[Financial Express]30年以上にわたり貧困削減の模範的存在であり続けてきたバングラデシュですが、近年、国内外で用いられる指標の尺度において、貧困率が低下し始めています。バングラデシュ開発研究所（BIDS）の最新調査によると、同国の貧困率は2022年から2024年にかけて悪化しました。調査によると、対象地区の世帯の約23.11%が現在、上限貧困ラインを下回って生活しています。この割合は、農村部では24.67%、都市部では20.43%です。「貧困小地域推定（SAE）2022：特定地区における傾向と格差、2024年」と題されたこの調査結果は、最近公表されました。調査データは2024年10月8日から11月7日まで収集されました。バングラデシュ統計局（BBS）は、世界銀行および世界食糧計画（WFP）と協力し、2022年国勢調査および2022年家計収支調査（HIES）のデータを用いて、地区およびウパジラレベルの貧困マップを作成しました。バングラデシュにおいて、SAEとは、世帯調査データと国勢調査データおよびその他の補助情報を組み合わせることで、地区またはウパジラレベルの貧困、食料不安、その他の指標を推定する小地域推定手法を指します。
調査では目的抽出法が使用され、沿岸地域の気候変動に対する脆弱性、河川沿いの地域の河川浸食、丘陵地帯およびハオール地域、ダッカ地区に基づいて地区が選択された。
調査結果によると、農村部では生活環境への不満が都市部（64.49%）よりも高く（72.96%）、最も低いのはバンダルバン（7.84%）とシレット（18.50%）でした。調査では、対象地域における世帯の46.03%が2022年には食料不安を経験していたのに対し、2024年には46.03%に減少していることが明らかになりました。また、深刻な食料不安を経験した世帯は、2022年には4.29%でしたが、2024年には5.36%に減少しました。
貧困に関する統計的推定値と現地の認識との乖離は、サンプル地域全体で経済状況が悪化していることを示唆している。2024年の認識調査（おそらく全体調査の一部）でも、貧困への懸念が高まっていることが示されている。例えば、サンプル地域の貧困層の貧困認識は2022年から2024年にかけて悪化したことが調査でわかった。バンダルバン地区では、経済的苦境を反映して、この間貧困認識が悪化した。調査では、ダッカの貧困認識は2022年から2024年にかけて大幅に悪化しており、同地区の貧困は2022年の8.6%から2024年には19.3%に上昇した。2024年の認識調査では、ケラニゴンジ郡とサバール郡で貧困への懸念が高まっていることが示されている。クルナでは、特にダコペ郡とコイラ郡で貧困の深刻さが増した。かつて低貧困地域に分類されていたプルタラとテロカダは、今や貧困が深刻化しています。ラングプールでも貧困が深刻化しており、ガンガチャラが最も影響を受けているウパジラとされています。ピルガチャ、ラングプール・サダール、ミタプクルといった他のウパジラでも、社会経済状況の悪化が見られます。シレットでは、2024年の認識調査によると、ザキガンジが非常に高い貧困レベルに落ち込み、同県の他のウパジラはすべて中程度の貧困レベルに移行しました。
気候変動と河岸浸食の影響は、沿岸部および河川沿いのサンプル地区における貧困を悪化させています。しかしながら、この調査では、サンプル地区における具体的な要因について詳細な説明がされていません。この欠陥により、国の経済の中心地であるダッカ市郊外のサバール郡やケラニガンジ郡といったウパジラにおける貧困レベルの上昇は、眉をひそめざるを得ません。
貧困状況の悪化、特に上限貧困ラインを下回る世帯の割合の増加に関するニュースが、先日全国紙に掲載された（フィナンシャル・エクスプレス、2025年3月25日）。そのちょうど1か月後、別の全国紙が世界銀行の報告書を掲載し、下限貧困ラインを下回る世帯の割合が間もなく増加すると明らかにした（プロトム・アロ、2025年4月25日）。BIDS調査は、既存の慣行に従って「貧困」とされる上限貧困ラインを下回る世帯の状況に関する最新情報である一方、世界銀行の予測では「極度の貧困」に言及し、下限貧困ラインを下回る世帯を分類している。貧困面でのこの2つの展開は、過去30年間同国が称賛されてきた貧困削減の勢いを維持できなかっただけでなく、この分野での後退も認めるもので、不安を掻き立てるものである。
世界銀行が2025年4月23日に発表した「バングラデシュ開発最新情報」によると、「極度の貧困」世帯（貧困ラインの下限を下回る世帯の割合）はさらに300万世帯増加し、2024年の7.7%から2025年には9.3%に上昇すると予想されています。しかしながら、世界銀行開発最新情報は、今後2年間の貧困状況の改善を予測しています。この予測によると、極度の貧困（貧困ラインの下限を下回る世帯）は2026年には7.1%に減少し、2027年にはさらに減少して5.8%となる可能性があります。しかし、開発アップデートでは、現在「極度の貧困層」（貧困ラインの下限を下回る層）の割合が増加するだけでなく、2025年には「絶対的貧困層」（貧困ラインの上限を下回る層）の割合も増加すると予測している。世界銀行によると、2024年の絶対的貧困層の割合は20.50%であったが、今年は22.90%に増加する可能性がある。
