[Financial Express]バングラデシュは現在、ここ数ヶ月で最も深刻なエネルギー危機の一つに直面しています。長期にわたる計画停電、深刻なガス不足、そして燃料価格の高騰は、全国の日常生活と経済活動に深刻な影響を与えています。全国紙によると、工業生産は減速し、交通サービスは混乱し、特に中小企業は財務損失と操業停止を報告しています。この危機は、輸入燃料への過度の依存、送電網インフラの老朽化、国内エネルギー生産および再生可能エネルギーへの不十分な投資など、バングラデシュのエネルギーシステムの構造的な弱点を露呈しました。都市化、産業拡大、農業機械化を背景に需要が継続的に増加する中、同国の限定的で非効率的なエネルギー供給は、供給に追いつくのに苦戦しています。本報告書は、天然ガス、電力、そしてディーゼルやガソリンなどの輸送燃料に焦点を当て、バングラデシュにおける現在の電力・エネルギー危機を分析します。二次データ、詳細なインタビュー、セクター固有の傾向を基に、需給ギャップの規模、価格動向、そして世帯、産業、輸送セクターといった主要なユーザーグループ全体への影響を特定します。
エネルギー需給ギャップ分析：バングラデシュのエネルギーシステムは、天然ガス、電力、輸送用燃料（ディーゼルとガソリン）という3つの主要なエネルギー源に大きく依存しています。本セクションでは、国のデータを用いて、これらのエネルギー源それぞれの需給動向を分析し、不足の規模とそれが各セクターに与える影響を明らかにします。
天然ガス。天然ガスはバングラデシュのエネルギーシステムにとって依然として不可欠であり、発電量の半分以上を担い、産業、家庭用、肥料製造において重要な役割を果たしています。しかしながら、国内生産量の減少と需要の増加により、天然ガスセクターは深刻な圧力にさらされています。2020年度から2024年度にかけて、天然ガスの総生産量は24,993 ッムクフから21,075 ッムクフに減少しましたが、配給量は安定していました。その結果、生産量と配給量のギャップは3,492 ッムクフから6,479 ッムクフへと大幅に拡大しました。
暫定政権下においても、陸上・沖合の有望なガス井からの天然ガス探査への取り組みは限定的である。2025年度には34本のガス井の探査が目標とされていたが、2024年10月時点で探査中のガス井はわずか8本にとどまっている。この不足分は、輸入LNGによって部分的に補われている。LNGの割合は、2020年度の7.3%から2025年度（1月まで）には25%に増加した。こうしたLNG輸入の増加は、経費を大幅に増加させている。そのため、ペトロバングラの財務状況は悪化の一途を辿っている。
部門別の消費パターンを見ると、電力と産業が最大のガス消費源となっている。電力が依然として主要部門である一方、産業用ガスの消費は着実に増加している。一方、家庭用ガス消費量は、2018年度の158 BCFから2024年度には100 BCFに減少する見込みだ。国内のガス総消費量は、2019年度の1,041 BCFでピークを迎えた後、2024年度には916 BCFに減少する見込みだ。
また、今後の需要は、電力部門と産業部門の牽引により、2025年度の3,965 ッムクフドから2028年度には4,762 ッムクフドへと大幅に増加すると予想されています。一方、国内および商業部門の需要は、配分優先順位の低下を反映して、若干の減少が見込まれています。
言い換えれば、主要な経済活動のための代替エネルギー源（再生可能エネルギーを含む）が適切に管理されない限り、今後数年間でガス危機はさらに深刻化するでしょう。LNGへの過度な依存は、ペトロ・バングラの財務状況をさらに悪化させるだけでなく、国全体のボーP（国際収支）を悪化させるでしょう。
価格動向分析では、産業用および自家発電用のガス価格が1立方メートルあたり30タカから40～42タカに大幅に上昇する一方で、発電は2025年も1立方メートルあたり14タカの補助率を維持することが判明しました。ガス価格の上昇と供給の減少は、繊維、ガラス、セラミック、鉄鋼などのガス依存型産業に大きな影響を及ぼしています。
これらの傾向は、深刻化するガス危機を浮き彫りにしています。新たな探査、インフラの改修、そして価格改革が行われなければ、バングラデシュのエネルギー安全保障と産業成長は依然として危険にさらされるでしょう。
