[Financial Express]バングラデシュは自由で啓発された社会に合わせてメディア環境を変革しようとしており、以下の戦略分野は重要な柱となります。これらは長期的な目標ではなく、透明性、公平性、誠実さを基盤として前進するために、今すぐ実行可能な即時の行動です。
法と政策の抜本的見直し：公正な社会においては、法は弱者を保護し、自由を保障し、権力の濫用を防止しなければなりません。しかしバングラデシュでは、メディアの統制を目的としたあらゆる法的手段が、むしろ抑圧の道具と化しています。デジタルセキュリティ法（DSA）から植民地時代の国家機密法に至るまで、抑圧的な法律は、国益を隠れ蓑にして、反対意見を封じ込め、ジャーナリズムを犯罪化し、批判者を沈黙させるために利用されてきました。
メディアが自己検閲を行い、市民が声を上げることを恐れ、内部告発者が沈黙するなど、恐怖の空気が広がっています。これは表現の自由だけでなく、民主主義にとっても大きな問題です。これらの法律が法として残される限り、メディア改革に向けたいかなる努力も不完全で、信頼性を欠いたものとなるでしょう。
暫定政府（IG）の首席顧問は、法改正は技術的な問題ではなく、憲法上の義務であることを認識しなければならない。これは、他のすべての改革が結び付けられるべき道徳的枠組みである。
重要な改革を実行する必要がある
• デジタルセキュリティ法を廃止し、権利に基づく立法に置き換える。メディア、市民社会、国際人権団体から言論の自由を犯罪化するとして非難されているデジタルセキュリティ法（2018年）を直ちに廃止する。代わりに、市民の自由を侵害することなく、オンライン上での表現の自由を保護するデジタル権利・安全法を制定する。
• 公務秘密法を廃止し、内部告発者保護法を制定する。時代遅れの公務秘密法（1923年）を廃止し、市民が報復を恐れることなく汚職や権力の濫用を告発できる免責特権を与える内部告発者保護法を制定する。
• 情報公開法（RTI法）の制定と施行。調査、情報開示の指示、違反に対する罰金などの法定権限を有する独立RTI委員会を設立することにより、既存のRTI法を効果的なメカニズムへと強化する。公的機関に対し、ガバナンス、予算、公共サービスに関する情報開示を義務付ける。
• 表現の自由を憲法で保障する。国家安全保障や公共秩序といった漠然とした概念が表現の自由に取って代わることがないよう、メディア関係者、ジャーナリスト、サイバー活動家に対する具体的な保護を憲法に盛り込む。
この法改正は国家能力を弱体化させるものではなく、民主主義の観点から国家能力を再定義するものである。開かれた社会は、テロの影の中では決して繁栄することはできない。テロに基づく法律を自由に基づく法律に置き換えることで、首席顧問は開かれた社会の守護者として歴史に名を残すことができるだろう。
表現を犯罪とみなすのではなく、表現を国家の進歩の原動力として楽しむようにしましょう。
メディア開発基金とインセンティブ：今はデジタル革命の時代であり、持続可能なメディアセクターは、老朽化した制度や伝統的な収入源を柱に築くことはできません。私たちは、革新性、独立性、そして多様性を、偶然ではなく、賢明な投資と先見性のある政策を通じて評価する必要があります。バングラデシュの発展において、危機報道や政治的動機に基づく報道から脱却すると仮定しましょう。その場合、次世代のジャーナリスト、技術者、そしてメディア起業家に投資する必要があります。
しかし今、これらの有望な企業、特に女性、若者、そして大都市圏外の地方住民が経営する企業は、生き残りをかけて苦戦を強いられています。資金、インフラ、そして制度的支援の面で、彼らは大きな課題に直面しています。一方で、既に確固たる地位を築いているメディア寡占は、倫理と多様性を犠牲にしてまで、資源と権力を掌握し続けています。
明確なインセンティブと国家的に優先される方向性を備えた、インセンティブ資金によるメディア開発基金は、新世代のジャーナリズムの卓越性と市民の革新の推進力となり得ます。
すぐに適用できる戦略的取り組み:
• 国家メディアイノベーション開発基金を設立する。スタートアップ企業、フリーランスジャーナリスト、シビックテックプラットフォーム、ファクトチェック事業に競争力のある助成金を提供するため、州が資金を提供する独立したメディアイノベーション基金を設立する。社会全体の利益に資するプロジェクト、説明責任を促進するプロジェクト、あるいは新たなデジタルストーリーテリングツールやメディアリテラシーの開発につながるプロジェクトを最優先する。
• 倫理的で多様性のあるメディア企業への減税。編集の独立性、ジェンダー平等、労働者の権利の尊重、そして地域社会の代表性を重視しているメディア企業に対し、段階的なメディア減税制度を構築する。インクルーシブな雇用慣行、現地語での出版、ジャーナリズム研修制度などに取り組む企業を奨励する。
