[Financial Express]かつて、入札公告が日刊紙の大きな紙面を占めていた時代がありました。学生時代は新聞を定期的に読んでいましたが、専門用語や指示が難解だったため、入札公告は読み飛ばしていました。
これらの長い広告は、実際には公共調達プロセスの一部でした。
公共調達プロセスのデジタル化により、これらの通知は大幅に短縮されました。電子政府調達（e-GP）システムの普及に伴い、この傾向はさらに拡大すると予想されます。
公共調達は、物品の適時供給、工事の実施、そしてサービスの提供を確保する上で重要な役割を果たします。公共調達は、インフラ整備、専門サービス、雇用創出、貧困削減といった社会経済目標の達成に貢献します。これらの支出は、主に年次開発計画（年次開発計画）に基づくプロジェクトを通じて実施されます。
世界的に、公共調達は国の国内総生産（GDP）の約12～20%を占めています。バングラデシュでは、公共調達はGDPの約8%を占め、年間支出は約300億米ドルと推定されています。特に、年次開発計画総額の約75%、国家予算の約40%が公共調達に充てられています。この規模の大きさから、公共調達はグッドガバナンスの礎と考えられています。
現政権は、年次開発計画資金によるプロジェクトの適切な実施と、公共調達における費用対効果の確保を重視しています。プロジェクトの質の高い実施は、調達契約の適切かつタイムリーな履行に大きく依存します。年次開発計画には毎年平均約1,500件のプロジェクトが含まれています。プロジェクト実施の進捗状況を効果的にモニタリングし、リアルタイムの情報に基づく監督を行うため、実施監視評価局（IMED）は電子プロジェクト管理情報システム（e-PMIS）を導入しました。
公共調達プロセスにおいて遵守される4つの中核原則は、効率性、有効性、経済性、公平性です。公共調達における費用対効果の確保は、適正価格、適正時期、適正場所、適正数量、適正品質という5つの重要な要素を適切に実行することにかかっています。
これらすべての要素は調達の効率性に関連しています。これは、調達およびその実施プロセスに関わるすべての関係者の能力開発を通じて達成できます。公共調達における資源の適切な利用と無駄の防止を確保することは、政府職員の責任です。
公共調達の効率性は以前に比べて大幅に向上しました。しかし、多くの場合、管理の不備により、依然として無駄が生じています。
バングラデシュ公共調達庁（BPPA）は、長年にわたり、入札者、調達機関、政府職員、そしてメディア関係者への研修を提供することで、同国の調達システムの発展に重要な役割を果たしてきました。この取り組みは現在も継続しており、今後も継続される予定です。現在、1,500以上の調達機関とその傘下に25,000以上の調達事務所が存在するためです。そのため、能力強化の余地は依然として十分にあります。
公共調達におけるさまざまな改革、能力開発イニシアチブ、デジタルシステムの活用により、調達プロセス完了までのリードタイムの短縮、当初の入札有効期間内での契約締結、入札公告の公表など、いくつかのパフォーマンス指標において顕著な改善が見られました。
能力開発と専門能力開発：公共調達は高度な技術を要する分野であり、専門的な研修が不可欠です。政府はその重要性を認識し、2002年に計画省の実施監視評価部（IMED）傘下に中央調達技術ユニット（CPTU）を設立しました。
バングラデシュにおける公共調達の数量と金額は、時とともに大幅に増加しました。2011年のe-GP導入は、デジタル変革による多くのメリットをもたらしましたが、同時に急速に進化するテクノロジーによる新たな課題も生み出しました。限られた人員で、旧CPTUは増大する需要への対応に苦慮していました。
このような状況を受け、政府は2023年9月18日、CPTUをバングラデシュ公共調達庁（BPPA）に改組しました。この改組は、調達改革を制度化し、この分野における組織能力と専門水準の向上に重点を置くことを目的としていました。
2003年から2024年12月までの間に、合計13,713人の政府職員が、2006年公共調達法および2008年公共調達規則を主要なガイドラインとした3週間の公共調達管理研修を受講しました。さらに、e-GP導入以降（2011年6月から2024年まで）、入札者を含む41,697人がデジタル調達に関する研修を受講しました。BPPAは、政策立案者、入札者、監査人、メディア関係者にも研修を提供しています。e-GP研修プログラムは近日中に再開される予定です。
