[Financial Express]バングラデシュ暫定政府がチッタゴン港の新係留コンテナターミナル（NCT）をドバイに拠点を置く国際物流企業DPワールドにリースするという決定は、全国的な議論を巻き起こし、深刻な懸念を引き起こしている。政府は、この決定により効率性が向上し、外国投資が誘致され、ターミナルの物流が近代化されると主張する一方で、批判派は重要な戦略的拠点における外国による監視を懸念し、国の規制監督を弱め、安全保障メカニズムを弱体化させ、国家戦略資産をめぐる将来の紛争のリスクにバングラデシュをさらす可能性があると警告している。
チッタゴン港はバングラデシュの主要な海上玄関口として機能しています。同国の対外貿易の92%以上を扱い、年間300万TEU（20フィートコンテナ換算単位）以上の貨物を処理しています。食料、石油、その他の戦略的に重要な物資を含む生活必需品の円滑な流通を確保する上で、チッタゴン港は極めて重要な役割を果たしています。
チッタゴン港のNCTは、近年近代的なインフラと設備を備えて整備され、バングラデシュの国際貿易の促進において重要な役割を果たしています。5つの桟橋を備え、設備も充実し、フル稼働で、外洋大型コンテナ船の取り扱いも可能です。このターミナルは、年間110万TEUの取り扱いを想定して設計されました。現在、130万TEUを超える取扱量で稼働しており、当初の想定容量を超え、1,000億タカ以上の国家歳入に貢献しています。このターミナルは既に現地管理下で運用能力を超えており、主要な海軍基地に隣接するこの重要な資産を外国が管理することは、国家安全保障上のリスクとなると多くの人が主張しています。こうした状況は、根本的な疑問を提起します。NCTを外国の運営者に引き渡すという決定は、どれほど合理的なのでしょうか？
チッタゴン港は、効率性を高め、地域競争力を維持するために、早急に近代化と自動化を進める必要があることは間違いありません。同港の能力と運営実績は徐々に改善しているものの、特に船舶ターンアラウンド時間、貨物通関、混雑管理などの分野で、地域の主要ハブ港に遅れをとっています。国連CTADの港湾パフォーマンス報告書によると、チッタゴン港の平均船舶ターンアラウンド時間は約3～4日であるのに対し、シンガポールではわずか12～24時間、コロンボでは24～36時間です。同様に、バングラデシュの貨物通関には7～10日かかり、高パフォーマンスの港で一般的な2～3日を大きく上回っています。こうした非効率性は貿易の流れを遅らせるだけでなく、バングラデシュの輸出競争力を著しく損なわせます。実際、港湾混雑と物流関連の遅延により、輸出コストが10～15%増加すると推定されており、世界市場における同国の地位を損ないます。
公式の確認は得られていないものの、新聞報道によると、DPワールドへのNCTのリースは、公開入札や競争入札を経ない政府間（G2G）契約として締結される見込みです。競争の欠如はバングラデシュの選択肢を制限し、より有利な条件での交渉や、強固な規制監督の維持を阻害する可能性があります。このアプローチは、大規模インフラプロジェクトにおいて公開入札よりも直接交渉を優先したハシナ政権の先例に沿うものです。そのため、暫定政権がなぜ同じ道を辿るのかという疑問が生じ、透明性と説明責任への懸念が高まっています。
実際、ハシナ政権であろうとユヌス政権であろうと、これは民営化、グローバリゼーション、そして資本の自由な移動を重視する新自由主義経済政策の特徴です。企業権力と既得権益の影響により、多くの発展途上国は多国籍企業への市場開放、さらには戦略的資産の運用をこれらのグローバル企業に移管するよう圧力を受けています。世界銀行、IMF、IFC、WTOといった機関は、世界規模で新自由主義アジェンダを推進し、実行する上で中心的な役割を果たしてきました。将来、ダッカ国際空港が効率化のために外国企業にリースされることになっても、驚くべきことではありません。
重要な問題は、ターミナルを外国企業にリースすることが効率性を向上させる唯一の方法であるかどうかです。港湾は複雑かつ統合されたエコシステムの中で運営されており、そのパフォーマンスは、インフラの質、運用能力、コンテナ取扱手順、ターミナル運営システム、通関手続きの効率性、労使関係といった相互に関連する要因の組み合わせによって形作られます。したがって、港湾のパフォーマンスを向上させるには、システム全体を対象とした政府による包括的な戦略が必要です。
港湾のパフォーマンスは、運営と管理だけでなく、地理的・物理的特性にも左右されます。チッタゴン港はカルナフリ川沿いの細長い陸地に位置し、喫水は約9.5メートルと、大型船舶の入港を制限しています。水深が浅いことに加え、川幅が狭く、湾曲が急峻で、潮汐の変動も船舶の航行を制限し、ターンアラウンドタイムを長くしています。こうした物理的な制約を考えると、チッタゴン港はシンガポールやコロンボのような港湾の運用効率に匹敵することはできないかもしれません。しかしながら、ターミナル運営システムの強化、通関手続きの合理化、労使関係の改善、物流インフラの整備といった統合的なアプローチを通じて、大幅な改善を図ることは可能です。