• 地域コンテンツと文化ストーリーテリングの発展を奨励する。バングラデシュの文化、言語、民族の多様性と多文化主義を反映した、地域に根ざした物語、ドキュメンタリー、クリエイティブコンテンツを促進するため、機関や官民パートナーシップによるプログラムに資金を提供する。ジャーナリスト、映画制作者、芸術家、歴史家間の連携を促し、これまで排除されてきた言説空間の再生を目指す。
• 公共利益ジャーナリズムのためのフェローシップと賞を創設する。大胆で誠実、そして説得力のあるジャーナリズムを称えるため、政府資金による上級レベルのジャーナリズム・フェローシップと国家賞を創設する。これらの賞は、ベテランと新人の双方の声に開かれ、経験豊富で公平な専門家で構成される審査委員会によって決定される必要がある。
今こそ、メディアだけでなく、その意義にも投資すべき時です。内務省はこの機会を捉え、真実を伝える人々、権力に抵抗する人々、そして重要な物語に光を当てる人々のために、制度的な保護策を講じることができます。管理から育成へと移行することで、バングラデシュは自由であるだけでなく、繁栄するメディア・エコシステムを構築できるのです。
ジャーナリズムの未来、ひいては私たちの民主主義の未来に投資しましょう。
制度的能力と規制の調整：改革は単独では実施できません。非効率的な官僚機構、競合する権限、そして調整されていない制度によって阻害されれば、最適な政策も失敗に終わります。省庁、規制当局、市民社会、そして民間セクターで構成されるバングラデシュの多様なメディア・エコシステムにおいて、ガバナンスは規制だけでなく、調整も重要な要素です。
メディアの責任、包摂性、そしてイノベーションの新たな時代を築くためには、政府は開放的で、反応的で、協調的な制度を構築しなければなりません。そのためには、受動的な政策立案文化から、セクター間および学際的な相乗効果を生み出す、能動的なガバナンスへと転換する必要があります。
その根底には、規制構造を強化し、公正な変化をもたらすための適切なツール、能力、ビジョンを機関に提供する必要性があります。
即時対応すべきアクション項目:
• 国家メディア改革タスクフォースを結成する。主任顧問の上級顧問が指揮し、政府、独立系メディア、学界、市民社会、デジタル権利団体の代表者で構成される、権限を与えられた多様な利害関係者からなるメディア改革タスクフォースを発足させる。タスクフォースは、メディア改革に関するあらゆる取り組みの調整、監視、定期的なレビューを推進する。
• メディアガバナンスの一元管理ダッシュボードを開発する。ライセンス、資金コスト、苦情、執行措置、政策の影響に関するリアルタイムデータを追跡・報告するための、オープンアクセスのデジタルダッシュボードを導入する。この透明性ダッシュボードは、汚職の削減、説明責任の強化、そして改革プロセスに対する国民の信頼回復につながる。
研修と交流を通じて組織能力を構築する。
規制当局、官僚、メディア関係者を対象に、メディア規制における世界的なベストプラクティス、表現の自由のモデル、紛争に配慮した報道、デジタル倫理といったテーマについて、定期的な研修プログラムや政策ワークショップを開催する。ユネスコ、記事 19、DWアカデミー、アルジャジーラ・メディア・インスティテュートなどの機関と連携し、地域および国際的な知識共有を強化する。
• 省庁横断的なオープンメディア調整室を設置する。主要省庁（情報省、教育省、ICT省、司法省）に調整室を設置し、メディア政策立案の正当性を確保し、規制の矛盾や統合を防止する。
これは単なる事務的な統治ではなく、より革新的で対応力のある国家の基盤を築くことです。首席顧問室は、メディア規制に関して、協調性、説明責任、そして先見性を備えたアジェンダを推進し、改革を成果につなげなければなりません。
バングラデシュの機関はメディアを規制するだけでなく、変えるべきです。
横断的原則：真の変化は政策によってもたらされるのではなく、あらゆる決定、あらゆる法律、あらゆる制度を形作る価値観によってもたらされる。バングラデシュのメディア環境を、長期的、倫理的、かつ公平な方法で変革したいとしよう。その場合、改革アジェンダは、短期的なプログラムや政策よりも、より重要な、根底にある一連の価値観によって形作られる必要がある。
これらは美学的なものではなく、民主主義刷新の決定的な瞬間に向けて国家を導く首席顧問の職務を導くべき道徳的指針である。ジェンダー平等、若者の参加、道徳的誠実さ、そして世界的な調和を改革アジェンダの実質的な枠組みに組み入れなければ、すべての成果は表面的なものに過ぎず、長続きしないだろう。
これは制度構築ではありません。メディアと公共の関係、つまりメディアとそれが対象とする視聴者、つまりこれまで排除されてきた、あるいはステレオタイプ化されてきた人々との関係を再定義することです。
あらゆるメディア改革の指針：
• あらゆる政策においてジェンダー平等と若者のエンパワーメントを優先する。資金調達、免許制度、人事、番組編成といったあらゆるメディア改革を、ジェンダー平等と世代間コミュニケーションの観点から検証する。メディア規制機関にジェンダー・クオータ制を導入し、将来有望な若手ジャーナリストのメンタリングに投資し、すべての人への平等と尊重を伝えるメディアコンテンツを最優先する。
