[The Daily Star]国民合意委員会、BNP、バングラデシュ・ジャマーアト・エ・イスラミはそれぞれ暫定政府の主席顧問を任命する方法を別々に提案した。
昨日、外交官アカデミーで行われた改革協議の第2段階の12日目に、委員会は両院の3大政党の代表者からなる13人からなる選考委員会の設置を提案した。
BNPは、下院のすべての主要政党と協議した上で、大統領が資格のある国民の中から首席顧問を任命することを提案した。
バングラデシュ・ジャマーアト・エ・イスラミは、与党から5人、主要野党から5人、小政党または無所属から2人で構成される選考委員会を推奨した。
一方、国民市民党は暫定政権への司法の関与に反対した。国民市民党党首のジャベド・ラシン氏は、「司法の政治化を拒否する」と述べた。
しかし同党は昨日、暫定政権の枠組みや首席顧問の任命に関して新たな提案を何も行わなかった。
7月2日には、11人からなる超党派国会議員委員会の設置を提案し、各党が下院に3人ずつ候補者を指名した。いずれかの候補者が8対3の過半数を獲得した場合、その候補者が首席顧問に任命される。
委員会は、すべての政党に対し、もし提案があれば、本日午前10時までに完全な書面による提案を提出するよう求めており、暫定政権のリーダーシップモデルについては今後数日中にさらに審議する予定となっている。
それでも合意に至らない場合は、上院が候補者の中で最も高い順位の人物から首席顧問を任命する可能性があるとNCPは述べた。
合意形成が依然として困難であるため、コンセンサス委員会がこの件に関して提案を提出するのは今回で3回目となる。
これに先立ち、政府は憲法第13次改正条項に沿って、国家憲法評議会が退職最高裁判所長官を首席顧問に選出するよう提案していた。
7月9日の会談では、7人からなる首席顧問選考委員会の設置も提案された。
同委員会は、すべての政党に対し、もし提案があれば本日午前10時までに完全な書面による提案を提出するよう求めており、今後数日中に暫定政府指導モデルについてさらに審議する予定であると、同委員会のアリ・リアズ副委員長がデイリー・スター紙に語った。
同氏は、暫定政権モデルに関する議論は明日（7月15日）も継続されると付け加え、国家憲章の草案が今月末までに完成することを期待していると述べた。
最初の協議では、ほぼ全ての政党が暫定政権制度の復活に同意した。
1990年、独裁者エルシャドHMの崩壊後、無党派の暫定政権制度が導入されました。当時の最高裁判所長官シャハブディン・アハメドが中立的な政権移行を監督しました。当時は非公式ではありましたが、この制度により1991年の自由かつ公正な選挙が確実に実施されました。
しかし、野党が物議を醸した1996年2月の選挙をボイコットした後、政治的緊張が高まり、最終的には暫定政権制度を正式なものとする第13次憲法修正案が成立した。
2006年、暫定政権の首脳を誰が務めるかをめぐる論争により、当時の大統領イアジュディン・アハメドが首席顧問も兼任することになりました。これが危機を引き起こし、2007年から2008年にかけては軍部主導の暫定政権が樹立されました。
アワミ連盟は2011年の第15次改正によりこの制度を廃止した。
昨年12月、AL政権の崩壊から約5カ月後、最高裁判所は暫定政権制度を廃止した第15次憲法修正条項の一部を無効とした。
委員会の提案
委員会の新たな提案によれば、議会の任期終了の30日前に13人からなる首席顧問選考委員会が結成される。
このメンバーは、首相、財務部長、または与党党首、野党党首、下院議長および副議長（後者は野党）、下院副議長または院内幹事、下院第3党の代表1名、上院議長および副議長、上院第1党党首および少数党党首、大統領が指名した上院議員1名、および上院第3党の代表1名で構成される。
委員会は結成後48時間以内に招集され、議会解散後90日から120日間務める首席顧問を選出する。
この提案では、このプロセスが失敗した場合、与党連合と主要野党がそれぞれ5人の適格な候補者を提案し、両院に代表される他の政党が共同でさらに4人の候補者を提案すると付け加えている。
選考委員会はその後5日以内に衆議院で公聴会を開き、参議院議員も出席して候補者14人全員を審査する。
公聴会後、与野党はそれぞれ相手方の名簿から1名ずつ候補者を選出する。また、小政党の名簿からも1名ずつ候補者を選出する。さらに、与野党が推薦した10名の候補者の中から、第三党が1名を選出する。選出数が最も多い候補者が首席顧問に任命される。
