[The Daily Star]バングラデシュ民間航空局（CAAB）は、2025年5月11日付のデイリー・スター紙に掲載された「飛行許可：規制当局は繰り返し危険信号を無視」および「飛行許可：パイロットは飛行記録を偽造」という2つの報道に対し、それぞれ反論書を提出しました。以下は、編集されていない反論書全文と、それに対する当庁の回答です。
反論
1. バングラデシュ民間航空局（CAAB）は、民間航空の国家規制機関であり、1973年以来国際民間航空機関（ICAO）の熱心な加盟機関として、バングラデシュの航空セクターの安全、セキュリティ、効率性、持続可能性を確保するという明確な使命のもとに活動しています。CAABは数十年にわたり、シカゴ条約およびICAOの基準及び勧告事項（SARP）の原則を遵守し、一貫して国際基準に沿って活動してきました。
2. バングラデシュ民間航空局（CAAB）は、発行部数の多い全国紙「デイリー・スター」が最近、航空規制および実務に関する誤解を含む一連の記事を掲載したことを深く懸念し、遺憾の意を表します。このような報道は、国民に誤解を与える恐れがあるだけでなく、国際舞台におけるバングラデシュの民間航空システムの評判を著しく損なうものです。本回答は、これらの度重なる誤解に正式に対処し、CAABが専門性、透明性、そして国際的な義務を揺るぎなく果たすという姿勢を再確認するために発出されます。
3. 報道の冒頭部分では、「バングラデシュ民間航空局の内部安全部門は、パイロット免許の不正行為を繰り返し発見し、航空安全に関する懸念を表明したが、民間航空局の上級当局によって却下された」と主張されている。実際には、バングラデシュ民間航空局は、規則違反の報告があった場合、通常業務として調査を実施し、調査の勧告に従って問題を解決している。CAABが調査の勧告に従わなかった事例は存在しない。したがって、報道で主張されている「民間航空局の上級当局によって却下された」という主張は妥当ではない。
4. 利益相反 「チョウドリー・ムハンマド・ジア・ウリ・カビール」に関する報告書は、「ジアは自身の免許に署名した。彼はパイロット免許の適合性を確保する責任を負う航空安全規制当局者であり、明白な利益相反を露呈している」と述べ、利益相反があったと主張している。CAAB（カナダ運輸省航空局）の免許発行手続きは、複数の担当者による詳細な手順を踏む必要があり、CAABの議長の承認が必要である。当時のFS局長は、5. 経験不足 航空業界では、パイロットを希少機種の航空機の教官に任命する際に、上位または類似のカテゴリーの航空機での経験を考慮するのが一般的です。「カビール・ウル・アラム機長」に関する報告書には、「2023年11月5日付のCAAB（カナダ航空宇宙局）の書簡によると、カビール・ウル・アラム機長は、フォッカー50と呼ばれる航空機の「指定チェックパイロット」として認定されるための試験飛行を行うことを許可された」と記載されていますが、これはICAOおよびCAABの規則に違反しています。実際には、カビール・ウル・アラム機長は、フォッカー27 MK 50 FSTDのDCP-D（フライトシミュレーター訓練装置の指定チェックパイロット、FSTD）として「承認」されていました。カビール・ウル・アラム機長は、CAAB（航空自衛隊航空局）がフォッカー27 MK50のSFI（合成飛行教官）に指定するための前提条件を満たしていました。その後、教官およびチェックパイロットとしての豊富な経験を考慮し、当該航空機のDCP-D（飛行教官）として認可されました。当該認可において、規則違反はありませんでした。
6. 虚偽の飛行記録：「ヌルディン・アル・マスード機長」の事件は、裁判中の案件である。
7. 資格の半分にも満たない 「アブドゥル・ラーマン・アカンド機長」に関する報告書は、「しかし、ATPL（航空管制官）の資格を取得する前のアカンド機長の飛行時間はわずか154.35時間で、これはCAAB（航空保安局）の内部調査の一環として提出された書類によると、高度な資格に必要な飛行時間の3分の1にも満たない」と主張している。関連するICAO規則（ICAO附属書-1）の2.6.3.1.1.1項aには、「監督下での機長として500時間、または機長として250時間、もしくは機長として70時間以上と監督下での機長として必要な追加飛行時間を合わせた時間」と規定されている。アブドゥル・ラーマン・アカンド機長は、ATPLを申請する前に、監督下での機長として500時間以上、操縦者としては合計4,000時間以上を記録していた。したがって、彼は間違いなく要件を満たしており、lCAO および CAAB 規制に違反していませんでした。
