[Financial Express]バングラデシュは今日、自信に満ちた発展の道を歩み始めています。新たな方向への前進は単なる夢ではなく、実現可能なものとなっています。輸出主導型経済、GDP成長率の上昇、豊富な若年労働力、そして地理的優位性により、バングラデシュは国際投資家の関心の中心となりつつあります。バングラデシュ経済開発庁（BEPZA）、バングラデシュ投資開発庁（BIDA）、バングラデシュ経済開発庁（BEZA）をはじめとする開発パートナーは、この潜在力の実現に積極的に取り組んでいます。しかし、その過程で、労働者の不満という大きな障害が繰り返し表面化しました。
外国投資（FDI）を無視して望ましい水準を達成することは決して不可能です。労働者の権利、安全、平等が確保されなければ、外国投資を誘致することは困難です。したがって、持続可能な投資環境を構築するための前提条件は、労働者の不満を効果的に解消することです。この国の外国投資の将来は、このステップにかかっています。
産業や工場における労働者の不満は、生産プロセスを混乱させるだけでなく、経済全体に深刻な悪影響を及ぼします。労働者の不満は主に、賃金、労働条件、そして経営における不備に起因しています。給与やボーナスの期日通りの支払いの不履行、公正な賃金体系の欠如、労働者への差別的待遇やハラスメント、過剰な労働負荷、そして苦情処理の怠慢などが、労働者の不満の主な原動力となっています。
工場における適切な防火対策と個人用保護具の不足は、労働者の安全に対する懸念を一層深めています。さらに、苦情解決の遅れ、労働組合へのアクセスの制限、劣悪な生活環境、教育・訓練へのアクセスの欠如、経済の不安定さ、地元有力者からの干渉、そして国の政情不安などが、労働者の不満を増大させています。
外国投資家が投資先国を検討する際、まずその国の政治的安定性、インフラの質、法的安定性、そして労働環境を評価します。この評価プロセスにおいて、労働者の効率性、賃金体系、ストライキや不満の程度、労働法とその運用は、最も重要な指標の一つとされています。
労働者の不満は投資家にとって大きな懸念事項です。労働者の基本的権利と安全が確保されなければ、インフラの質を向上させるだけでは投資を誘致することはできません。健全で参加型かつ人道的な労働環境の構築は、国の長期的な経済発展に不可欠です。このような問題が繰り返し発生すると、外国投資家にとってバングラデシュのイメージは損なわれ、彼らは代替国を探すことになります。
バングラデシュでは独立以来、労働争議が徐々に恒常的な課題となってきた。1974年の飢饉の間、公共部門の産業で不満が高まり、給与や配給を要求した。1980年代から90年代にかけて既製服産業が発展するにつれ、解雇、低賃金、劣悪な労働条件を理由に、衣料労働者の抗議行動が増加した。2006年にはサバールで大規模な運動が起こり、最低賃金委員会が設立された。2012年のタズリーン・ファッション火災と2013年のラナ・プラザ崩壊は、労働者の安全問題に国内外の注目を集めた。その後も、賃金の引き上げを求める抗議行動が繰り返された。特に、2020年の新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックでは、何千人もの労働者が職を失い、多くの工場が閉鎖されたり、賃金が削減されたりしたため、新たな不満と人道危機につながった。 2023年と2024年には、世界的な経済圧力、ドル危機、インフレにより労働者の不満が高まりました。
2024年7月の政情不安とその後の政変を受け、多くの産業経営者が国外へ逃亡しました。その結果、生産は中断され、労働者への給与支払いは滞りました。意図的に作り出された不安定な環境は、労働者の不満をより複雑かつ多面的なものにしています。この不満は依然として根強く残っており、産業部門の持続的な発展と外国投資にとって大きな障害となっています。
バングラデシュにおける労働争議は、長年にわたり外国投資家にとって大きな障害となってきました。1990年から2000年にかけて、多くの外国企業が労働力の移動、賃金格差、労働環境への不満を理由に、バングラデシュから撤退するか、生産拠点を他国に移転しました。2013年のラナプラザ大惨事以降、外国投資家の間でバングラデシュに対する懸念が高まり、多くの国際ブランドがベトナム、エチオピア、ミャンマーなどの国に生産拠点を移転しました。
現在、労働者の不満は依然として外国投資にとって大きな課題となっています。政府は労働者の安全と労働環境の改善に向けて様々な取り組みを行っていますが、外国投資家は依然として安全で公正な労働環境を待ち望んでおり、投資判断は極めて慎重に行われています。