BPPAは、専門性の向上を図るため、イタリアのトリノ大学で25名の政府職員が公共調達の修士号を取得できるよう支援し、150名の政府職員がBRAC大学でMCIPS資格を取得できるよう支援しました。2003年以降、トレーナーの数は徐々に増加し、現在では73名の国家レベルの公共調達トレーナーが活躍しています。
進行中の研修活動：BPPAは現在、政府職員を対象に「公共調達マネジメント（PPM）」と題した3週間の研修コースを実施しています。この研修は、ダッカとガザリアにあるバングラデシュ工科大学（ESCB）のキャンパスで実施されます。この研修は、合宿形式と非合宿形式の両方で実施され、ESCBとの契約に基づき、「デジタル化実施モニタリング及び公共調達プロジェクト（DIMAPP）」の一環として実施されます。各バッチには3～4名の女性職員が含まれています。
DIMAPPは2017年から2023年まで世界銀行の支援を受けていました。2024年1月以降はバングラデシュ政府の資金援助を受けています。世界銀行は現在、BPPAと共同で、調達システムの近代化とサービスの質の向上を目指す新たなプロジェクトを2025年に開始する準備を進めています。
ESCB シティ キャンパス (ダッカ州ラムナ) での非居住型トレーニングは 2025 年 2 月 8 日に開始されました。ムンシガンジのガザリアにある ESCB のメイン キャンパスでの居住型トレーニングは 2025 年 4 月 6 日に始まりました。
各バッチには、様々な政府機関から平均30名の参加者が参加します。これらの研修への女性の参加は特に奨励されています。
現在の合意によれば、研修プログラムは2025年12月まで継続される。目標は以下のとおりである。
• 非宿泊型コース：30バッチ（参加者900名）
• 合宿型コース：11バッチ（参加者330名）
• 3日間の復習コース：18バッチ（3週間の研修を修了した約540名の参加者）
IMED長官のモハメッド・カマル・ウディン氏は、研修で得た知識を実際の職場に応用することの重要性を強調した。BPPAの最高経営責任者（CEO）であるミルザ・アシュファクル・ラーマン氏は、政府職員のスキル向上における研修の有効性を強調した。
ESCB キャンパスでのトレーニングは、経験豊富な国内調達トレーナーによって実施されています。
法務省の上級次官補であるムハンマド・シャヒド・イブン・ミラージュ氏は、2025年の第1期生として3週間の研修を修了しました。ミラージュ氏は、研修前は調達プロセスに関する知識が限られていたものの、今では調達関連業務を効率的に処理できる自信がついたと述べています。MCIPSなどの更なる学習を希望しており、研修内容と講師の質に満足していると述べました。
陸軍第2給与部（FC）副財務監査官のラジブ・デブナート氏も最近、3週間の研修を修了しました。彼は研修の質に満足していると述べました。
DSHEの副プロジェクトディレクターであるサルマ・ベグム氏は、プロジェクトの実施に携わっているため、この3週間の研修は非常に有益になると述べました。ベグム氏は、講師と研修内容に満足しており、e-GP研修への参加に関心を示しました。
地方自治局のヘレナ・パービン上級次官補は、研修終了後、研修内容と講師の質は適切だったと述べた。しかし、土曜日を研修日として除外すべきだとの意見も述べた。また、公共調達に関する研修、セミナー、ワークショップへの参加にも意欲を示した。
BPPAは、関係者向けのe-GP研修プログラムを近々再開する予定です。政府機関で、職員を3週間の研修コースに推薦することにご関心のある方は、BPPAまでご連絡ください。研修スケジュールと詳細情報は、BPPAのウェブサイト（ブッパ.ゴヴ.ブド）でご覧いただけます。
モハンマド. シャフィウル・アラムは上級ジャーナリストです。
shafiul.alam.sac@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250529
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/enhancing-capacity-professional-development-in-public-procurement-1748447551/?date=29-05-2025
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