきたムハマド・ユヌス主席顧問の承認が得られ次第、改正案は内閣に提出される予定だ。
現行法や規則には、公務員が重大な犯罪を犯した場合でも軽微な犯罪を犯した場合でも、迅速に処罰する規定はない。行政専門家によると、長期にわたる捜査プロセスを経て有罪判決が下れば、処罰される可能性があるという。
しかし、この法律では、公務員が25年の勤務期間を終えると、政府は理由を説明することなく退職できるとされている。
昨年8月5日にアワミ連盟政権が崩壊した後、民政は混乱期を迎えた。多くの幹部職員が昇進やその他の私利私欲を求めて仕事をサボり、デモを行った。
ダッカの事務局ではほぼ毎日デモ行進が行われ、乱闘騒ぎも報告された。各省庁の事務官の事務所さえも閉鎖された。
数週間にわたって続いたこれらの事件により、政府の取り組み、政策、サービスの遅延や中断が発生しました。
提案されている改正案は、そのような期間における規律の確保を目的としている。当局者らによると、この法律は、2018年に公務員法の成立に伴い廃止された「1979年公務員（特別規定）条例」と同様の規定を含むことになる。
元秘書官で行政専門家のアブドゥル・アワル・マジュムダー氏は、デイリー・スター紙に対し、この条例の特別規定は「非常に厳格」だと語った。中にはこれを「ブラック・ロー」と呼ぶ者もいた。
しかし、現在の行政の状況では、このようなより厳しい規定が必要になったと彼は述べた。
従業員に説明のための8日間の猶予を与えるという提案について尋ねられると、アワル氏は、政府が望むなら、違法行為で有罪となった従業員を8日間の予告期間で解雇できると述べた。
「このような場合には公益事業委員会の意見や調査は必要ない」と彼は述べた。
犯罪、罰則
草案によれば、同僚の不満を招き、規律を乱し、他人の仕事を妨害し、許可された休暇や正当な理由なく欠勤したり、職務の遂行を控えたり、他人に仕事を控えるようそそのかしたり、他人の職務遂行を妨害したり、他人がオフィスに出勤したり、割り当てられた仕事を遂行するのを妨害したりする行為に携わった公務員に対しては、懲戒処分が下される可能性がある。
これらの違反行為に対して、提案されている改正案では、解雇、解職、降格または減給の 3 種類の懲戒処分が定められています。
草案には、問題となっている公務員を処罰するための手続きが概説されている。
告発された従業員には通知が送られ、通知から2～5日以内に申し立てに応じるか、聴聞会に自ら出席しなければならないとしている。
告発された職員が規定の期間内に回答しない、または回答した後でも有罪と判断された場合、当局は特定の罰則を課し、3日以内に理由を示す機会を職員に与えます。
被告人が理由説明通知に応じない場合、または当局が回答に満足していないと判断した場合、最終的な刑罰が科せられる。しかし、草案では、被告人は7日以内に適切な当局に、特別な場合には30日以内に大統領に控訴することができるとされている。
関係筋によると、1979年の条例では、罰則に対する控訴は裁判所で審理することができない。公務員法の草案にも、そのような規定はない。
草案には、上訴に関する大統領の決定は最終的なものとみなされると記されている。
なぜ今改正するのか
内務省当局者は、暴動後の混乱した事件に幹部を含む公務員が関与していたことが疑問視されていると述べた。
適切な法的メカニズムが欠如しているため、彼らに対して厳しい措置を講じることができず、期待される法と秩序の改善が妨げられている。
「多くの場合、公務員は公式の指示に従わなかったり、戦略的に職務から距離を置いていたりする。公務員のこうした規律の欠如が、政府業務のスピードを鈍らせている」と当局者は述べた。
この問題に対処するため、行政省は1979年の条例を復活させるよう要請されている。
さらに、7月の暴動後、まだ職場復帰していない公務員も数人おり、そうした職員に迅速に処罰を科すことができる厳格な法律を求める声が多く上がっている。
警察監察官から巡査まで、187人もの警察官が未だ職務に復帰していない。政府には勤続25年未満の職員に対して厳正な処分を下す法的権限がないため、より厳格な法的枠組みが欠如していると当局者は述べた。
賛否両論
行政の専門家や現職の官僚は、提案された改正の必要性についてさまざまな反応を示している。
元事務次官補のフィロズ・ミア氏はデイリー・スター紙に対し、このような法律は官僚間の秩序を維持するために必要だと語った。
「近年、抗議活動の名の下に、しばしば個人的な利益を動機とする前例のない混乱が見受けられます。行政の無能さと弱体化により、行政の規律は未だ回復されていません。そのため、政府は抑圧的な条例の条項を復活させようとしているのかもしれません」と彼は述べた。
「独立以来、行政においてこれほど無能な指導者はおそらくいなかっただろう」とフィロズ氏は付け加えた。
行政省の高官は匿名を条件に、この改正は必要だと語った。
「シェイク・ハシナ氏の長期在任期間中に導入された厳格な法律の大半は徐々に緩和され、政府職員の不正行為の傾向が高まった」と当局者は述べた。
「政府には、理由を示すことなく25年間勤務した公務員を強制的に退職させる権限があるが、この規定はほとんど使われていない」と当局者は付け加えた。
首席顧問室の職員は匿名を条件に、この法律は規則に違反した者に対してのみ適用されると述べた。したがって、誠実な職員が恐れる理由はない。
一方、現職官僚の中には軍事政権時代の条例を施行する根拠に疑問を呈する者もおり、こうした措置は公務員の不安を高める可能性があると示唆している。
彼らは、厳しい法律を制定すれば、前政権下で要職に就いていた当局者に問題を引き起こす可能性があると述べた。
地方自治局の共同秘書官は、この法律を改正する動きは政府職員の思想の自由を制限し、憲法上の権利を侵害することになると主張した。
憲法第39条第1項を引用し、「思想及び良心の自由は保障されている」と述べた。
1979年の特別権限法が制定された当時、憲法は停止されていました。現政権は法の支配を堅持すると主張しているのに、なぜ今になってこのような抑圧的な法律を支持するのでしょうか？
法務省の担当者は「このような特別規定を盛り込んだ法律は善意で作られたものではない。その背景にある動機が疑わしい場合が多い」と述べた。
連絡を取った行政省のモイヌル・イスラム次官（規則担当）は、この件についてコメントを拒否した。
同省のモクレス・ウル・ラーマン上級秘書官はデイリー・スター紙に対し、「この件は政府の管轄だ」と語った。
Bangladesh News/The Daily Star 20250424
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/disrupting-office-work-govt-employees-can-be-punished-within-8-days-3878676
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