労働者の不満は、すぐに現れる現象ではありません。それは、長年にわたる貧困、誤解、そしてコミュニケーション不足の結果です。外国投資家は、安定した、信頼できる、生産性の高い環境を求めています。労働者の度重なる欠勤、街頭抗議、あるいは雇用主の工場閉鎖や撤退といった事態では、長期的な投資は持続できません。
既製服産業だけでなく、エレクトロニクス、農産加工、情報技術といった分野でも、投資家は労働環境を重視する傾向にあります。生産はあらゆる産業にとって主要な原動力であり、労働者はその生産システムの生命線です。労働者の不満や怒りは、生産と投資に直接的な悪影響を及ぼします。国際投資家は現在、緩和政策だけでなく、安定的で平和な労働環境も重視しています。こうした現実を踏まえると、ある国の労働者の不満が長期化した場合、投資家はためらうことなく別の投資先を探します。
労働者の不満のない労働環境は、政府の目標達成において非常に重要です。政府は外国投資の促進を目指しており、新たな輸出加工区（EPZ）、特別経済区、ワンストップサービス、新たなガイドラインの設置など、様々な取り組みが進められています。しかし、投資とは土地や電力といった単なる投資ではなく、信頼に基づく契約であり、国が投資家の生産を阻害しないことを保証するものです。しかし、毎年、イードの前夜や様々な時期に、労働者の不満が高まっているのが現実です。不規則な賃金、残業、労働負荷、医療施設の不足などにより、労働者の怒りが高まります。この不満を構造的に解決しなければ、投資だけでなく、経済成長全体の阻害につながるでしょう。
バングラデシュにおける労働不安の解決には、労働省、労働局、工場・事業所監督総局（DIフィナンシャルエクスプレス）、バングラデシュ労働局（BEPZA）、産業警察、バングラデシュ労働市場監督庁（BGMEA）、バングラデシュ労働市場監督庁（BKMEA）、地区行政機関、法執行機関が直接関与しています。これらの機関は、労使間の調停、法執行、安全確保、交渉を通じて、問題の平和的解決を確保しています。
バングラデシュには、労働者の不満に対処するための適切な制度的枠組みが欠如しています。この人手不足は労働環境を不安定にし、持続可能な産業発展の大きな障害となっています。
制度的枠組みの欠陥:
労働法施行の弱点：バングラデシュでは労働法施行に複数の機関が関与しているものの、実態は満足のいくものではありません。労働者からの苦情を受け付け、解決する責任を負う機関の多くは、形式上のみ活動しています。工場・事業所監督局（DIフィナンシャルエクスプレス）は、適切な監督、労働法の執行、安全な労働環境の確保を担っていますが、人員不足、車両不足、技能不足により、効果的な監督は不可能です。実際には、一人の監督官が多くの工場を監督しなければならず、一人で行うことはほぼ不可能です。さらに、労働者の不満が発生した場合に即座に解決するための準備、経験、必要な設備が、関係機関に不足しています。その結果、問題はより複雑化し、労働者の不満が増大しています。今日、労働法施行における構造改革と技能開発は非常に重要です。
工場を拠点とした交渉の欠如：バングラデシュの多くの産業において、経営者と労働者の橋渡しを目的として設置されている二国間交渉委員会や合同協議委員会は、ほとんどの場合、実質的に効果を発揮していません。これらの委員会は定期的に会合を開いておらず、たとえ会合を開いても、労働者の意見や要求が十分に考慮されていません。特に、給与、ボーナス、残業代、支払期限、祝祭日、年次休暇といった重要な問題に関して、労働者との明確かつ誠実なコミュニケーションが欠如しています。これは労働者間の信頼関係の危機を引き起こし、徐々に不満を募らせています。定期的かつ透明性が高く、参加型の協議が不足していることが、労働者の不満の主な原因の一つとなっています。
苦情処理制度が存在しない：バングラデシュでは、多くの労働者がどこに、どのように、誰に苦情を申し立てればよいのか、また法的支援を受けるにはどうすればよいのかを知らない。その結果、彼らは問題に直面している。特に残業、休暇、行動、その他の些細な問題について上司に苦情を申し立てても、真剣に受け止めてもらえないことが多い。労働者の訴えが無視されると、労働者の間に不満と怒りが徐々に蓄積されていく。そして、これらの苦情が適切な時期に解決されないため、それは大きな恨みへと発展していく。効果的な苦情処理制度、労働者に優しいカウンセリングセンター、そして苦情の受付と解決のための透明性と説明責任のある手続きの欠如が、労働者の不満増大の一因となっている。
