[Financial Express]暫定政権の財務顧問であるサリューディン・アフマド博士は、ハシナ独裁政権崩壊後の重要な局面を迎えているこの時期に、2025～26年度（2026会計年度）の国家予算案を提示した。多くの制度改革が進行中であり、サリューディン博士は経済学者であり、バングラデシュ銀行の元総裁でもあることを考えると、この予算案が先見性のある改革を示唆していないのは驚くべきことだ。未来への大胆な飛躍というよりは、むしろ過去の遺物的な継続に過ぎない。6月22日に諮問委員会で承認されたこの予算案は、首尾一貫した経済理論を反映しておらず、革新的な開発戦略も提示していない。
例えば、ハーバード大学教授のヨーゼフ・シュンペーターは、キャリアの初期に1919年にオーストリア政府の財務大臣に就任しました。在任中、彼はオーストリアの社会学者ルドルフ・ゴルトシャイトの著名な理論である財政社会学の概念を応用して国家予算を策定しました。しかし、サリューディンの予算は保守的な財政政策であり、実際の社会経済的変革戦略は提案されていませんでした。
2026年度予算は明確かつ一貫した経済理論に基づいて策定されるだろうと期待されていた。しかし、ケインズ主義的な精神も、構造改革へのコミットメントにおいても開発主義的な姿勢は見られない。民間部門の活力を高めるための新古典派的なサプライサイド戦略も採用していない。むしろ、表面的なテクノクラート的な数字の計算に終始し、将来へのビジョンが欠如している。
歳入5兆6,400億タカという目標は達成可能に思えるかもしれないが、貧弱な税徴収メカニズム、税務行政の根強い非効率性、間接税への継続的な依存、VAT免除の改革に対する政治的消極的態度、そして高レベルの汚職を考えると、実に野心的すぎる目標である。税制構造改革なしに、この数字が実際に実現する可能性は低い。これを実現するためには、政府の税金徴収方法の根深い体系的改革が必要だ。課税基盤の拡大、すなわちより多くの個人や企業を税網に組み込むこと、脱税や汚職の削減、執行とデジタル化の強化、間接税への過度の依存から所得税や法人税などのより公平な直接税への移行など、いくつかの措置を講じる必要がある。こうした措置がなければ、この野心的な歳入目標は単なる書類上の数字にとどまり、実現可能または徴収可能な金額にはならないだろう。
第二に、現在の予算で提案されている借入水準は、他の多くの成功した経済の借入水準を考慮すると極めて妥当である。日本は公的債務総額が国内総生産（GDP）の260%を超えており、これは先進経済の中で最も高い水準である。これは憂慮すべき事態に聞こえるかもしれないが、バングラデシュやパキスタンといった国とは異なり、日本の借入のほとんどは国内の財源によるものである。国債は国民や機関によって所有されている。その結果、日本の借入コストは低い。米国、フランス、ドイツ、イタリア、英国、カナダの債務対GDP比率は、それぞれ123～124%、110%、63%、135%、101%、107%である。債務対GDP比率が高いにもかかわらず、これらの国の経済が好調なのは、おそらく国内市場の厚みによって安定した資金調達へのアクセスを維持しているためだろう。
バングラデシュの今年度予算案で提案されている借入水準は妥当なものと評価しつつも、警告を発する必要がある。経常支出ではなく、生産的な投資を確実に行う必要があるのだ。高成長の維持、歳入確保の強化（広範な課税基盤、脱税の最小化、強力な執行などによる効果的な歳入徴収メカニズムの確立）、そして制度的安定性（政治的安定、法の支配、効率的な官僚機構、そして信頼性が高く独立した中央銀行を含む）も、長期的な財政健全性にとって不可欠である。国内金利の上昇や外的ショックが発生した場合、借入は更なる負担を生み出す。したがって、予防措置を講じる必要がある。
健康と教育は人的資本の基盤であることは広く認められている。しかし、専門家や開発機関からの度重なる警告にもかかわらず、教育への支出はGDPのわずか2.1%にとどまり、保健医療への支出は1%未満にとどまっている。これらの数字は、ユネスコが推奨する4～6%、そして低所得国や南アジアの平均を大きく下回っている。バングラデシュの2.1%とは対照的に、ネパール、ブータン、モルディブの教育への支出はそれぞれ4.3%、8%、4.7%にとどまっている。ネパールの一人当たり所得はバングラデシュの半分に過ぎないにもかかわらずである。
このような態度は、何百万人もの人々が教育格差と不十分な医療アクセスに直面している国における政策立案者の道徳的破綻を反映しています。予算はユネスコとWHOが推奨する最低限の基準を満たしていません。さらに憂慮すべきなのは、歴史的な傾向から見て、限られた予算でさえ、官僚機構の非効率性と組織能力の弱さのために、かなりの部分が未支出のままになる可能性が高いことです。
予算案は民間セクターの成長を支援すると主張しているものの、その言葉の裏には実質的な努力がほとんど見られない。売上高とデジタル決済に対する新たな課税は、中小企業やスタートアップ企業に打撃を与える可能性がある。規制緩和、輸出促進、外国投資誘致に向けた明確なロードマップは存在しない。
バングラデシュは、大学教育を市場のニーズに合致させ、テクノロジー、ヘルスケア、そしてグリーン産業に重点を置く必要があります。職業訓練と技術訓練の拡充は、若者に実践的なスキルを身につけさせるでしょう。政府は、資金提供とメンターシップを通じて起業家精神を育み、デジタル関連の仕事とフリーランスを支援し、インフラを整備し、官民連携によるインターンシップや見習い制度の創出を促進し、若者の潜在能力を最大限に引き出すために、大都市圏以外の地域にも機会を分散させるべきです。効果的な政策は、若者をイノベーションと成長の源泉へと変革することができます。
2026年度予算は、大胆な改革ではなく、財政緊縮路線の継続を反映している。首尾一貫した経済戦略の採用も、国の開発ニーズの変化への対応も欠いており、機会損失の象徴となっている。バングラデシュは先見性のある予算を切実に必要としている。しかし、予算案が提示したのは、伝統的な官僚主義的なやり方であり、財政収支の均衡は図れるものの、社会的な不正義と不平等を是正することはできない。
この伝統主義から脱却するために、政府はケインズ主義と構造主義の原則に基づく開発戦略を採用し、税務行政を改革して直接税の徴収を増やし、教育、医療、デジタルインフラに投資し、競争力と雇用を改善するための産業政策を策定し、予算執行の透明性と説明責任を確保する必要がある。
NNタルン・チャクラヴォルティ博士は、ロシアのシベリア連邦大学の客員経済学教授です。サウスアジアジャーナル編集委員。
nntarun@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250716
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/budget-fy26-misses-visionary-reform-1752591777/?date=16-07-2025
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