[Financial Express]4月2日、「解放記念日」と銘打たれたこの日、ドナルド・トランプ米大統領は、南極沖の無人島であるハード島とマクドナルド島を含む世界中のすべての国に対して、世界的な関税戦争を開始した。トランプ氏の関税は「相互的」と称されていたが、これらの国々が米国の輸出品に課している関税やその他の貿易障壁とは全く関係がなかった。
トランプ関税のような関税はかつて課されたことがなく、1930年代に米国が課したスムート・ホーリー関税をはるかに凌駕しています。この関税は最終的に大恐慌と社会破壊を引き起こし、第二次世界大戦へと発展しました。トランプ関税は、ルールに基づく世界貿易システムを混乱させる、経済的な不条理を新たな次元にまで高めており、バングラデシュのような発展途上国とその経済的将来に深刻な影響を及ぼしています。
トランプ大統領はまさにその日、バングラデシュからの輸入品に37%の相互関税（RT）を課した。これは主に既製服（RMG）を対象としており、輸出業者の間で懸念を引き起こした。米国政府は、バングラデシュが米国製品に対して課している実効関税率（税金と規制遵守コストの両方を含む用語）が74%であるため、この措置が取られたと主張している。
しかし、バングラデシュは既に米国への衣料品と履物の輸入に対して不釣り合いに高い関税を課せられている。米国へのバングラデシュからの輸入には平均15.7%の関税が課せられていた。トランプ政権によるバングラデシュへの関税率は、既製服の競合国であるインド（27%）やパキスタン（30%）よりも高いものの、カンボジア（49%）、スリランカ（44%）、中国（40%）よりも低い。
実際、バングラデシュは南アジア地域で最も保護された経済であり、世界の他の国々と比較して比較的関税保護が進んでいます。関税品目のかなりの部分が拘束されていないため、政府は適用関税率を柔軟に引き上げることができます。この貿易重商主義的な慣行は、製造品の市場アクセスにも不確実性をもたらしています。現在、バングラデシュへの輸入に対する平均名目関税率は28%で、総税負担率（TTI）（輸入者が支払うすべての税金を含む）は54%です。
関税は、国内製品への課税がコストを課すのと同様に、国が自らに課す税金であることに留意すべきです。関税は貿易相手国にも損害を与える可能性がありますが、主な被害者は一般的に関税を課す国であるという事実は変わりません。
バングラデシュでは、輸入品に複数の税金が課せられており、関税（CD）、付加価値税（VAT）、追加関税（SD）、規制関税（RD）、前払所得税（AIT）、前払貿易VAT（ATV）などが含まれます。関税（CD）は政府の重要な歳入源であり、関税率の引き下げに向けた取り組みを非常に複雑化させています。
「相互関税」（RT）が導入されるまで、バングラデシュの輸出品は平均約15.7%の関税に直面していました。新たな関税が最終的に発効した場合、平均関税率は52.7%に跳ね上がる可能性があります。2024年、バングラデシュは米国に約84億ドル相当の商品を輸出し、そのうち73億4000万ドルは既製服（RMG）でした。バングラデシュの既製服業界では400万人以上が働いており、その大半は女性です。そして、彼女たちの多くは給料日前に生活しており、雇用の不安定さも高まっています。トランプ関税は工場の閉鎖や労働者の解雇を余儀なくさせる可能性があり、経済的なリスクだけでなく、存亡の危機にもつながります。
荒廃した経済の背後にある。
実際、RTの影響は、RMG業界やそれに直接的・間接的に関わる人々にとどまりません。輸出収入の減少は、国のマクロ経済の安定に悪影響を及ぼし、国際収支危機をさらに悪化させる可能性があります。
バングラデシュが今回の貿易ショックに対処する中、「アメリカを再び偉大に」（MAGA）という旗印の下、台頭するアメリカの経済ナショナリズムによって、米国が作り変えられつつあることがますます明らかになっている。しかし、バングラデシュにとって、これは単なる米国政策の影響の問題ではなく、国家存亡に関わる問題なのだ。
ノーベル賞受賞者のモハマド・ユヌス氏が率いる暫定政権は、政権の掌握以来、高インフレと失業、司法、政治制度、経済にわたる重要な改革の実施の遅れなど、数々の課題に直面している。これは主に、法と秩序の維持をめぐる諸問題に起因する。また、追放されたハシナ首相が率いる犯罪組織の構成員が再結成しているという懸念も高まっている。
バングラデシュの経済・政治情勢は、現在もなお不安定で流動的です。こうした状況下でのトランプ大統領の関税は、バングラデシュにとって憂慮すべきニュースです。なぜなら、米国はバングラデシュ最大の輸出先であり、同国の輸出の約17%を占めているからです。米国への輸出全体の約86%は既製服と推定されています。その他の製品には、革靴、皮革製品、家庭用テキスタイルなどがあります。
バングラデシュが今後もRMG輸出に依存し続けるためには、業界は技術進歩に追随し、革新を続け、世界のアパレル貿易において重要なプレーヤーであり続ける必要があります。現在、RMG業界の未来はロボット工学とAI技術にかかっており、これらの技術は、他の多くの業界で既に起こっているように、RMG業界にも大きな変革をもたらし始めるでしょう。
