[The Daily Star]文民行政は、認可されたポストを超えたトップレベルの公務員の過剰な任命、いわゆる「余剰人員昇進」と呼ばれる物議を醸す慣行によって圧迫されているようだ。
行政省のデータによれば、昨年8月8日に暫定政権が発足して以来、1,300人以上の職員が副長官、事務次官、追加長官に昇進した。
このうち約550人が認可された役職を超えて昇進し、764人が行政幹部の元職員から抜擢された。関係者によると、これはバングラデシュの行政史上前例のない動きだという。
これらの元官僚は、アワミ連盟政権時代に剥奪されていたという理由で、遡及的にすべての金銭的利益とともに昇進させられた。
専門家や当局者は、この措置は行政規律を損ない、7月から8月にかけての大衆蜂起の精神に反し、行政の効率性と公平性に深刻な懸念を引き起こすと主張している。
元秘書官で研究者のアブドゥル・アワル・マズムダー氏は、「このような昇進の嵐は、公務員の水準低下の一因だ。全く容認できない」と述べた。
彼は、実績と能力に基づいた体系的な昇進制度を導入すべきだと提案した。
余剰ポストは、昇進や人員調整を容易にするために、通常の組織構造の外で作成される一時的なポストです。
省庁のデータによると、認可されたポストの数と任命された人の数に大きな乖離がある。現在、省庁全体で認可されたポスト121に対し、新たに382人の事務次官が増員されている。そのうち142人は昨年8月25日から12月31日の間に昇進した。
事務次官レベルでは、その対比がより顕著です。事務次官級の職員は1,035人いるのに対し、承認されたポストはわずか272人です。そのうち419人が過去8ヶ月間で昇進しました。
さらに、驚くべきことに、現在、認可された350のポストに対して1,404人の職員が副長官を務めている。
行政省の追加次官は政府の決定を擁護し、次官補、事務次官、追加次官の階級の職員の多くが部局に配属され、省庁外でもプロジェクトディレクターや同様の役職の責任を与えられていると発言した。
「そのため、場合によっては、承認された組織図を超えた昇進が必要になる」と匿名を条件に語った当局者は述べた。
データによれば、現在、いくつかの省庁や部署では、認可されたポストよりも多くの職員を受け入れている。
例えば、行政省では、認可されたポスト2つに対して、8人の事務次官が追加で任命されている。
保健サービス局では、認可されたポストがわずか2つであるのに対し、11人の職員が追加長官の職に就いています。同局の管理部門には認可された共同長官のポストはありませんが、現在7人の職員がその職に就いています。
他の幹部に対する当局者の不満
公務員26名の幹部のうち、行政幹部が超過昇進の大部分を占めている。警察、外務、税務幹部も一定の割合で昇進している。
不満を抱く当局者は、行政幹部への不当な優遇措置が反感を招いたと述べ、7月の暴動後、25人の幹部職員が公正な昇進慣行を求めて抗議活動を行った。しかし、行政幹部における過剰昇進はその後も続いた。
彼らは、定期的な昇進の要求が無視されている一方で、行政幹部の現職および元職員が段階的に昇進していると主張した。
情報幹部のモハメド・オメル・ファルーク氏は、「暫定政権は、政治政権と同じく、ある幹部を他の幹部より優遇している」と語った。
「政府は行政幹部6,000人の利益のために、残りの25人の幹部のうち約6万人を差別し、正当な昇進を無視している」と、被害を受けた職員の調整役ファルーク氏は語った。
様々な幹部職員の間で不満が高まる中、1月には教育幹部765人が定員制で准教授に昇進した。さらに、教育省関係者によると、7,000人以上の医師も昇進する見込みだ。
農業幹部の関係者は、大規模な蜂起以降、行政幹部の他の幹部に対する態度に変化が見られたと語った。
「彼らはもう我々の昇進に反対していない。『君たちの昇進は進めていいが、我々の昇進には反対しないでくれ』と言っている」と、当局者は匿名を条件に語った。
情報当局の元職員は、長年続いているこの慣行を「納税者のお金の無駄遣いの明白な例」と呼び、「官僚機構がこのように機能している国は他に知らない」と語った。
「このような慣行は終わらなければならない。認可された役職以外での幹部の昇進はあり得ない」と匿名を条件に語った元当局者は述べた。
行政省のモクレス・ウル・ラーマン上級秘書官は取材に対し、「上級職員の昇進は政府の政策決定に基づいて行われる。この件についてこれ以上コメントは控える」と述べた。
最近のイベントで本紙の質問に答え、財政顧問であり、行政問題諮問委員会の議長でもあるサレフディン・アハメド氏は、「昇進なしに従業員を雇用し続けることはほぼ不可能になりつつありました。中にはハンガーストライキに走る人もいました。私たちは制度を機能させ続けなければなりません」と述べた。
500人以上の役員がOSDを作った
事情に詳しい行政省当局者によれば、少なくとも13人の長官を含む500人以上の職員が特別任務職員（OSD）に指定されており、これは近年で最多の人数だという。
民政においては、懲罰的理由または特別任務や研究休暇などの行政上の理由で公務員が OSD に任命されることがあります。
懲罰的な理由でOSDに任命された職員は、職務を解かれ、一切の責任を負わない。しかし、給与と福利厚生は引き続き全額支給されている。
同省の任命・昇進・派遣部門の関係者によると、暫定政権は懲罰的理由でこれまでに120～130人の職員をOSDに任命した。
アワミ連盟政権時代には、そのような役人の数ははるかに多かったと彼らは言う。
500人の職員の大半は管理上の理由でOSDに任命されたが、これは珍しいことではないと彼らは付け加えた。
元事務次官で公務員専門家のフィロズ・ミア氏は、不正行為や汚職の疑いでOSDに任命された職員らは、適切な調査を通じて処罰されるべきだと述べた。
しかし、そのような容疑に直面していない職員は、公務員の給料は納税者のお金で支払われているのだから、直ちに異動させられるべきだと彼は付け加えた。
Bangladesh News/The Daily Star 20250426
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/supernumerary-promotion-civil-bureaucracy-burdened-top-tier-posts-3880131
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