[The Daily Star]主要政党は幅広い改革について合意に達したが、いくつかの重要な問題については依然として意見の相違が残っており、数日以内に開始されると予想される次回の協議の土台が出来上がっている。
各党は超党派の暫定政権制度を復活させることに合意したが、その樹立と任期、そして首席顧問の任命方法をめぐっては依然として論争が続いている。
また、議会の構造に関わらず、100人の上院議員からなる二院制議会を形成し、野党に副議長の役割を与えるという点でも一致している。
比例代表や地方選挙など参議院議員の選出方法は未解決のままだが、一部の政党は依然として現行の一院制を支持している。
合意委員会の共同議長であるアリ・リアズ教授は、完全な合意は得られそうにないが、残る溝を埋めるために議論は継続されるだろうと述べた。
彼は昨日、国会議事堂のLDホールで行われた記者会見で演説した。
リアズ氏は、5月末か6月第1週までに始まる第2回協議を経て、合意事項をまとめた「国家憲章」が7月までに完成できると楽観的な見方を示した。
同委員会はまた、いくつかの重要な提案について国民の意見を集めるために、国家統計局に調査を委託する予定だ。
33政党との委員会が45回会合を開いた結果、不和の中心となっているのは首相の権限を制限する提案、具体的には首相、党首、下院議長の役職を1人が同時に兼任することを禁止する提案である。
主要人事や法的基準を監督する「国家憲法評議会」の設置案についても、政党間で激しい対立が生じている。憲法評議会の構成と権限についても各党間で意見の相違が生じた。
各党は「平等、人間の尊厳、社会正義、民主主義」を国家原則として掲げることには概ね同意しているが、憲法の基本原則としての「多元主義」という表現には合意が得られなかった。
首相の権限を制限するという提案以外にも、首相の任期制限や首相が兼任できる役職数の制限、大統領の選出方法をめぐって各党の意見が分かれている。
司法の独立は強い支持を集めている。全政党は、憲法第116条を改正し、裁判官の任命、配置、昇進、懲戒権を行政から最高裁判所に移譲し、最高裁判所事務局を独立させる案を支持している。
政府雇用による常設の弁護士事務所を設立し、上級裁判所の判事の中から最高裁判所長官を任命するという提案も広く支持された。
また、政治的偏見を示す裁判官を懲戒し、退職後の行動規範を確立するための説明責任の仕組みを導入することにも全面的に合意している。
上訴部の強化、恩赦委員会を通じた大統領恩赦権の規制、裁判官任命の透明性の向上などの追加提案も広く支持された。
政治的な関係を持つ弁護士会の正式な地位を剥奪することで弁護士会選挙を非政治化するという提案は、賛否両論を巻き起こした。一部の政党はこの提案を支持したが、一方で、提案を進める前に法曹界と協議する必要があると主張する政党もあった。
戦争犯罪で告発された人物が議会選挙に立候補することを禁じるという勧告は部分的に支持され、多くの政党が法改正の前により徹底した法的検討を求めている。
現在、国会議員が党の方針に反して投票することを禁じている憲法第70条の改革は、信任投票、憲法改正、財政法案にその範囲を限定することで支持を得た。
下院に女性議席を100議席確保することは全党が支持したが、議席の配分方法については意見が分かれた。
各党は、公的会計、予算、政府の事業を監視する委員会を含む主要な議会委員会を野党の管理下に置くべきだという見解を共有している。
汚職対策については、全政党が汚職対策委員会に憲法上の地位を与え、その透明性、独立性、説明責任を確保することを支持した。大半の政党は、汚職に関する国家戦略の実施を監督する汚職オンブズマンの設置を支持しているが、少数の政党はこの点について依然として部分的に支持を表明している。
利益相反法の制定と公共サービスの運営の完全自動化には全会一致で支持がある。
もう一つの重要な合意点は、国連腐敗防止条約に基づく国際基準に沿って、民間部門における贈賄を犯罪とすることである。
選挙制度改革では、大多数の政党が選挙管理委員会を統括する包括的な法律の制定を支持している。
また、選挙管理委員会が地方自治体の世論調査を監督し、政党が情報公開法の対象となるべきであることについても全面的な合意がある。
選挙区の境界を定めるための別の独立委員会を設立するという提案も強い支持を受けた。
憲法上の責任を違反した選挙管理委員に対して議会委員会が調査し、法的手続きを開始することを認めるという共通の見解が浮上した。
行政改革でも相対的な収束が見られました。
大半の政党は、2024年7月の蜂起中に不正選挙や汚職、殺人や拷問に関与した当局者を調査するための委員会を設置することに賛成している。
監査と会計を分離し、公務員委員会を3つの地域ユニットに再編し、ウパジラレベルで地方治安判事裁判所を復活させるという提案は広く歓迎された。
全政党は、1923年の公務秘密法などの時代遅れの法律を改正し、情報公開法を近代化することに合意した。
ほとんどの政党はまた、市町村長の直接選挙を認め、常設の行政改革委員会を設置することを支持している。
地方自治体の組織改革も議論を呼んだ。
バングラデシュを4つの州に再編し、地区議会を廃止するという提案はあまり支持を得られなかった。
また、大半の政党は、直接の国民投票ではなく区長を通じて市長を選出するという考えを拒否し、ウパジラ副議長の職を廃止するという提案は広く不評だった。
また、どの公民権を拡大すべきか、また国家はそれをどの程度強く執行すべきかをめぐっても論争が続いている。
さらに、憲法改正のプロセス自体が依然として争点となっている。
Bangladesh News/The Daily Star 20250527
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/national-consensus-commission-breakthrough-core-reforms-3904306
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