合意が得られない場合、委員会は順位付け投票方式で投票を行い、大統領はその結果に基づいて候補者を任命する。選出された首席顧問は、最大15名の顧問を任命することができる。
委員会は、参議院がまだ成立していない場合、選考委員会は衆議院からの委員7名に縮小され、同様の選考プロセスが適用される旨を明確にした。
BNPの提案
BNPの提案は複数党協議、大統領権限の制限、憲法第13次改正の復活の可能性を強調していると常任委員会のサラディン・アハメド委員が会議で述べた。
声明では、大統領は議会の主要政党すべてと協議した上で、憲法第58条(ガ)に基づいて資格を有する国民の中から主席顧問を任命すると述べた。
同党はまた、大統領を委員長とする指名委員会の設置を提案した。委員会には首相、野党党首、下院議長、野党副議長が参加する。この構成では、大統領は選出プロセスにおいて投票権を持たない。
首相、野党党首、下院議長と副議長、そして第3党の代表者1名で構成される代替委員会の構成も提案された。
このバージョンでは、必要に応じて大統領が決着投票を行うことになる。
3つ目の提案は、より広範な代表性を提供するものであった。首相、野党党首、議長に加え、最大野党を除く野党各党から、全国投票で少なくとも5%の票を獲得した代表が1名ずつ選出される。この形式でも、大統領は投票権を保持する。
これらのアプローチのいずれもが合意を得られない場合、BNPは第13次憲法修正条項に基づいて導入された暫定政府モデルに戻ることを提案した。
このような場合、指名委員会は、年齢が 75 歳未満であれば、退職した最高裁判所長官を推薦することができる。
最後の手段として、BNPは大統領自らが首席顧問の役割を引き受けることを提案した。
ジャマートの提案
バングラデシュ・ジャマーアト・エ・イスラミのナエブ・エ・アミール氏とサイード・アブドラ・ムハンマド・タヘル氏は、党が暫定党首を選出するための新たな手続きを口頭で提案したと述べた。
ジャマートは、最年長の退任最高裁判所長官に頼ったり、大統領を直接関与させたりすることをやめ、代わりに、選出された代表者のみで構成される12名の超党派の選考委員会を設置することを提言した。
この委員会には与党から5名、主要野党から5名、小政党または無所属から2名が参加することになる。
委員会は公に候補者の指名を呼びかけ、面接を実施し、正式な選考プロセスに従って首席顧問の候補者を推薦する。
タヘル氏はさらに、ジャマート側も非公式な代替案として、現職首相、野党党首、最高裁判所長官からなる3人委員会の設置を提案したと付け加えた。しかし、この案は正式に提出されていないとタヘル氏は明言した。
CJの選出と緊急事態に関する合意
昨日の協議で、両党は最高裁判所長官の任命や、緊急事態権限の乱用に対する保障措置について合意に達した。
両氏は、政党がマニフェストで上位２人の判事のうち１人を選出すると公約し、その権限を確保しない限り、在任期間に基づいて上訴裁判所の最上級判事が次期最高裁判所長官に任命されることに同意した。
両党はまた、緊急事態宣言の政治的悪用を防ぐため、憲法第１４１条を改正することを決定した。
第141A条(1)の改正案によれば、大統領は、戦争、外部からの侵略、自然災害によってバングラデシュの安全または経済的安定が脅かされていると確信した場合、90日を超えない期間の非常事態を宣言することができる。
しかし、野党党首の立ち会いのもと、内閣からの事前の書面による承認が必要となる。
現在、憲法では首相の署名のみで最長120日間の緊急事態宣言が認められている。
緊急事態における基本的人権の保護を確実にするため、第47条(3)の改正案では、国民の生命権、または拷問もしくは残虐、非人道的もしくは品位を傷つける取り扱いや刑罰からの保護が停止または侵害されないことが保証されている。
Bangladesh News/The Daily Star 20250714
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/consensus-commission-fresh-caretaker-models-the-table-now-3938881
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