[Financial Express]「メディアは地球上で最も強力な力だ。無実の者を有罪にし、有罪の者を無実にする力を持っている。それが力だ。」— マルコムX
バングラデシュは岐路に立っています。歴史とその可能性に翻弄される時です。シェイク・ハシナの独裁政権を打倒した、民衆の民主主義への目覚めである歴史的な7月36日革命の勃興とともに、バングラデシュの人々は、国を正義、透明性、そして再生へと導く新たな道徳的指導者に信頼を寄せました。その信念は今、行動に移されています。公正で公平、そしてビジョンに導かれるメディアのグローバルな世界というビジョンは、もはや実現困難なものではなく、今や不可欠なものです。長きにわたり、偽情報、検閲、そして差別の傷跡を負ってきたこの国において、メディア部門の改革は単なる政策の問題ではなく、良心の問題なのです。
メディアは単なるコミュニケーションツールではありません。民主主義の鼓動であり、国家の良心であり、低所得者層の人々の声でもあります。世論を形成し、人々に責任を負わせ、民主主義の理想に意味を与えます。積極的で道徳的なメディアがなければ、統治と正義は死に絶えます。
ノーベル平和賞受賞者ムハマド・ユヌス博士のリーダーシップの下、バングラデシュ暫定政府は、先見性と大胆さを兼ね備えたイニシアチブによって、メディア改革委員会を設立しました。委員会は、数ヶ月にわたる精力的な調査、包括的な協議、そして証拠に基づく調査を経て、この度、国のメディア空間における民主主義の復興を促すための包括的かつ実行可能な報告書を提出しました。
国民世論からの改革を求める声を即座に受け止め、実際の改革の精神に基づき活動する中、委員会はメディア改革のための優先事項を、穏やかで実行可能な形でまとめるという慎重な措置を講じました。これは空想的な構想ではなく、民主主義の潮流を促進するために直ちに実行可能な、具体的かつ期限付きの行動です。委員会は、厳選された勧告リストをタイムリーに提出し、簡潔で実行可能な形式で提示しました。これらの勧告は、初日から実行に移すことを念頭に置いて提示されており、報道の自由の維持、公共利益ジャーナリズムの復活、そしてバングラデシュのメディアに対する組織的信頼性の回復という3つの重要な目標について、明確な意図が込められています。
しかし、時間は限られています。何もしなければ、革命の道徳的主導権を失うだけでなく、国民、報道機関、そして国際社会から、彼らの失敗であり、民主主義の夢への裏切りと見なされるでしょう。暫定政府が何もせず、あるいはいつも通りのやり方を繰り返しているように見えれば、その正当性は急速に失われるでしょう。
無視できない不快な現実もある。既存の官僚機構の中で活動する職員（その大半は依然として退陣した政権に隷属していると言われている）が、手続き上の慎重さを理由に、これらの改革を阻止、緩和、あるいは延期しようとする可能性があるのだ。彼らの抵抗は、内閣総理大臣の改革アジェンダに対する最も重大な内部的課題となる可能性がある。
今こそ勇気、明晰さ、そして確信が求められる時です。執行部は、これらの提言の実施を、通常の統治行為としてではなく、過ぎ去った時代の重荷を背負う責任として捉えるべきです。過ぎゆく日々は、この政府が約束した革命的な約束を蝕むばかりです。真の改革を成し遂げるには、今というこの瞬間はつかの間です。歴史が招いた時、私たちはそこにいなかったなどと、決して言い訳をしてはいけません。
この記事の目的は、委員会の報告書で概説されている主要な目標と簡潔な手順、つまり民主主義の原則に沿った賢明で超党派的な変更に注目を集めることです。
メディアライセンスと運営の透明性：自由で公平なメディア基盤は、見出しから始まるのではなく、放送権や出版権へのアクセスを規制する、目立たない柱から始まる。バングラデシュでは、メディアライセンス制度は長年、透明性の欠如、政治化、そして制度上の脆弱性に悩まされてきた。また、ライセンスは、徳や公共の利益への貢献というよりも、政治的必要性や経済的影響力を理由に付与されることがあまりにも多かった。その結果、メディア環境は不均衡に陥り、国民の信頼は失われ、ジャーナリズムの独立性は損なわれ、権力の集中化のために基準が繰り返し破られている。
民主主義の第四の権力が報道機関であるならば、免許取得手続きはその秘密の門番と言えるでしょう。私たちは、この最も暗い隅々に光を当て、誠実さ、バランス、そして透明性を徹底して確保することで、人々の信頼を取り戻さなければなりません。
これは技術的な変更ではなく、民主主義と道徳の必然です。抜本的な改革がなければ、ライセンス制度は表現の自由を締め付けるものとなり、正当性よりも忠誠心、理念よりも権力を買収することになるでしょう。
実施のための即時のステップ: この根本的な変更に向けた第一歩として、CAO は以下のステップに迅速に取り組む必要があります。
• 全国的なモラトリアムを課す。発行されたすべての許可証の法廷監査が行われるまで、印刷、オンライン、ラジオ、放送といった新しいメディアのライセンスを一時的に即時停止する。