産業警察の対応への依存：多くの場合、産業警察やその他の法執行機関は、労働者の不満を事前に解決するための予防措置を講じることなく、事態の収拾のみに頼られています。過去の事例を分析すると、不満が生じた場合、真っ先に現場に駆けつけるのは産業警察です。彼らは治安維持において重要な役割を果たしているものの、労働法や労働関連の社会実態に関する十分な訓練や経験を有していないことが多いのです。そのため、彼らは問題を深く掘り下げるのではなく、当面の圧力をかけることで事態に対処しようとします。その結果、労働者の不満はしばしば悪化します。法執行機関の役割は治安維持において不可欠ですが、事後対応だけでなく、早期の交渉、調停、そして労働法の適切な執行を通じて、長期的な解決策を確保することが不可欠です。
投資に優しい労働環境を創出するために、目に見える制度改革が必要な時期が来ています。効果的な構造改革の提言をいくつかご紹介します。
ADR手続きが法的に義務付けられれば、労働者の不満を迅速かつ効果的に解決することが可能になります。労働法第33条にADR手続きが盛り込まれれば、法的根拠が確保されます。監督官は、監督官による様々な苦情の解決を積極的に支援することで、労働者の重大な不満の未然防止に寄与します。さらに、産業警察を含む関係法執行機関も、ADRの手法を活用することで、労働者の不満解決に効果的な役割を果たすことができるでしょう。
労働者の不満が表面化すると、産業警察が現場に駆けつけ、労働者と直接対話することで事態の沈静化を図ります。しかし、産業警察は労働法、労働者心理、そして不満解決のテクニックについて、より深い知識とスキルを習得する必要があります。これらの分野における専門的な研修を受け、ADR（紛争解決手続）を巧みに活用できるようになれば、労働不満を迅速かつ平和的かつ効果的に解決することが可能になります。
労働不安は産業の成長を阻む大きな要因です。製品が期日通りに納品されなければ、買い手の信頼を失い、工場の閉鎖につながり、労働者にも影響が出ます。したがって、労働者は、自分たちの未来を形作るのは不満ではなく、産業を擁護する姿勢であることを理解する必要があります。モチベーションと意識を高めることで、労働者の関心と責任感を高めることができ、それが産業の安定と雇用の安定につながります。労働者のこうした姿勢は、モチベーションを高めるビデオやキャンペーンを通じて育むことができます。
閉鎖または廃業した工場の売却プロセスを簡素化・合理化することで、労働環境に新たな活力を与えることができます。既存の法的・政策的複雑さは、工場の再生における大きな障害となっています。この状況を打開するために、政府は、所有者、投資家、労働者の三者が共に利益を得られる、透明性が高く、迅速かつ効果的なシステムを構築する必要があります。これにより、労働者への滞納金の迅速な支払い、工場の再開、そして雇用の確保が確実に実現されます。
同時に、工業地帯で政治的な思惑を持って噂を広める者たちは、悪行によって労働者の不満を煽り、国家資源の破壊によって無力な労働者を失業に追い込んでいる。彼らは責任を問われ、厳しく処罰されるべきである。そうして初めて、労働者の不満は大幅に軽減され、産業における持続可能な平和が確立されるだろう。
結局のところ、投資の鍵は信頼とパートナーシップです。今日、バングラデシュは外国投資にとって大きな可能性を秘めています。政府は誠実で、労働者は勤勉で、インフラも整備されています。しかし、労働者の不満が内部からこの進歩を阻害しています。投資は資本だけでなく、労働者の信頼、安全、そして参加にも大きく依存しています。労働者が開発の一翼を担っていると感じなければ、投資は長続きしません。したがって、持続可能な開発のためには、労働者の不満を解消することが今まさに求められています。皆が協力しなければなりません。平和で労働争議のない環境こそが、安定した投資環境を確保できるのです。
ソヘル・ミア博士は労使関係の専門家です。
drsohelbepza@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250426
https://today.thefinancialexpress.com.bd/features-analysis/how-labour-issue-impacts-foreign-investment-decisions-1745602454/?date=26-04-2025
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