[Financial Express]バングラデシュ調達庁（BPPA）の実施監視評価部（IMED）による最近の調達事後レビューによると、2023～2024年度に中央医薬品倉庫（CMSD）が締結した調達契約のほぼ半数で入札者の参加額が低かったため、競争、透明性、費用対効果に関する懸念が高まっている。
6億5000万タカ超の契約30件を調査した結果、全体の40％にあたる12件では責任ある入札が1件しかなく、他のいくつかの契約では参加者が2～3人しかいなかったことが判明した。
提出された入札のうち、最も反応が良かったのは少数の馴染みのある供給業者からのものであり、見積価格は公式見積もりよりも大幅に低いことが多かった。報告書は、これは品質の妥協や競争力のない価格設定を示唆している可能性があると警告している。
この報告書は独立コンサルタントによって作成され、最近BPPAからCMSD、保健省、IMED、その他の関係機関に送付された。
この報告書は、政府支出の価値を最大化することを目指し、公共調達における競争を強化するための一連の提言を行っている。
報告書によれば、入札書類を購入して入札を行った企業が1社のみだったため、6件の契約が締結され、事実上無競争の状態になったという。
あるケースでは、何度も勧誘したにもかかわらず、移動診療車の調達に入札したサプライヤーは 1 社のみでした。
同様に、メサドン、抗レトロウイルス薬、診断機器などの高額医療機器の契約も、わずか 1 社しか入札しませんでした。
報告書は「単独入札販売、単独入札提出、単独応札の事例が頻繁に見られた」と指摘し、こうした傾向は健全な競争を損ない、調達の質を制限する可能性があると付け加えた。
いくつかのケースでは、落札価格は見積り価格より最大50パーセントも低く、価格の低下によって製品の仕様が損なわれたのではないかと審査員は疑問を抱いた。
そうした事例の 1 つは冷凍庫と診断機器の調達に関するもので、落札価格は見積もりより 50 パーセントも低かった。
調査によると、2023年12月にCMSDがエイズの原因ウイルスであるHIVの治療用に1,480万タカ相当の抗レトロウイルス薬（ARV）を調達するための入札を募集していたことが判明した。
しかし、入札したのはベキシムコ・ファーマシューティカルズ社1社のみで、同社は公式見積もりより16パーセント低い価格で契約を獲得した。
IMED当局者は、推定コストが意図的に高めに設定され、競争を阻害し、ベキシムコに契約を授与する道を開いた可能性があると指摘した。
BPPA の報告書では、競争の欠如は、専用の調達部門の不在、不十分な計画、限られたサプライヤーへの過度の依存など、CMSD 内の組織的制約に一部起因しているとしている。
CMSD職員は適切な広告、入札開札、評価などの正式な手順の遵守を確保していたが、この調査では委員会の承認における監督が不十分であると批判され、受賞通知や支払いの通知の発行が遅れていると指摘された。
保健サービス総局傘下の主要調達・配給部門であるCMSDは、24年度に総額約6億1,900万タカの契約18件を締結した。
競争と効率性を向上させるために、BPPA は、CMSD 内に機能調達セルを設立し、サプライヤーへの働きかけを拡大し、調達計画の実践を見直すことを推奨しています。
また、より多くの入札者を引き付けるために、適用可能な場合には国家入札方式を使用し、財政権限委譲をより厳格に遵守し、契約締結と請求書支払いを迅速化するよう勧告した。
競争と調達の効率性を改善するために、BPPA は一連の勧告を発行しました。
これらには、CMSD に専用の調達部門を設立すること、非技術系スタッフに調達トレーニングを提供すること、明確なタイムラインを設定した会計年度の初めに年間調達計画 (APP) を作成することなどが含まれます。
バングラデシュ開発研究所（BIDS）の元事務局長で経済学者のムスタファ・K・ムジェリ博士は、納税者のお金を最大限に活用するためには、公共調達は競争的で包括的であり、資格のあるすべての関係者に開かれていなければならないとフィナンシャル・エクスプレス紙に語った。
「真に競争的な入札プロセスは、コスト効率を確保するだけでなく、調達される商品やサービスの品質を保証するものでもある」と彼は指摘した。
しかし、彼は、CMSD が最近の取り組みにおいて質の高い公共調達の基準を維持できなかったと指摘した。
jahid.rn@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250801
https://today.thefinancialexpress.com.bd/last-page/single-bid-marks-40pc-of-contracts-1753982696/?date=01-08-2025
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