[Financial Express]新たに制定された条例に基づいて税務権限を分割すると、税収の確保が危険にさらされる可能性がある。歳入当局者は、法案に多数の重大な欠陥が見つかったと述べている。
提案された条例は、暫定政府が分離を勧告するために設置した国家歳入庁（NBR）改革諮問委員会の内容とも一致していない。
所得税、関税、VATの当局者は、NBRが政策機関と実施機関に分割されたことは歓迎すると述べているが、NBRを解散し、歳入政策と管理に他の幹部を置くことには失望した。
フィナンシャルエクスプレスとの話し合いでは、多くの税務、VAT、関税の職員が条例の即時改正を要求した。
「2025年国家政策及び歳入管理条例」と題されたこの条例は、今月初めに暫定政府の諮問委員会によって承認された。法務省の審査を経て、官報に掲載される予定だ。
この条例により、国家歳入庁と内部資源部（IRD）は解散され、財務省（MOF）傘下の歳入政策部と歳入管理部の2つの部署に置き換えられる。
日曜日の緊急臨時総会で、税関とVATの幹部は、歳入確保の鍵となる技術的に優れた歳入職員の出席を要求する声明を発表した。
これに先立ち、BCS税務・関税・VAT協会も4月13日に懸念を表明する声明を発表した。
この条例には、歳入当局が２人の幹部に対する「隠れた陰謀」の一部だと認定した行政幹部を含む他の幹部職員の逮捕を認める条項がある。
歳入政策部門の責任者は長官または上級長官となる。
2つの部門の責任者の採用については、条例では「資格を有する政府職員」の範囲が確保されているが、「このような技術的な歳入動員の任務は、歳入幹部のみが担当しなければならない」と歳入庁の高官は匿名を条件に述べている。
条例では、「歳入幹部」の職員が歳入管理部門の長に優先的に就くとしているが、このような曖昧な規定によって、他の幹部職員がそのような地位に就く余地が生まれていると職員は言う。
同氏はさらに、「政策立案と歳入管理のみを担当する歳入担当官に関する具体的な規定を条例に残しておく必要がある」と付け加えた。
税制政策や管理に専門の歳入担当者を任命するのは世界的慣行だが、条例によってその権限は開かれたままになっていると彼は指摘する。
「歳入管理のこのような不安定さは、税収対GDP比の向上に影響を及ぼす可能性がある」と彼は言う。
NBR の分離は、開発パートナーが長年主張してきた予算支援クレジットの支出条件です。
これに先立ち、5人からなる諮問委員会は分離に関する報告書を提出した。
暫定政府の財務顧問サレフディン・アハメド博士も最近、この条例が諮問委員会の提案と一致していないことについて語った。
条例草案第4条（4）は、経済、経営管理、研究、統計、行政、監査、法律の他の幹部職員に収入政策と管理の枠組みを作ることを認めている。
インドでは、政策立案や管理にはそうした技術分野での長年の専門知識が必要であるため、IRS には専門の歳入担当官のみが配置されていると当局者は述べた。
条例によれば、歳入政策課は国の税制政策の枠組みの設計、税法の提案、税率の設定、国際租税条約や貿易関連課税に関する調整の確保に責任を負うことになる。
収益管理部門は、所得税、VAT、関税にわたる税務管理、コンプライアンス、監査、執行を担当します。
バングラデシュ政策取引所のマスルール・リアズ会長は、暫定政府が税制政策と税務行政の機能を分離する法的措置を講じていることは心強いとし、これにより公正かつ効果的な歳入体制が確保されると期待されると語った。
「法改正は重要な第一歩だが、新設される両部署は直接税と間接税の高度に専門的な問題を扱うことになるため、この効果的な分離が成功するかどうかは両部署の技術的能力にかかっている。」
「収益政策および収益管理部門の指導者と幹部が十分な技術的理解と経験を持っていることを確認することが、この重要な改革の重要な成功要因となるだろう」と彼は言う。
公認会計士のスネハシス・バルーア氏は、課税政策と課税行政プロセスを明確に分離することは間違いなく称賛に値する取り組みだと述べている。しかし、その成功は、有能で経験豊富なリーダーシップ、安定的で効率的な労働力、強力な研究体制、効果的な情報交換システム、そして参加型の政策立案プロセスにかかっている。
「これらの側面が適切に確立されれば、この構造改革は持続可能で効果的なモデルへと転換できる。政策の独立性は、現実と調和して進展して初めて意味を持つようになる」と彼は指摘する。
政策策定は、目標歳入だけでなく、国の経済・開発計画全体と整合するべきである。そうでなければ、単なる行政再編に終わり、その恩恵は最終的に国民に届かないことになる。
「したがって、暫定政府の今の主な責任は、条例の文言から施行まで、あらゆる段階で説明責任、透明性、先見性を示すことだ」と彼は示唆する。
「そうでなければ、この崇高な取り組みは、政策の独立性を達成するどころか、行政を分裂させるだけで発展をもたらさない、目に見えない壁を作り出すだけになるだろう。」
NBRに関する諮問委員会の委員であるアミヌール・ラーマン氏は、この条例は分離後のNBRを機能させるために5人の委員が提出した報告書に従っていないと述べている。
「この条例は、NBRメンバーの格下げ条項をいくつか盛り込むことで歳入改革の問題を回避している」と彼は付け加えた。
doulotakter11@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250428
https://today.thefinancialexpress.com.bd/first-page/revenue-harnessing-at-risk-as-nbr-officials-find-legal-flaws-1745775572/?date=28-04-2025
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