バングラデシュ暫定政府のムハマド・ユヌス首相は、関税発動直後、ドナルド・トランプ米大統領に書簡を送り、米国からの輸入拡大への取り組みを理由に、バングラデシュからの輸入品に対する37%の関税を3か月間一時停止するよう要請した。商務顧問によると、バングラデシュは2024年の対米貿易黒字62億ドルを削減するため、米国製品100品目を免税対象に加えることを約束している。「この書簡がプラスの効果をもたらすことを期待しています。私たちの主な目標は、貿易赤字の縮小です」とユヌス首相は付け加えた。
5月7日、ジェイミーソン・グリア米国通商代表部（USTR）は、バングラデシュ政府からの回答を承知しており、トランプ大統領の「相互関税」政策の枠組みの中で貿易交渉を開始する用意があると述べた。米国は二国間の貿易不均衡の是正に向け、緊密に協力していく。
しかし、5月16日、トランプ大統領は、米国の貿易相手国は「今後2～3週間の特定の時点で」スコット・ベセント財務長官とハワード・ラトニック商務長官から「米国でビジネスを行う際に支払うことになる金額を国民に伝える」個別の書簡を受け取ることになるだろうと述べた。しかし、どの国が支払うことになる金額を通知する書簡を受け取るのか、またどの国がまだ交渉の余地があるのかについては明言しなかった。
米国の経済関係にとってそれほど重要ではないと考えられているものの、重い関税の打撃を受けた多くの小規模で貧しい国々は、4月2日の措置を再度課す旨の書簡を受け取ることになる可能性が高い。
RTの目的の一つは、米国農産物の市場アクセスを拡大し、貿易赤字を埋めることです。実際、バングラデシュは主に米国などから農産物を輸入しています。貿易赤字を埋めるための米国との貿易交渉では、バングラデシュがより多くの農産物を輸入することに同意する可能性が高くなります。
2023年、バングラデシュの国内総生産（GDP）に占める農業の割合は11%でしたが、農業は重要な雇用創出源であり、労働力人口の約45%が農業に従事しています。農業は、安全でない労働環境、低賃金、長時間労働など、様々な課題を抱えています。また、農村部では多くの女性が農業に従事しています。
したがって、多額の補助金が支給されている米国農産物の輸入は、食糧自給率向上への取り組みに影響を与えるにもかかわらず、零細農家や小規模農家、そして農業労働者の生活を脅かす可能性がある。したがって、バングラデシュが補助金付き農産物の輸入拡大に同意する場合、補助金付き農産物は相殺関税（CVD）、いわゆる反補助金関税の対象となる可能性があることを米国政府に明確に伝えなければならない。
CVDは、輸出国政府による補助金を相殺するために輸入物品に課される関税です。CVDは、外国の補助金対象製品（この場合は米国の補助金対象農産物）との競争により、同じ製品の生産者が国内に及ぼす可能性のある悪影響を相殺するのに役立ちます。WTOは、輸入国が補助金対象輸出品について適切な調査を行った場合にのみ、CVDの課税を認めています。
暫定政権は既に米国通商代表部（USTR）との交渉開始の意向を表明しており、膠着状態を打開するため、バングラデシュ自身の米国輸入品に対する関税の見直しを進めている。しかし、トランプ大統領が5月16日に声明を出したことで、バングラデシュが自国の関税率を一方的に決定する通告書を受け取ることになるのか、あるいは交渉が可能になるのかは不透明だ。
いずれにせよ、バングラデシュと米国の貿易関係がすぐに劇的に変化する可能性は低いが、バングラデシュ政府は、バングラデシュの農民の利益が確実に保護されるように、貿易不均衡問題に非常に慎重かつ戦略的に取り組む必要がある。
バングラデシュは、カンボジア、パキスタン、ベトナム、スリランカなど、同様の影響を受けている国々と連携し、WTOで共同で懸念を表明することもできる。WTOは米国によって機能不全に陥っていることを考えると、これは象徴的なものになるかもしれない。
しかし、バングラデシュにおける関税率表の変更や貿易政策の転換は、現行の貿易体制から長年利益を得てきた既得権益層の存在により、遅延し、複雑化しています。また、政治・官僚制度は深刻な腐敗に陥っており、社会には縁故主義的な文化が蔓延しています。こうしたガバナンスの問題が、バングラデシュの競争力ある経済発展を阻害しています。バングラデシュがこれらの問題への対処を無視することは、自らの危険を冒すしかありません。ハシナ政権下で実施された巨大プロジェクトが示すように、従来通りのやり方ではバングラデシュは行き詰まるでしょう。
バングラデシュは経済複雑性指数において167カ国中131位にランクされており、経済の多様性が低いことを示しています。一人当たり名目GDPは約2,651米ドルで、世界195カ国中143位にランクされており、低中所得国に該当します。
バングラデシュの経済状況を踏まえると、トランプ政権による関税導入は、今後の経済発展にとって決定的な瞬間となる可能性がある。経済を徹底的に再構築することで、新たな機会が生まれ、長らく待たれていた経済変革のきっかけとなる可能性がある。
muhammad.mahmood47@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250525
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/trump-tariffs-could-be-a-defining-moment-for-bangladesh-1748100007/?date=25-05-2025
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