通関手続きは、船舶の輸送遅延やターンアラウンドタイムの長期化に大きく寄与しています。国税庁（NBR）によると、現在、船舶の通関手続きには平均7～10日かかります。通関手続きの合理化と近代化は、比較的小規模な投資と短期間で大幅な効率化を実現できる、容易な取り組みです。国内の通関システムの非効率性に対処しなければ、ターミナルを外国企業にリースするだけでは、港湾全体のパフォーマンスに期待される改善は期待できません。
バングラデシュ政府がパテンガ・コンテナ・ターミナル（PCT）の運営をサウジアラビアの運営会社レッドシー・ゲートウェイ・ターミナル（RSGT）に委託することを決定したことで、外資系ターミナルの有効性とバングラデシュからの利益還流リスクに対する懸念が高まっている。PCTは当初年間50万TEUの取扱量が見込まれていたが、実際には大幅に予想を下回り、主要設備、特にガントリークレーン調達の遅れにより、効率の低い船舶搭載型クレーンへの依存を余儀なくされ、1日平均わずか178TEUしか処理できていない。PCTの低パフォーマンスは、特に効率性、投資コミットメント、そしてバングラデシュへの長期的な財政的影響という観点から、外資系港湾運営に対するより広範な懸念も引き起こしている。
さらに、世界的な経験から、港湾業務を外国企業にアウトソーシングしても必ずしも好ましい結果につながるわけではないことが分かっています。注目すべき例としては、2006年に50年間のコンセッション契約に基づきDPワールドにリースされたジブチのドラレ・コンテナ・ターミナルが挙げられます。2018年、ジブチ政府は国家安全保障上の懸念と、重要な海上インフラに対する国家によるより強固な管理の必要性を理由に、リースを一方的に解除しました。この決定は長期にわたる法廷闘争に発展し、DPワールドはロンドン国際仲裁裁判所に解除に異議を申し立てました。裁判所はジブチの行為を違法と宣言し、政府に対しDPワールドの権利を回復するか、約6億8,650万ドルの金銭的補償を行うよう命じました。この事例は、戦略的国家資産を外国が長期にわたって管理することから生じ得る、潜在的な法的、財務的、および主権関連のリスクを浮き彫りにしています。
リース契約とは、戦略的資産の支配権を一定期間移転し、その見返りとして、定期的に賃料（一般的には賃料）を支払う契約です。このような契約では、単なる占有にとどまらず、資産の利用方法に関する大きな権限が借主に付与されることが多く、これには運用、アクセス、投資の優先順位に関する裁量権も含まれます。この支配権の移転は、特にリース対象資産が国家的または戦略的に重要な場合、広範囲にわたる影響を及ぼす可能性があります。
チッタゴン港はバングラデシュにとって最も貴重な国家資産の一つであり、外国企業への運営委託といった重要な決定は、慎重に検討する必要があります。ベンガル湾の主要な国際航路沿いに位置することから、チッタゴン港は商業的価値だけでなく、極めて重要な戦略的意義を有しています。港湾のリースは、運航効率の向上や外国投資の誘致につながる可能性がありますが、同時に深刻な懸念も生じます。特に、重要な戦略資源に対する戦略的支配の侵害、将来の紛争や安全保障上のリスクといった懸念が懸念されます。
ジブチ、スリランカ、そしてパキスタンのグワダル港の経験は、重要なインフラを外国企業に貸し出すことの潜在的なリスクを浮き彫りにしています。こうした決定は性急に行うべきではなく、特に選挙で選ばれた政府が存在しない状況においては、広範な国民的協議と合意を経る必要があります。問題は単にコンテナターミナルの将来にとどまらず、ますます複雑化する地政学的・経済的環境において、バングラデシュがいかにして戦略的資産を守り、管理すべきかという、より広範な問題に関わっています。港湾の近代化と運用効率化は重要な目標ですが、経済主権を犠牲にしたり、将来の紛争のリスクを高めたりしてはなりません。
ゴラム・ラスール博士は、バングラデシュのダッカにある国際ビジネス農業技術大学（IUBAT）の経済学部の教授です。golam.grasul@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250531
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/ctg-port-lease-economic-rationale-strategic-concerns-1748620349/?date=31-05-2025
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