[Financial Express]バングラデシュは、その地理的条件、亜熱帯気候、そして平坦な地形により、様々な自然災害が発生しやすい地域です。この地域は、記録上最も甚大な被害をもたらした熱帯低気圧、1970年のボーラサイクロンで知られ、少なくとも30万人の命が奪われました。
災害とは、ある出来事が個人やコミュニティの脆弱性を露呈し、その生命が直接脅かされるか、あるいはコミュニティの経済・社会構造に甚大な被害を与え、生存能力が損なわれるような事態を指します。自然災害は人々にさらなるリスクをもたらしており、文献によると、経済、インフラ、技術力の低さ、そして高い人口密度により、国の人口の80%以上が洪水、地震、干ばつ、サイクロンによる被害の危険にさらされています。
予測される海面上昇と進行中の気候変動の影響による悪影響が絡み合っており、極端な気候現象の規模と頻度が今後もバングラデシュを襲うことが予想されます。
2023年の世界リスク指数では、バングラデシュは災害や気候変動の影響に対して最も脆弱な国として7位にランクされています。そのため、前例のない気候変動事象は、政府、NGO、民間部門の責任当局間の体系的かつ効率的な協力と調整を通じた、防災対策の積極的な強化を迫りました。バングラデシュは、自然災害にさらされる人命、財産、インフラへの悪影響を効果的に最小限に抑えるため、数多くの防災計画、政策、プロジェクトを採用しました。この抜粋は、防災対策のアプローチが、社会、インフラ、技術の進歩を通じて国全体のレジリエンスを強化するために、予防的なものから事後的なものへと移行していることを示唆しています。研究者らはまた、効果的な気候変動適応と防災戦略により、バングラデシュにおける災害の影響に対するリスクと脆弱性が効果的に軽減され、気候変動に対してレジリエンスの高い地域になったと主張しています。
いかなる災害が発生しても、バングラデシュ陸軍は、インフラ整備を含む、緊急対応と復興という極めて重要かつ複雑な範囲の活動を提供することで、災害管理活動の最前線に立っています。バングラデシュ陸軍は、こうした活動の最前線に立ち、災害対応とインフラ整備の両方を網羅する多様なサービスを通じて、不可欠な支援を提供しています。
これらの取り組みを通じて、陸軍は国の防災態勢を強化し、脆弱なコミュニティの安心感を醸成し、逆境に直面した際の迅速な復興を確実にしています。さらに、バングラデシュ陸軍は積極的な災害管理活動にも貢献しています。しかし、陸軍の貢献は主に、被災者の救助、緊急支援および人道支援の調整、そして重要な再建・復興活動の調整といった事後対応的な活動において発揮されました。
緊急対応と災害後の復興におけるバングラデシュ軍の反応的役割：
バングラデシュ軍は、救援・救助活動を行うための訓練や装備を主に受けているわけではない。しかし、バングラデシュ軍は国の災害対応において極めて重要な役割を果たしている。その取り組みは、国家安全保障の枠を超え、被災地の復興支援といった、国造りに不可欠な活動に端を発している。バングラデシュ以外でも、1998年中米のハリケーン・ミッチ、2005年米国ハリケーン・カトリーナ、2007年英国洪水、2008年中国四川省地震、そして2005年パキスタン地震など、世界各地で緊急事態対応に軍事資産を投入する傾向が高まっている。こうした活動の多くは、多くの政府が災害対応において軍事力のより大きな役割を担うことを希望する、複雑な緊急事態に焦点を当てている。
バングラデシュでは、緊急災害対応から災害直後の復旧・復興活動に至るまで、軍隊が派遣されない災害はほとんどありません。バングラデシュ軍は、緊急人道支援活動だけでなく、災害後の復興支援にも力を入れています。
緊急対応および救援活動:
陸軍はまた、医療チームや救援キャンプを組織し、支援を必要とする人々が適切な支援を受けられるよう努めています。サイクロン「シドル」と「アイラ」の襲来後、陸軍は災害復旧活動において重要な役割を果たしました。まず、嵐による被害状況の調査を行い、影響を特定するための徹底的な評価を実施することで復興活動の優先順位を決定し、より効果的な資源配分を可能にしました。特に、清潔な飲料水へのアクセスの提供と、伝染病予防対策の実施に重点が置かれています。これらの取り組みは、被災した地域社会のレジリエンス（回復力）の再構築に大きく貢献しました。
近年では、2024年の洪水において、バングラデシュ軍の災害対応の有効性が特に顕著に表れました。迅速かつ組織的な行動は、資源を動員し、連携した取り組みによって被災地域が直面する課題を大幅に軽減するなど、プロフェッショナリズムへのコミットメントを示しました。この対応メカニズムは、効果的な危機管理に不可欠であることが証明されました。
災害後の復興：
主要な道路や橋梁の緊急修復が行われ、救援物資の輸送が確保され、被災地域と緊急サービスをつなぐ重要な通信ネットワークが復旧しました。さらに、陸軍は住宅、学校、そして重要なインフラの迅速な再建を支援し、サイクロンによる避難民に安全な生活環境を提供しました。
民間当局との連携が鍵となり、陸軍は物流と危機管理に関する技術支援を提供し、復旧プロセスにおける連携と全体的な効率性の向上に貢献しました。これらの取り組みは、被災した地域社会のレジリエンス（回復力）の再構築に大きく貢献しました。
バングラデシュ軍の積極的なアプローチ：