電力。バングラデシュでは、都市化、産業成長、農業電化を背景に、電力需要が着実に増加しています。2021年までに全国の電化率は95%以上を達成したものの、燃料の供給不足、インフラの老朽化、発電・配電の非効率性により、供給が需要に追いついていません。
2011年度から2024年度にかけて、設備容量は7,264MWから28,098MWに増加しました。しかし、実際の需要は16,477MWにとどまり、予測値の17,830MWを大きく下回りました。この差は近年拡大しており、「供給されていない電力」は2023年度に3,818ムクウフに達し、ピークを迎えます。
こうした電力不足は、特にピーク時と灌漑期に深刻化します。農村部では日常的に停電が発生し、都市部ではディーゼル発電機への依存度が高まり、エネルギーコストが上昇しています。産業界は負荷制限に対応するために生産スケジュールを調整し、バックアップ電源を持たない中小企業は財務的な負担に直面しています。農業分野では、電力の不安定化によりディーゼルポンプへの切り替えを余儀なくされ、灌漑コストが上昇し、食料価格にも影響を与えています。
電源構成は多様化しているものの、依然として43%以上がガス火力発電所によるもので、供給途絶の影響を受けやすい状況が続いています。高額な補助金と低コストの復旧費用に起因する電力会社の財務的ストレスは、システム更新への投資をさらに制限しています。
一方、電気料金も値上げされています。2021年から2024年にかけて、家庭用（0～50キロワット時）の年間平均伸び率は13.6%上昇し、商店や小規模産業などの他のカテゴリーでは6.5%の増加が見込まれています。これらの値上げは、特に低所得者層および中所得者層の電気料金負担能力に影響を与えています。今回の電気料金値上げは、IPPからの電力購入、容量支払い、余剰発電容量の創出など、長年にわたりBPDBが不当な価格設定によって被ってきた巨額の損失を軽減するために実施されました。消費者は、これらの不当な行為の負担を負わなければなりません。
バングラデシュの電力部門は、容量増加にもかかわらず、需要と信頼できる供給のギャップが拡大し続けており、燃料の多様化、価格改革、送電と配電への投資の必要性が強調されている。
石油燃料。軽油、ガソリン、オクタン価、灯油などの石油燃料は、バングラデシュの輸送、農業、そしてエネルギーバックアップのニーズの中心となっています。電力や天然ガスとは異なり、これらの燃料はすべて輸入に頼っているため、その入手可能性と価格設定は世界的な価格変動や為替レートの変動に左右されます。2022年半ば以降、国際市場ショックと国内価格調整が相まって、あらゆるセクターの燃料消費パターンに大きな影響を及ぼしています。
過去5年間、燃料消費量は4種類の燃料全てで当初増加したものの、2024年度には顕著な減少に転じました。最も消費量の多い軽油は、2023年度の494万トンから2024年度には424万トンへと14%減少しました。ガソリンとオクタン価もそれぞれ5.2%と2.1%減少し、灯油の消費量は約10%減少しました。この反転は、国内価格の高騰と、特に低所得層およびインフォーマルセクターの消費者における購買力の低下を反映しています。
こうした消費の落ち込みは、燃料価格の高騰が続く中で発生しました。2024年6月から2025年5月にかけて、価格は高止まりし、軽油と灯油は1リットルあたり104～108タカ、ガソリンは1リットルあたり121～127タカ、オクタン価は1リットルあたり125～131タカで推移しました。これらの価格は2022年8月のピーク時よりわずかに低いものの、歴史的な水準から見ると依然として高水準であり、家計、輸送サービス、農業経営への圧力となっています（BPC、2025年石油製品の現地販売価格）。BPCは国際価格を考慮した自動価格設定方式に従うことになっていますが、小売価格には国際価格がほとんど反映されておらず、消費者は価格上昇の負担に直面しています。
