[The Daily Star]バングラデシュでのプロジェクト遂行の停滞により開発資金の数十億ドルが使われずに残されているため、暫定政府は次の会計年度の対外援助利用目標を15％引き下げて85,000億タカにすることを計画している。
年次開発計画のもとで提案された配分額は、現在の会計年度に設定された100,000億タカの目標額から減額されることになり、援助支援プロジェクトにおける非効率性が根強く残っていることを証明することになる。
4月15日の財政調整評議会の会議で、当局は、外国資金8500億タカを含む2300億タカの年次開発計画総支出を提案する予算案の概要を示した。
財務省の当局者は匿名を条件に、目標値の引き下げは各省庁や部署の支出能力を反映していると語った。
今年度の会計年度の最初の9ヶ月間で、各省庁および部局が支出した外貨資金はわずか32,411億タカで、目標額の約32.5%にとどまりました。一方、実施監視評価局のデータによると、前年同期の支出は44,066億タカで、目標額の46.8%でした。
計画省と財務省の当局者は、バングラデシュは歴史的に外国援助を効果的に活用するのに苦労しており、大規模な暴動後の政治的変化により今年度は状況が悪化していると述べた。
今年度の初め時点で、未使用の外国資金は合計428億5000万ドルに達しました。仮に今年の対外援助配分が全て活用されたとしても、利用可能なパイプラインの約16%しか活用されないことになります。
財務省当局者は、援助パイプラインの利用率が20％であれば、一般的には満足できる水準だと考えていると述べた。
2010-11年度から2020-21年度にかけて、外国資金の利用率は11%から13%の間で推移しました。しかし、その後3年間で利用率は改善し、2023-24年度には19%にまで上昇しました。
経済関係局の報告書によると、プロジェクトの実施が遅れると援助の支出が遅れ、時間と費用の超過につながります。これは国際収支に悪影響を及ぼし、国内借入への依存度を高めます。
ERD報告書は、実施遅延の複数の原因を特定し、「プロジェクトは適切な計画や実現可能性調査なしに設計されることが多い」と指摘している。さらに、プロジェクト準備に関わる人々が十分な訓練を受けていないケースが多いことも指摘している。
報告書によれば、多くの場合、プロジェクト設計が不十分だと、作業開始前であっても開発プロジェクト提案書（DPP）や技術プロジェクト提案書（TPP）の修正が必要になるという。
「DPP/TPPの長期にわたる承認プロセスにより、プロジェクトの開始までに長い時間がかかります。場合によっては、プロジェクトに適切な人材が十分に配置されないこともあります」と付け加えた。
プロジェクト担当者の頻繁な異動、調達関連のボトルネック、土地取得の課題も、タイムリーな実施を妨げる大きな障害として挙げられた。
財務省当局者は、遅延はプロジェクト費用の上昇を招くだけでなく、貸し手に支払うコミットメント料の増加にもつながると警告した。
アジア開発銀行（ADB）による最近のポートフォリオレビュー報告書によると、融資契約締結後60日以降、通常資本資源融資の未実行残高すべてに年0.15％のコミットメントチャージが課せられるという。
未支払い残高は毎日計算されるため、支払い時期はコミットメントチャージ総額に大きな影響を与えます。2月に政府に提出された報告書によると、バングラデシュは昨年、ADBに358万ドルのコミットメントチャージを支払いました。
ADBの報告書はまた、評価時の土木工事費の過小評価、実施中の範囲および設計の変更、土地収用および公共設備の移転の遅れ、動員の遅れ、請負業者の不十分な投入、および新型コロナウイルス感染症の長引く影響など、プロジェクトの期限延長およびコスト超過の一因となった複数の要因を強調した。
ADBは、その影響を例証するために、遅延している3つのプロジェクトを挙げた。その一つである「ダッカ大都市圏持続可能な都市交通プロジェクト」は、2012年4月に承認され、推定費用は2億5,500万ドル、当初の完了期限は2017年12月だった。ADBの拠出額は当初1億6,000万ドルに設定されていた。
しかし、期限は後に2022年12月に延期され、超過費用を補填するために追加資金が必要となった。プロジェクトの総費用は94%増の4億9,439万ドルとなり、ADBの融資額は63%増の2億6,000万ドルとなった。
バングラデシュ開発研究所のAKエナムル・ハック所長は、プロジェクトの活用不足と遅延は、プロジェクト責任者の頻繁な交代、設計のまずさ、政治的駆け引きに起因していると語った。
「通常、外国からの資金援助には、満たすのが難しい多くの要件が伴います。ドナーが関与しない場合、プロセスははるかに容易になります」と彼は述べた。
同氏は、過去20年間、多くの政府職員が制約の少ない政府資金の利用を好んできたと付け加えた。
「現在の困難な状況を改善するには、良好なガバナンス、説明責任、そして透明性が不可欠です」と彼は述べた。「皆がまず口にする提案は、良好なガバナンスが必要だということです。法律が遵守される環境を整えることが非常に重要です。」
Bangladesh News/The Daily Star 20250429
https://www.thedailystar.net/business/news/aid-allocation-be-trimmed-next-budget-3882546
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