学術研究では、気候変動への適応と防災戦略がリスク軽減に有効であることが実証されているとされています。効果的なリスク予防と適応策のおかげで、バングラデシュにおけるサイクロン関連の死亡率は過去40年間で100分の1以上減少し、1970年の50万人から2007年には4,234人となりました。バングラデシュでは、リスク予防と適応策が大幅に改善され、サイクロン関連の死亡率が大幅に低下しました。
最近、洪水被災者に新築住宅を引き渡した際、チーフアドバイザーのムハマド・ユヌス教授は、「今回の共同の取り組みは、あらゆる災害に効果的に対処するために、『誠実かつ完璧に』協力するという模範を示しています。これは300戸の住宅建設という小規模なプロジェクトですが、このプロジェクトを通して適切かつ誠実に協力してきたという模範は、私たちの励みになるでしょう」と述べ、プロジェクトを予定通りに完了させ、品質を維持してくれたバングラデシュ軍と関係者に感謝の意を表した。
ユヌス教授は首席顧問室からオンラインで参加し、昨年8月から9月にかけての洪水の被災者に住宅（の鍵）を引き渡した。
住宅建設のために、首席顧問救済基金から5億タカが当初配分されました。300戸の住宅建設には約2億5000万タカが費やされました。
防災プロジェクトにおける調整と連携：
バングラデシュ軍の災害対応活動は、多様な関係者との効果的な連携を特徴としています。軍は地方自治体と緊密に協力し、部隊配置の戦略策定と効率的な資源配分を行っています。さらに、非政府組織（NGO）との連携により、地方レベルでの支援物資の分配が強化され、組織的な救援活動の実施が確保されています。さらに、政府機関、特に災害状況・救援活動監視室や関係省庁との緊密な連携を維持し、緊急資金の迅速な配分を確保しています。こうした包括的な連携により、災害への効果的な対応能力が大幅に強化されています。
繁栄への回復力の正しい軌道はまだ模索されていないものの、繁栄達成への道筋においてバングラデシュの未来像を描き出すいくつかの条項が存在する。バングラデシュ政府は建国50周年を機に、「ビジョン2021」に基づく展望計画（2021～2041年）を策定した。この計画は、経済成長の加速、貧困、不平等、そして人間的剥奪の撲滅、ひいては繁栄への道筋を示すものである。開発目標と関連した「ビジョン2021」は、国の社会経済的地位の変革、より高い生活水準の達成、そして気候変動に強い発展の確保を目指している。
気候変動に強い国家の構築：課題と今後の方向性
世界的な気候変動の影響が続く中、バングラデシュでも極端な気象現象の激しさと頻度が引き続き増加すると予想されています。バングラデシュは気候変動と自然災害に関連する課題に直面しており、陸軍による防災とインフラ整備への貢献は依然として不可欠です。彼らの取り組みは、バングラデシュの防災に対する積極的な取り組みと相まって、気候変動の影響に脆弱な他の国々にとって模範となり、こうした課題に対するレジリエンス構築のための実践的な戦略を示しています。
バングラデシュは、無意識の経済発展から生じる極端な気候への反動に直面する瀬戸際にあり、現在の経済成長が環境の完全性に対する万能薬ではないことを理解する必要がある。
また、最近のデータによれば、早期警報・予報システムの改善、地方自治構造の有効活用、地域団体の積極的な関与、リスク情報に基づいた証拠に基づく政策立案、政策と戦略の有効的な実施により、異常気象による人命損失は大幅に減少していることを示しています。
さらに、国が経験するますます深刻な気象現象への耐性強化のため、インフラの強化にも重点的に取り組みます。バングラデシュ軍は、災害対応とインフラ整備において多面的な役割を果たし、同国の自然災害に対するレジリエンス（強靭性）の向上に大きく貢献してきました。沿岸堤防の改修、多目的災害シェルターの建設、都市レジリエンス・プログラムといった取り組みへの関与は、脆弱性の軽減と緊急事態への備えの強化に大きく貢献しています。
こうした成功にもかかわらず、同国は災害による損失や被害から脆弱なコミュニティの生活と財産を守るには至っていない。さらに、過去の教訓を活かして取り組むべき適応の失敗もいくつかある。
陸軍の貢献は国内外で広く称賛されており、特に国連平和維持活動における模範的な実績は高く評価されています。最も困難な状況下において、彼らは並外れた献身とプロ意識を発揮してきました。彼らの献身は、国家建設という不可欠な取り組みから生まれた、従来の国家安全保障の枠を超越するものです。任務には、包括的な災害管理と広範な人道支援が含まれます。
バングラデシュ軍の貢献は今や世界中で広く認識されており、平和維持活動における努力も認められているが、気候変動に強いバングラデシュを実現するための彼らの意欲、熱意、可能性は未だ認識され、認められていない。
著者はバングラデシュ陸軍の少佐である。
Bangladesh News/Financial Express 20250726
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/from-disaster-response-to-risk-reduction-1753447587/?date=26-07-2025
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