こうした燃料価格高騰の影響は、あらゆるセクターに及んでいます。運輸部門では、バスや貨物輸送サービスが運行を減らしたり運賃を値上げしたりしたため、特に地方や都市周辺部で住民の不満や移動手段の減少が引き起こされました。オートリクシャーやバイクの相乗り運転手といった非公式事業者は、乗客需要の低迷と燃料費の高騰により収入が減少したと報告しています。農業部門では、ディーゼル燃料価格の上昇により灌漑コストが20～30%上昇し、特に浅井戸ディーゼルポンプに依存しているボロシーズンの農家に大きな打撃を与えました。
産業界も、特に停電時には大きな打撃を受け、多くの工場がディーゼル発電機への切り替えを余儀なくされました。この移行により、特に繊維、鉄鋼、セラミックといったエネルギー集約型産業において、エネルギーコストが大幅に上昇しました。自家発電システムやバックアップシステムを持たない中小企業は、より大きな打撃を受け、生産の遅延につながりました。
これらは、バングラデシュの石油燃料ユーザーが国際市場のショックに対して脆弱であることを浮き彫りにしています。燃料効率の改善、価格の安定、あるいは低所得者層のユーザー保護のための政策措置がなければ、このような燃料価格の混乱は今後も重要なセクターを不安定化させ続ける可能性があります。
非効率性とシステムロス：エネルギー部門自体における非効率性と不適切な管理が根本的な問題となっています。バングラデシュのガスシステムロスは12～14%に上り、国際基準の2%を大幅に上回っています。システムロス1%につき約8,000億タカの損失が生じると推定されています。それにもかかわらず、制度改革は遅れており、無駄遣いや汚職に対処するための説明責任や監督体制はほとんど整っていません。
財政計画も脆弱だ。今年度、エネルギー鉱物資源局にはわずか108億7000万タカの予算が割り当てられ、そのうち最初の6ヶ月間に支出されたのはわずか10.4%に過ぎない。政府は引き続き輸入LNGを優先しており、2017年から2023年にかけて1兆6000億タカ以上を輸入に費やしているが、国内のガス探査への投資は依然としてごくわずかだ。国営石油会社BAPEX（ベネズエラ石油・ガス開発公社）の年間予算はわずか100億タカにとどまっている。最近行われた沖合石油・ガス探査の入札では、外国からの入札が全くなく、投資家の信頼感の低さを反映している。
一方、エネルギー補助金は依然として巨額であり、年間約3,600億タカ（電力）と約2,000億タカ（エネルギー）に加え、LNG輸入に600億タカが支出されている。しかし、これらの投資は、制度上の非効率性、不十分なガバナンス、そして公共調達プロセスにおける競争の欠如によって損なわれている。
官僚主義の惰性、政治的縁故主義、そして短期的な輸入ベースの解決策への依存が持続可能なエネルギー開発を妨げている。
KIIに基づくエネルギー危機のセクター別影響：バングラデシュのエネルギー危機は、社会と経済のあらゆる層に連鎖的な影響を及ぼしている。マクロレベルの供給ギャップと価格上昇に加え、最も深刻な混乱は、手頃な価格で安定した電力、ガス、燃料へのアクセスに生活と生計を依存するエンドユーザーによって経験されている。最も影響を受けている3つのセグメント、すなわち世帯、産業、運輸部門は、進行中の危機に対処するため、業務、行動、財務の面で大幅な調整を余儀なくされている。こうしたユーザーレベルの混乱が現在の危機の核心を形成しており、計画されている調査に基づくデータ収集を通じて、さらに検証されることが期待される。
家庭部門：家庭にとって、エネルギー危機は、特にピーク時と夏季に頻繁かつ長時間の停電を意味しています。都市部では、各家庭が1日1～4時間の停電を経験し、農村部ではさらに長く予測が難しい停電に直面しています。これらの停電は、調理、入浴、勉強などの日常生活を妨げただけでなく、モバイルバンキング、オンライン教育、リモートワークなどのデジタルサービスへのアクセス維持におけるストレスも生み出しています。ガス管接続のある家庭では、特に朝晩の時間帯に圧力が低いことが日常的な障害となっています。そのため、多くの家庭が代替としてLPGシリンダーに切り替えざるを得なくなりました。しかし、LPG価格は急騰し、2021年から2023年にかけて12.5クグシリンダーで900タカから1,500タカに上昇しました。これにより、多くの家庭で調理にかかるエネルギーコストが平均月500タカから800タカ増加しています。