• 独立メディア規制機関（IMRA）を設立する。法的に義務付けられた超党派の規制機関であり、既存のライセンスと今後発行されるライセンスを審査する役割を担う。IMRAは公に定められた規則に従って運営され、ジャーナリズムの誠実性、財政の健全性、編集の自主性、そして社会的責任を最優先する。
• 不正行為に関連するメディアの免許を取り消す。マネーロンダリング、脱税、あるいは意図的な偽情報の拡散に関与していることが判明したメディアの免許は、速やかに取り消す。こうした措置は、説明責任は譲れないという強力なメッセージとなるだろう。
これらの早期改革を実施することで、IGは公共の電波と情報空間へのアクセスは私的な特権ではなく、公共の信頼に基づくものであることを効果的に伝えることができる。これは、バングラデシュのメディアの道徳観を転換するための最初の、そして最も具体的な一歩となるだろう。
公平なアクセスとコンテンツの多様性の強化：一握りの所有者が何百万人もの人々が何を見、聞き、読むかを決めると、メディアはもはや国民を代表するものではなく、富裕層のメガホンと化します。これはビジネスの危機ではなく、社会の危機です。自由な報道は、その真価を最大限に発揮するために、異なる物語、少数派の意見、地域の声、そして別の真実を受け入れる余地を持たなければなりません。
一つのイデオロギー、一つの階級、一つの地域が、国家の物語を独占しないようにすることが重要です。メディアのバランス調整は、検閲ではなく、公平性、透明性、そして真の多様性を優先する、意図的な政策措置です。
所有権と資金調達の完全な透明性を確保する。すべてのメディア企業に対し、所有構造、株式保有状況、そしてすべての収入源（寄付、広告、スポンサーシップ、政治的または企業との提携）を詳細に公表することを義務付ける。報告書はオンラインと印刷版の両方で公開される。
• 企業独占禁止法の制定：メディアにおける不当な所有権集中を打破するため、メディアに対する独占禁止法を強化し、施行する。プラットフォームにおいて企業が保有できるライセンスの数に上限を設け、ダミー会社や代理所有者を利用した悪質な統合に対して罰則を設ける。
• 地域的かつ文化的に多様なコンテンツに報奨を与える。少数言語、先住民族、少数民族、そして農村の物語を積極的に発信するメディアには、財政的インセンティブ、税制優遇措置、あるいは競争的助成金を提供する。ダッカ中心のメディアに対抗するため、地方のニュースルーム、多言語報道、そしてコミュニティ・ジャーナリズムの成長を奨励する。
多元主義を改めて主張することで、私たちは公共の議論を本来の真実性へと回帰させます。こうした要件の下で、IGは、特権階級の少数ではなく、多くの人々が国民の想像力を形作るメディア環境の構築に貢献することができます。こうして、私たちは、地理的な背景や出自に関わらず、すべての市民が、私たちが共有する物語を通して声を届けられることを保証するのです。
ジャーナリストとメディア関係者の保護：バングラデシュでは、記者は依然として国家および非国家機関による嫌がらせ、脅迫、暴力にさらされています。彼らは制度的な保護も法的救済手段もなく、常に恐怖の中で仕事をしています。調査報道記者は訴訟を起こされ、スパイ活動や名誉毀損の対象となります。内部告発者は口封じを受けます。女性記者は、セクハラやサイバートロールといった重荷を背負っています。こうした状況は、メディアだけでなく、民主主義全体にとって、冷え切った空気を生み出しています。
扇動家たちは彼らを攻撃するかもしれないが、メディア関係者の保護は国家の特権ではなく、民主主義の義務である。政府はメディア関係者への攻撃を単なる単発的な事件ではなく、憲法上の自由に対する攻撃として扱わなければならない。
緊急に取り組むべき政策上の必須事項:
• ジャーナリスト保護法を制定する。長らく待たれていたジャーナリスト保護法を速やかに制定し、ジャーナリストの法的保護を法案に盛り込む。この法律には、内部告発者の保護、情報源の保護、そして公益を目的とした調査・報道に携わるすべての者の法的免責が含まれるべきである。
• 迅速な捜査体制の構築を推奨する。情報省または新設のメディア規制当局に、ジャーナリストに対するあらゆる脅迫、身体的攻撃、恣意的逮捕、脅迫事件を追及・起訴するための、独立した迅速対応の法務部門を設置する。この部門には、法務、鑑識、人権の専門家を配置し、管轄区域間の移動権限を与える必要がある。
• 国家ジャーナリスト福祉保護基金を創設する。ジャーナリスト、弁護士、人権活動家からなる公平な委員会によって運営される政府後援の基金を創設し、職業上危険にさらされる可能性のあるジャーナリストとその家族に対し、法的支援、トラウマカウンセリング、再定住支援、緊急時の経済的支援を提供する。
これらは政治的な措置ではなく、不可欠なものです。バングラデシュの報道の未来は、単に報道の自由の問題であるだけでなく、報道に携わる人々が危険にさらされないようにすることも重要です。優れたリーダーシップがあれば、IGは、真実を報道したというだけでジャーナリストが脅かされることがないようにすることができます。権力者を抑制することで、共和国の生命線を守ることができるのです。