• メディア倫理と説明責任に関する国家規範を制度化する。運営許可を受けたすべてのメディア機関に対し、報道における専門性、ファクトチェック、ヘイトスピーチの回避、紛争における慎重な対応など、単一の国家倫理規範を施行する。苦情の調査、紛争の調停、必要に応じて制裁を科す独立したメディア倫理評議会を設置する。
• 国際的なベストプラクティスと国際規範を遵守する。ユネスコのメディア発展指標、世界ジャーナリスト倫理憲章、インターネットの権利と自由に関するアフリカ宣言といった枠組みを採用し、バングラデシュの改革努力のベンチマークとする。こうした国際基準は信頼性を高めるだけでなく、バングラデシュのメディアセクターへの世界的な支持と投資を引き付けるだろう。
• 多様な立場からの代表性を確保し、その多様性と包括性を確保する。少数民族、先住民族、障害者、LGBTQ、農村コミュニティの利益と声が明確に反映され、政策立案やコンテンツ規制に反映されるようにする。
• メディアの持続可能性と環境責任の確保。環境に配慮した印刷物の制作、デジタル技術による二酸化炭素排出量の削減、公共放送におけるグリーンテクノロジーの活用を通じて、メディアの持続可能性を促進します。
これらの原則に基づいて改革を進めることで、CA事務所は、これが単なる世代の流儀ではなく、変革の時代となることを確実にすることができます。公正なメディアシステムは、多数派を啓蒙するのではなく、少数派を守るものです。それは真実を報道するだけでなく、正義を実現するシステムなのです。
こうした価値観は、周縁に留まるべきではありません。私たちが今受け入れているメディア革命のリズムでなければなりません。
• メディアの持続可能性と環境責任の促進。環境に配慮した印刷の導入、デジタル技術によるカーボンフットプリントの削減、公共テレビ・ラジオ放送におけるグリーンテクノロジーの導入を通じて、メディアの持続可能性を促進します。
このような価値観に基づいて改革を進めることで、中央委員会はこの時を単なる是正ではなく、変革の時へと変えることができる。公平なメディア機構とは、単に大衆を啓蒙するだけでなく、少数派を守るものであり、単に真実を語るだけでなく、正義を訴えるものでなければならない。
こうした価値観を軽視するのではなく、今日私たちが取り組むメディア革命の脈動としなければなりません。
結論：バングラデシュは、メディア制度だけでなく、民主主義そのものをも再構築する、根本的な変革の瀬戸際に立っている。抑圧的な政権の崩壊と新たな暫定政権の誕生は、希望の火種を灯した。権力が再び国民の利益のために行使され、真実がプロパガンダに勝利し、ジャーナリズムが説明責任と市民生活の砦としての正当な地位を取り戻すことができるという希望だ。
しかし、希望には行動が伴わなければなりません。
この改革アジェンダは単なる知的な訓練ではなく、良心への呼びかけであり、変革アジェンダであり、現政権の道徳的意志への挑戦です。ジャーナリストの擁護とコンテンツの共有、国営メディアの再構築、抑圧的な法律の見直しといったこれらの提案はすべて、バングラデシュ国民のより深い願い、すなわち、開かれた包摂的なシステムの下で、自分たちの存在が認められ、声を届けられ、尊厳を持って生きることへの切実な願いを捉えています。
首席顧問にとって、これは政治的可能性、国民の意思、そして道義的責任が交差する、歴史を決定づける決定的な瞬間です。これらの改革を断固として迅速に進めることは、暫定政権の誠実さを維持するだけでなく、国家、メディア、そして社会の間で新たな社会契約を結ぶための基盤を整えることにもつながります。
大胆な選択、誠実なリーダーシップ、そして揺るぎない正義の遵守によって、信頼を回復する。7月36日革命の約束は、言葉ではなく、具体的かつ定量化可能な変化によって守られる。
この瞬間の遺産を、単なる移行にとどめず、転換点としましょう。変化の時が来た時、私たちはためらわず、妥協せず、行動を起こしたことを、忘れてはなりません。これが、国民にとって自由で、平等で、恐れのないメディアシステムの始まりとなりますように。そして最終的には、国民によって。[結び]
セラジュル・I・ブイヤン博士は、米国ジョージア州サバンナにあるサバンナ州立大学のジャーナリズム・マスコミュニケーション学部の教授であり、元学部長である。
sibhuiyan@yahoo.com
Bangladesh News/Financial Express 20250715
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/media-reform-a-roadmap-for-the-interim-government-1752510109/?date=15-07-2025
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