停電によって経済的負担はさらに深刻化しており、中高所得世帯はインバーター、ソーラーパネル、さらにはディーゼル発電機への投資を迫られています。しかし、これらの代替手段は、停電時にバックアップがないことが多い貧困世帯には手の届かないものとなっています。その結果、低所得世帯は食事を十分に調理しない、従来の燃料を使用する、あるいはエネルギー使用そのものを削減するといった手段に頼らざるを得なくなっています。調理や冷房に加え、エネルギー不足は教育にも直接的な影響を与えています。停電のため、学生はデバイスの充電、オンライン授業への参加、夜間の勉強ができません。エネルギー危機は医療へのアクセスにも支障をきたし、医薬品の冷蔵や家庭でのネブライザーや診断機器の使用にも影響が出ています。さらに、燃料費に起因する交通費と食料品価格の高騰は家計の購買力の低下を招き、消費行動の変化につながっています。家計は毎月の予算のうち、エネルギーへの支出を増やし、教育、栄養、医療への支出を減らしています。
工業部門。生産と収益の損失：バングラデシュの工業部門、特に繊維、衣料、セメント、セラミック、鉄鋼といったエネルギー集約型産業は、長期化・深刻化するエネルギー危機によって深刻な影響を受けています。これらの産業は、プロセスの加熱や自家発電に天然ガスを大きく依存しています。しかし、国内のガス生産量の減少と、発電所へのガス供給を優先する政策により、工業用ガスの割り当ては頻繁に削減されており、多くの場合、十分な通知もありません。このため、多くの工場が生産能力を大幅に下回る稼働、あるいは操業停止を余儀なくされています。2021年から2023年にかけて、いくつかの主要工業地帯では、供給不足のピーク時に生産量が推定20～30%減少しました。ここ数ヶ月で状況はさらに悪化し、多くの繊維・衣料工場の稼働率は40～50%にとどまっています。糸、織物、衣料の生産量は急激に減少し、繊維工場の約半数が閉鎖されたと報告されています。大規模産業は当面の対策としてディーゼル発電機を導入したが、ディーゼル燃料の価格が1リットル当たり104タカを超えているため、自家発電のコストは系統電力の3～4倍に上る。
これにより生産コストが大幅に上昇し、収益に悪影響を及ぼしました。中小企業はさらに大きな打撃を受けています。予備発電機の購入や価格ショックを吸収するための資金が不足しているため、特にプラスチック、農産加工、軽工業などの多くの中小企業は、生産量の減少、注文のキャンセル、納期遅延に直面しています。多くの企業が契約社員を解雇したり、パートタイム業務に切り替えたりしています。エネルギー不安は、新規投資への躊躇や製造業における技術革新の遅れにもつながっています。バングラデシュの輸出の80%以上を占める衣料品・繊維部門では、エネルギー供給の途絶が出荷遅延につながり、金銭的な罰則や海外のバイヤーからの評判の低下につながっています。かつてはインフラとして信頼できると考えられていた輸出加工区（EPZ）でさえ、この影響を受けています。総じて、エネルギー供給の予測不可能性は、特に産業投資に対してよりエネルギーが安全な環境を提供しているベトナムやインドなどの地域の競合国と比較した場合、現在、産業の生産性、拡大、長期的競争力に対する最も差し迫った制約の 1 つであると考えられています。
衣料品や中小企業だけでなく、より広範な産業分野も打撃を受けています。鉄鋼業界の生産量は25～30%減少し、セラミック業界はエネルギー不足の影響で50%以上の落ち込みを見せています。
運輸部門。運輸部門は、燃料価格の変動と圧縮天然ガス（CNG）の不足により、深刻な圧力にさらされている。貨物トラック、バス、灌漑ポンプの大半に燃料として使われている軽油は、2024年には1リットルあたり108タカに急騰した。これにより運用コストが15～25%増加し、物流会社は車両の使用を減らし、輸送費と商品価格の値上げを通じて消費者にコストを転嫁せざるを得なくなった。特に生鮮農産物などの商品の配送遅延は、農家の収入に影響を与え、都市部の市場での食品価格の上昇につながっている。1リットルあたり121～127タカの間で変動するガソリン価格も同様に、自家用車利用者やライドシェアサービスのコストを押し上げ、毎日の通勤者の経済的な負担をさらに増大させている。