デジタル包摂とコミュニティメディアのエンパワーメント: バングラデシュのメディア環境は依然として非常に中央集権化されており、ダッカ中心のメディアが空間の不均衡な割合を占め、周辺のメディアは周縁に追いやられています。
コミュニティメディア（ハイパーローカルなウェブサイト、コミュニティラジオ、市民による語り）は、支配者と被支配者をつなぐ民主的な架け橋です。コミュニティメディアは、人々の声を代弁し、ハイパーローカルな問題を報道し、全国メディアが対応できない参加型対話を促進します。しかし、これらの不可欠なメディアは、組織的に資金不足に陥り、技術的に周縁化され、政治的に無視されています。
同時に、デジタルデバイドは、バングラデシュの人口の大部分、特に女性、農村部の若者、先住民族、貧困層を、新たな情報経済の恩恵を受ける機会から閉ざしています。コンピューターへのアクセスがなければ、エンパワーメントは幻想に過ぎません。
コミュニティメディアに力を与え、デジタル格差を埋めることは善意ではありません。それは、国民一人ひとりが見られ、聞かれ、教育を受ける権利を信じる民主主義国家の基本的な要素です。
即時実施のための推奨事項:
• コミュニティラジオの刷新と拡大。新規および既存のコミュニティラジオ局に対し、制度融資、周波数割り当て、技術設備を提供する。新たな放送機器を整備し、地方レベルにおける政治的干渉からの編集の独立性を保証する法的枠組みを確立する。
• デジタルメディアリテラシー向上のための全国キャンペーンを実施。小中学校のカリキュラムにメディアとデジタルリテラシーを組み込む。地方部でコミュニティワークショップを開催し、市民、特に女性と若者が偽情報を見分け、デジタル空間を市民参加活動に活用し、情報空間における権利を理解するスキルを身につける。
• 疎外された声のためのエンパワーメント基金を設立する。女性と若者のメディア・エンパワーメント基金を設立し、地元で制作されたコンテンツ、モバイル・ニュースルーム、先住民語による報道、そしてマイノリティ集団のデジタル起業家への資金提供を行う。この基金はオープンで競争的なものであり、歴史的に排除されてきたコミュニティを拠点とするプロジェクトのための資金枠を確保する。
公共の利益のために国営メディアを活性化させる：いかなる民主主義体制においても、国営メディアは国家の道具ではなく、国民の信託であるべきです。国民に奉仕し、国民を教育し、国の多様性を反映し、長きにわたり声を上げられなかった人々の声を代弁する役割を果たすべきなのです。しかしながら、バングラデシュでは、バングラデシュ・テレビジョン（BTV）、バングラデシュ・ベタール、バングラデシュ・サンバッド・サングスタ（BSS）といった国営メディアが、何十年にもわたって政治的利益に乗っ取られ、プロパガンダの代弁者として機能し、国民の批判から守られてきました。
公共放送が党派的になると、国民の信頼は損なわれ、政府と国民の間の溝は深まります。今日のバングラデシュに必要なのは、騒々しい国営メディアではなく、専門性、自律性、そして国民への説明責任を基盤とした、改善され、包括的で、真に公共性の高いメディアです。
国営メディア改革はクーデターではなく、民主主義のルネサンスである。その積極的で先見性のある精神は、これらの機関を国家統合、公民教育、そして多元的な物語創造の道具とすることができる。
短期的な実施手順:
• 国営メディアを公共放送局とする。バングラデシュ・ベタール、BTV、BSSを、新たに設立され法的に独立した公共放送トラストの下に再編する。このトラストは、メディア専門家、市民社会の構成員、学者、法学者から選出された独立した理事会によって運営されるべきであり、政治的干渉に対する強力な保護規定が設けられるべきである。
• 国家公共放送憲章を制定する。すべての公共メディアの使命、価値観、編集基準、説明責任を規定する拘束力のある公共憲章を制定し、運用する。憲章は、コンテンツの中立性を保証し、公民教育を促進し、文化的多様性を守り、番組編成に関する意思決定の透明性を確保する必要がある。
• 共同制作と市民とのパートナーシップを強化する。公共放送チャンネルを、大学、NGO、青少年団体、地元の制作者との共同制作に開放する。番組制作においては、健康、教育、気候変動、女性の権利、先住民、農村開発といった、これまで商業放送局が見落としてきた問題を優先する必要がある。[最終回は明日]
セラジュル・I・ブイヤン博士は、米国ジョージア州サバンナにあるサバンナ州立大学のジャーナリズム・マスコミュニケーション学部の教授であり、元学部長です。sibhuiyan@yahoo.com
Bangladesh News/Financial Express 20250714
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/media-reform-strategic-actions-awaited-eagerly-1752423870/?date=14-07-2025
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