[The Daily Star]国民合意委員会と主要政党との協議では暫定政権制度や二院制議会などの重要課題について幅広い合意が得られたが、一部の微妙な問題では政党間の意見の相違が残っている。
委員会は166項目の質問票を通じて、憲法、選挙制度、汚職防止制度、司法制度、行政制度の改革について意見を求めています。これらの意見は、2024年7月蜂起の精神に基づき、民主主義の安定と透明性の確保を目指す改革憲章の基盤を築くものとなります。
委員会はこれまで23の政党および政策綱領と協議を行っており、主要3党であるBNP、ジャマーアト・エ・イスラミ、新たに結成された国民市民党（NCP）が、最も重要な提案のいくつかについて詳細に回答している。
両党は、憲法前文の「多元主義」や首相と院内総務の役割分担といった問題について異なる見解を持っている。
BNPは前文における「多元主義」という概念を拒否し、代わりに2011年以前の憲法に倣い、「全能のアッラーへの絶対的な信仰」という文言の復活を主張している。
ジャマートはまた、序文に「全能のアッラーへの絶対的な信仰」という文言を加えることを望んでいる。さらに、同党は委員会の「多元主義」に関する見解に部分的に同意し、バングラデシュにおけるイスラムの価値観と文化的ダイナミズムをよりよく反映するために、「多元主義」ではなく「多文化主義」という言葉を盛り込むことを希望していると述べた。
NCPも委員会の意見に部分的に同意したが、英語の「多元主義」という言葉は一部の政党に混乱を招いているとして、より適切なベンガル語の翻訳に置き換えることを望んでいると述べた。
ジャマート党と国民会議党は、首相の任期を2期までとする提案に同意した。一方、BNPは、首相の連続2期の任期を認め、3期目は少なくとも1期の任期中断後にのみ選出できるようにすることを提案した。
BNPとジャマートは首相の任期を5年と定めるよう求め、一方NCPは4年の任期とする提案を支持した。
他の提案の一つは、首相と院内総務は同一人物であってはならないと示唆した。
BNPはこの考えを全面的に拒否し、二重の役割はバングラデシュの長年の伝統だと主張した。
同党は、院内総務の役割には行政権は含まれず、したがって首相の責任と矛盾しないと主張した。
一方、NCPは、こうした役割の分離によって議会の枠組み内での抑制と均衡が強化されると考え、これを支持した。
ジャマートは、この問題に関して同党の立場は最終決定されておらず、同党は委員会とさらに協議していくと述べた。
選挙委員会などの憲法機関への任命を監視する制度的メカニズムとして国家憲法評議会（NCC）を設立するという提案は、さまざまな意見に遭遇した。
BNPは、首相の行政権が弱まり、官僚機構に支障が生じる可能性があるとして、この考えに反対した。
ジャマートは、主要な機関を非政治化するために不可欠であるとして、そのような評議会の設立を支持した。
NCPもこの提案に同意し、国防総省長官およびすべての憲法上の役職の選出は評議会が行うべきだと述べた。
3党すべてが合意した主要な点の一つは二院制議会の導入だった。
全政党がこの提案を支持し、上院の創設はより広範な地域的・職業的代表を導入し、一院への立法権の集中を抑制する手段であると考えた。
しかしBNPは、委員会が提案した上院での比例代表制の推奨には反対し、二院制議会に関するいかなる決定も選挙で選ばれた議会での公開討論を通じてなされなければならないと主張した。
同様に、暫定政権制度の復活も三党から全会一致で承認された。
彼らは、自由で公正な選挙を確保し、選挙プロセスに対する国民の信頼を回復するためには中立的な暫定政府が不可欠であることに同意した。
司法改革に関しては、BNPは、委員会が提案した最高裁判所の最上級判事ではなく、最高裁判所控訴部の最高位判事3名の中から最高裁判事長を選出すべきだと提案した。
さらに、同党は司法任命委員会の設立を支持したが、その構造と任務は議会で議論され最終決定されるべきだと強調した。
ジャマートとNCPはこれらの点について委員会の意見に同意した。
しかし、司法のための独立した事務局の提案をめぐって再び意見の対立が生じ、BNPは憲法の枠組み外で司法改革を導入するいかなる動きも違法であると警告した。
ジャマートとNCPはともにこの考えを支持し、独立した事務局の設置は司法の独立性と行政の効率性を高めるのに役立つと主張した。
もう一つの論点となったのは、選挙管理委員が職務を怠った場合に選挙管理委員会を国会常任委員会に対して責任を負わせるという提案だった。
この提案は、これがECの活動を監視し、中立性を確保するのに役立つ可能性があることを示唆した。
BNPは、このような動きはECの自治権を低下させ、政治化する可能性もあるとして、この考えに反対した。
NCPとジャマートはこの提案を支持し、選挙プロセスの透明性と国民の信頼が向上すると述べた。
国民合意委員会のアリ・リアズ副委員長は最近の協議について、「我々は取り組んでいる…改革案で合意点に達することを期待しており、現在各党と交渉中だ」と述べた。
Bangladesh News/The Daily Star 20250504
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/politics/news/parties-split-over-pluralism-natl-constitutional-council-3886091
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