貧困状況の悪化の理由について、世界銀行は、(a) 雇用市場の脆弱な状態により、収入のある仕事に就く見込みが低いこと、(b) 継続的なインフレにより低所得層の人々の実質所得が減少すること、(c) 経済活動が停滞していること、という 3 つの要因を特定しています。
BIDS調査結果と世界銀行開発アップデートの両方において、貧困状況の悪化は「上限貧困ライン」と「下限貧困ライン」という概念を用いて言及されています。これらの2つのツールの意味合いを明確にするために、これら2つのツールについて説明しておくことが適切でしょう。BBSは1995年から1996年にかけて、HIESにおいて貧困を推定するために基本的ニーズの費用を測定してきました。この方法では、下限貧困ラインと上限貧困ラインという2つの貧困ラインが用いられています。これらのラインは3段階で測定されます。第1段階では、1人1日2222キロカロリーに相当する食事に必要な最低限の栄養を提供する、固定された食料品（米、小麦、食用油、豆類、牛乳、肉、魚など11品目）の費用を計算することで、食料貧困ラインを決定します。第2段階では、最低限の消費需要を満たすことができる2つの異なる所得ラインが算出されます。1つ目は下限非食料控除、2つ目は上限非食料控除です。総消費が食料貧困ラインとほぼ等しい世帯が非食料項目に費やす金額の中央値は、下限非食料控除として知られています。一方、食料消費が食料貧困ラインとほぼ等しい世帯が非食料項目に費やす金額は、上限非食料控除として知られています。最終段階では、食料貧困ラインに下限非食料控除を加算することで下限貧困ラインが推定され、食料貧困ラインに上限非食料控除を加算することで上限貧困ラインが推定されます。総消費支出が食料貧困ライン以下の世帯は、下限貧困ライン以下であるとみなされます。同様に、食料消費が食料貧困ラインに等しく、総支出が上限非食料控除以下である世帯は、上限貧困ライン以下であるとみなされます。したがって、消費の面では、上限貧困ラインを下回るすべての世帯は貧困または絶対的貧困とみなされ、下限貧困ラインを下回る世帯は極度の貧困とみなされます。
1974～75年に始まったBBSによるHIES調査の結果は、絶対的貧困と極度貧困の両方の発生率がゆっくりではあるが着実に減少していることを示している。唯一の例外は、2020～21年の新型コロナウイルス感染拡大時であった。バングラデシュ経済は両方のタイプの貧困の削減において目覚ましい成果を上げているため、同国は模範となり、世界銀行は2016年にダッカで世界貧困削減デーを祝った。この実績を考慮すると、貧困ラインの上限と下限の両方において貧困が急激に悪化していることは懸念材料である。これはまた、直接的な原因（新型コロナウイルス感染拡大の継続的な影響、インフレ、賃金と生活費の格差、雇用市場の低迷、最近の政変後の民間投資の停滞、資源制約による公共投資の減速など）だけでなく、貧困削減に使用された戦略そのものの詳細な分析も必要としている。貧困ライン超過支援を受けた世帯の大多数は、病気、自然災害、労働市場の変動といった一時的な逆境を乗り越える能力もなく、現状維持に苦闘し、危機的状況に陥っているようだ。貧困層や脆弱層向けの社会セーフティネット・プログラムと、政府やNGOによる貧困対策プログラムとの連携が欠如していることが、この国の貧困削減の持続可能性を損なっている。最近の貧困状況に関する調査結果では、貧困ライン以下の世帯と貧困ライン以下の世帯の生活状況が悪化していることが示されており、貧困削減・撲滅のための政策とプログラムの見直しが求められている。貧困層の間で静かに醸成されている不満の風（意識調査で明らかになった）は、放置すればサイクロンのような勢いを増し、政体を粉砕する恐れがある。経済の風向計は、風向きを示している。政策立案者には、早期警報が鳴らなかったという言い訳はできないだろう。
hasnat.hye5@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250514
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/poverty-in-bangladesh-stages-a-comeback-1747147598/?date=14-05-2025
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