8. a. 規則の見落とし（CPL問題）報告書は、「CPL取得を目指すギャラクシー航空の学生10名は、ライシャヒ-サイドプル-ジャショア-ライシャヒ間の300海里飛行し、経由空港で完全着陸を行う必要があった。しかし、学生たちはライシャヒからサイドプルへ飛行し、その後ライシャヒに戻り、ジャショアでも同じ飛行を行った」と述べている。給油のためにラジシャヒ経由の飛行は、近隣に他の飛行場がなく、次のルートを飛行できない場合に必須の要件である。この場合、「2つの異なる飛行場への完全着陸」という遵守要件は満たされている。飛行学校が実施している300海里のクロスカントリー飛行は、CAR 84およびANO 1に完全に準拠している。
b. ルールの見落とし（PPL問題）報告書は、「150海里の『単独飛行』を行った訓練生は、本来は無監視飛行であるはずだったにもかかわらず、教官も同乗させていた。つまり、試験飛行は教官の支援を受けて行われたということが文書から明らかになった」と主張している。ICAOは、「認定飛行教官の監視下での単独飛行時間」を条件として、免許、資格、または承認のない訓練生による飛行を許可している。CAR 84とANO 1の双方で同様の規定が定められている。飛行学校が実施した150海里のクロスカントリー飛行は、CAR 84とANO 1に完全に準拠している。
しかし、ギャラクシー飛行アカデミーとバングラデシュ飛行アカデミーから受け取った矛盾した情報によると、 09. 疑わしいサービス CAABは、パイロットライセンス試験システムの自動化を主導しました。外国のソフトウェア会社に依頼すると高額な費用がかかることを考慮し、CAABは現地ベンダーが設計したコンピュータベースの試験システムを導入しました。試験はCAABの担当者によって管理されました。CAABは、このコンピュータベースの試験システムに関して苦情を受けたことはありません。しかし、このソフトウェアの導入手続きは、様々な理由により完了しませんでした。この件は現在調査中です。特筆すべきは、CAABが機能強化された新ソフトウェアの導入手続きを開始したことです。
10. 既得権益を持つグループを支持するために個人を中傷すること
a. この報告書は、完全な文脈や説明を示さずに、参考文献を断片的に提供することで、意図的に読者を誤解させました。
b. 報告書は、関連規則の自己解釈に基づく虚偽の告発によって、特定の職員集団を標的に中傷しようとした。これは、既得権益を有する特定の集団の目的にかなう可能性を示唆している。
c. この報告書は、バングラデシュの民間航空業界のパイロットコミュニティの信頼性を意図的に損なうものでした。
11. バングラデシュ航空セクター改革の阻害 CAABは業務の近代化、国際基準への適合、透明性の向上に多大な努力を払ってきたものの、その進展は既得権益団体から常に批判されてきた。不透明な慣行を維持し、航空セクターにおける不当な影響力を維持しようとするこれらの団体は、組織能力と説明責任の強化を目的とした改革を積極的に妨害しようとしてきた。皮肉なことに、CAABが国際航空基準への準拠を加速させるにつれて、CAABの評判を傷つけようとするこれらの動きは激化している。報告書には同様の意図の痕跡が残っており、バングラデシュ航空セクターの成長だけでなく、バングラデシュの民間航空セクターの世界的な信頼性にも確実に悪影響を及ぼすだろう。
12. 以上の点を踏まえ、バングラデシュ民間航空局（CAAB）は、「デイリー・スター」紙による根拠のない誤解を招く報道の継続的な発信を強く非難します。これらの行為は、CAABの誠実さと専門性を歪めるだけでなく、国民の信頼、航空関係者の信頼、そしてICAOの責任ある加盟国としてのバングラデシュの国際的な地位を深刻に脅かすものです。
13. CAABは、関係するすべてのメディアに対し、責任ある行動を取り、民間航空に関する憶測や未検証の情報の掲載を控えるよう強く求めます。CAABの信頼性を裏付けとなる証拠なく損なおうとするいかなる試みも、国家の戦略的利益と航空分野における規制主権に対する直接的な侮辱とみなされます。
14. CAABは建設的な対話、透明性、説明責任を引き続き重視するが、その組織の尊厳を守り、シカゴ条約に基づきバングラデシュのCAOに対する公約を守るために合法かつ適切な措置を躊躇なく講じるつもりである。
私たちの返答
CAAB自身の調査によると、少なくとも142人のパイロット（その多くは過去2年間に免許を取得した）の訓練プロセスが基準を満たしていなかったことが判明した。多くのパイロットは必要な飛行時間や重要な単独飛行を完了していなかった。少なくとも2人は飛行記録を偽造していた。CAABはこれらすべてを把握していたが、デイリー・スター紙はこれらの免許取得者が何らかの措置を受けたという記録や公式声明を入手できなかった。