かつては安価でクリーンな輸送燃料であったCNGは、年間割り当て量の増加にもかかわらず、供給が不安定になっている。 CNGスタンドの長蛇の列が常態化し、多くのドライバーがガソリンやディーゼル燃料への切り替えを余儀なくされた結果、燃料費が25～30%増加しました。オートリキシャの運転手や非公式交通機関の運転手は、運行数の減少、燃料の切り替え、そして燃料費の上昇により、1日の収入が30～40%減少したと報告しています。公共交通機関は運賃を値上げしており、これは仕事や通学のために毎日通勤に依存している低所得の通勤者に不均衡な影響を与えています。アプリベースの配車サービスでもドライバーの離職率が上昇しており、多くの人が燃料マージンの悪化と乗客需要の減少を主な理由として挙げています。これらの影響により、輸送手段の可用性が低下し、通勤コストが増加し、物流の非効率性がもたらされ、農業や小売流通を含む他のセクターにも影響を及ぼしています。
政策提言：バングラデシュのエネルギー事情には包括的なアプローチが必要です。まず、エネルギー源の多様化が重要です。国内供給不足を克服する方法の一つは、特に沖合におけるガス探査の促進です。一方で、輸入依存度を低減し、2030年までに総電力消費量の少なくとも10%を賄うために、風力と太陽光をはじめとする再生可能エネルギー源の推進と拡大を優先すべきです。
第二に、価格設定は公平性と効率性のバランスをとるべきです。自動化され透明性の高い燃料価格設定方法を確立することは、価格変動の管理に役立ちます。CPDは以前、BPCとBERCの価格設定メカニズムを調査し、1リットルあたり最大15タカまで価格を引き下げることができることを明らかにしました。モEPMRは、燃料価格と電力価格を設定するために、科学的な価格設定メカニズムに従うべきです。
第三に、インフラの更新が必要です。現在約12%となっている送電・配電損失を削減するには、スマート監視技術と送電網のアップグレードが必要です。
クリーンな交通手段への移行を促進するため、政府は優遇融資と官民連携を推進しながら、全国のEV充電インフラに投資すべきだ。
産業組織および企業組織は、電力およびエネルギーの途切れない供給を優先的に確保する必要があります。そのためには、政府は再生可能エネルギーを代替エネルギーとして推進し、工場の倉庫、屋上、休耕地などを活用した再生可能エネルギー導入に対して直接的な財政的インセンティブを提供する必要があります。さらに、環境・エネルギー・資源・資源省（モEPMR）は、この取り組みと利用実績を追跡し、それに応じたインセンティブを提供する必要があります。
最後に、制度改革が必要です。燃料価格と関税を独立して管理するためには、BERC（エネルギー・エネルギー・規制委員会）の強化が必要です。ペトロ・バングラ、電力部門、BPCは、統合的なエネルギー計画と迅速な危機対応を確保するために連携する必要があります。エネルギーデータをデジタル化し、価格と配分の透明性を高めることで、政策立案の機動性が向上します。
ファミダ・カトゥン博士、政策対話センター（CPD）事務局長。ムスタフィズル・ラーマン教授、CPD特別研究員。 CPD研究部長、コンドカル・ゴラム・モアッゼム博士。 CPD研究員のムンタシール カマル氏とサイエド ユスフ・サアダット氏。 moazzem@cpd.org.bd; avra@cpd.org.bd
[アブ・サレ モハンマド シャミム アラム シブリー 氏と タミム アーメド 氏、上級研究員。アフリン・マフブブ氏、プレティラータ・コーンダカー・フク氏、アニンディタ・イスラム氏、メハディ・ハサン・シャミム氏、ヌザイラ・ザリーン氏、アーシャ・スハイマ・ラブ氏、サフリナ・カマル氏、ハレド・アル・ファルク氏、イムラン・ナジル氏、タンビン・アラム・チョードリー氏、プログラムアソシエイト。およびCPDの研究インターンであるサイエドサフィア ザヒドが研究支援を提供します。]
Bangladesh News/Financial Express 20250531
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/power-and-energy-crisis-in-bangladesh-1748620262/?date=31-05-2025
関連