デイリー・スター紙は、2024年5月21日に当時のライセンス責任者が開催した会議の詳細を具体的に報じました。この会議では、CAABの安全専門家による複数の異議が却下され、航空規則で定められた前提条件である試験飛行を完了していなかった2名のパイロットにライセンスが付与されました。デイリー・スター紙は、会議の議事録そのものを用いて、会議での議論とその結果の決定を検証しました。
チョウドリー・ムハンマド・ジア・ウリ・カビール氏が、パイロットの最高レベルの資格である航空運輸操縦士免許に自ら署名したことによる利益相反に関して、私たちのレポートはCAAB会長の言葉を引用し、CAAB会長は指定された職員が署名する前に免許を承認すると述べている。
組織のトップが、ライセンスを申請するすべてのパイロットの飛行記録を一つ一つ確認する責任を負っているとは、到底考えられません。なぜなら、専任の部署が十分に人員を揃えているからです。ジア氏が2018年にATPLライセンスを取得した当時、彼はその部署の責任者でした。デイリー・スター紙は、記事執筆中に、その部署の責任者がライセンス申請においてデューデリジェンス（デューデリジェンス）を徹底するためにどのような代替手順を踏むべきかについて、CAAB（航空保安局）のガイドラインを見つけることができませんでした。
反論書ではまた、カジ・カビルル・アラム機長が一度も飛行したことのない便のチェックパイロットになることを許可したことに規則違反はなかったとも述べている。
デイリー・スター紙は、CAAB（連邦航空局）のDCP-D指定に関するガイドラインを検証し、チェックパイロットは「当該型式の計器飛行証明（該当する場合）を付帯したATPLを保有（または保有）している」必要があることを明らかにしました。さらに、パイロットは「少なくとも1,000時間の操縦経験を積んでおり、そのうち少なくとも750時間は当該型式の操縦経験を有している」必要があります。
CAAB独自の航空航法命令によれば、フォッカー27MK50はより上位のカテゴリーの航空機であり、カビルールが操縦経験のあるフォッカー27とはまったく異なる航空機である。
反論書では、アブドゥル・ラーマン・アカンド機長はATPL取得の要件を満たしており、ICAOおよびCAABの規則に違反はなかったと述べられた。
デイリー・スター紙は、CAABが反論の中で引用しているのと同じ法律を検証し、パイロットがATPLを取得する前に取得する必要がある事業用操縦士免許（CPL）であっても、操縦士としての実務経験が26.5時間では発行できないことを明らかにした。これは、ICAO付属書1の2.4.3.1項に、申請者は操縦士として100時間以上、または認可された訓練コースの場合は操縦士として70時間以上を完了していなければならないと規定されているからである。
反論では、2つの飛行学校が実施している300海里のクロスカントリー飛行は、1984年の民間航空規則および航空航法令に完全に準拠していると述べられている。
学生たちが立ち寄る予定だった2つの空港は、ジャショア空港とサイドプル空港です。回答者が示唆するように、ジャショア空港とサイドプル空港は毎日数十便の商業便が発着する完全に機能する空港であるため、両空港に給油施設がないとすれば、非常に懸念される事態です。
反論書では、飛行学校が実施した150海里のクロスカントリー飛行は、1984年の民間航空規則および航空航法令に完全に準拠していると述べられています。また、CAABは既存の規則および規制に照らしてこの問題を精査していると述べられています。万が一、不適合が発見された場合、CAABは規則に従って措置を講じます。
1984年の民間航空規則および航空航法令では、教官を同乗させて飛行する訓練生は、その飛行を単独飛行として記録することはできないと規定されています。その場合、飛行は状況に応じて「複座飛行」または「監督下での単独飛行」に分類されます。
反論では、パイロット免許試験は外部業者ではなくCAAB職員によって管理されていると述べられている。
デイリー・スター紙は、問題の「ベンダー」とのインタビュー記事を掲載しており、そのベンダーは公式に、CAAB はデータやソースコードを管理していないと語っていた。
反論では、デイリー・スター紙が既得権益団体の目的達成に尽力しているという、根拠のない漠然とした非難がなされています。デイリー・スター紙は、CAABが反論で言及しているこれらの未確認団体の利益に奉仕しておらず、また、これらの団体とは一切関係がありません。デイリー・スター紙はこれらの漠然とした非難を否定し、報道の中で主張した論点の正当性を示しました。
Bangladesh News/The Daily Star 20250520
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/caab-rejoinder-our-reply-3898696
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