[Financial Express]まさに今、経済外交が強権国家の扉をノックする時が来た。米国が最近、バングラデシュの主要輸出品に対する関税を引き下げるという取り組みは、優れたリーダーシップと真の交渉力によって可能となる魔法を力強く裏付けるものだ。これは、いかなる尺度で見ても通常の政策転換ではない。これは画期的な瞬間であり、新興南アジア経済と世界の経済大国との間の貿易関係の現実的な再調整と言える。バングラデシュが経済的成果を活かし、輸出依存型経済の基盤を拡大し、後発開発途上国（LDC）の地位を超えた未来を切り開こうとしているまさに重要な時期に、この動きは到来したのだ。
ノーベル賞受賞者であり首席顧問でもあるムハマド・ユヌス博士の功績は、単なる賢明なビジネス取引にとどまりません。道徳的リーダーシップ、戦略的思考、そして事実に基づく行動主義を基盤とする、バングラデシュの世界に向けた経済外交における歴史的な転換と言えるでしょう。ユヌス博士のリーダーシップは、米国を、持続可能で包摂的な開発にコミットする、自信に満ちた、改革志向の、そして前向きなパートナーとして結集させるというバングラデシュの使命を目覚めさせました。
関税引き下げの範囲と意義：米国がバングラデシュと最近交渉した関税引き下げは、二国間貿易関係の歴史的な再編であり、米国通商代表部（USTR）による戦略的かつ野心的な政策措置である。既製服（RMG）、繊維、黄麻製品、皮革製品、一部の農産物など、バングラデシュの主要輸出部門を対象とするこの措置は、単なる象徴的な善意に基づくものではない。輸出の伸びを促し、雇用情勢の改善に寄与し、国際貿易におけるバングラデシュの地位を強化する可能性を秘めた、現実的で測定可能な利益をもたらすものである。
この条約には、いくつかの望ましい特徴がある。おそらく最も重要なのは、300以上の品目にわたって5%から18%の関税削減を実施することで、米国市場におけるバングラデシュ輸出品の価格競争力を向上させることである。また、この協定には、労働に関する法令遵守の問題により2013年に失効した一般特恵関税制度（GSP）の特権の復活および部分的な復活も含まれている。この復活は、バングラデシュにおける労働者の権利、労働安全、そして持続可能性の向上を受けて実施されたものである。さらに、この協定は、女性経営の企業やグリーン認証を受けた生産者に対して、米国市場への無税または大幅な減税でのアクセスを認める追加的なインセンティブを約束しており、これにより、バングラデシュが包摂的かつ倫理的な貿易水準を遵守することを促進する。
このような事態が発生した場合、経済への影響は広範囲に及ぶと予想される。輸出促進局（EPB）とバングラデシュ銀行の推計によると、関税引き下げにより、当初3年間で25億ドルから32億ドルの輸出収入が増加する可能性がある。この恩恵により、主に既製服および繊維セクターで最大120万人の直接雇用が創出され、さらにサプライチェーンシステムの一部を構成する女性労働者と農村部住民を中心に200万人の間接雇用が創出される。
さらに、予想される輸出収入の増加は、バングラデシュの外貨準備高に30億ドルの追加的な貢献をもたらし、経常収支の強化、タカの安定、輸入価格と財政への負担軽減につながると期待されます。バングラデシュは、パンデミック後の復興期において、国際経済の逆風、エネルギー価格の上昇、そして財政規律の維持が求められる状況に直面する可能性が高いため、これらの恩恵はタイムリーなものです。
マクロ経済的には、この変更は輸出の伸びとセクター間の波及効果により、国内総生産（GDP）成長率に年間0.4～0.6パーセントポイント寄与する可能性が高い。直接的な貿易効果に加え、需要の増加はインフラ整備、デジタル化、金融サービスの向上を必要とするため、この協定は物流、運輸、ICTサービス、金融といった主要な支援セクターにもプラスの波及効果をもたらすだろう。
地域比較：バングラデシュが米国から歓迎すべき関税引き下げを勝ち取ることに成功したことは、この地域の他の国々の経験とは際立った対照をなしている。他の南アジア諸国が堂々巡り、外交、あるいは国内政治に泥沼にはまっている一方で、バングラデシュは目的意識、改革的な関与、そして規範的な外交の模範として台頭してきた。インド、パキスタン、スリランカ、ベトナムの経験と比較検討すると、なぜバングラデシュが他の国々が成功しなかったのに成功したのかが明らかになる。
インド：貿易外交における戦略的膠着状態
地域最大の経済大国であるインドは、保護主義、規制の過剰、市場アクセス障壁などにより、米国との貿易において慢性的な対立を抱えてきた。2019年、米国はデジタルサービス、農業、再生可能エネルギーに関する未解決の貿易上の対立を理由に、インドのGSP（一般特恵関税）の地位を撤回した。
インドの医薬品特許保護や外国との競争を制限する電子商取引規制に関する強硬な姿勢も、緊張を助長しており、米国の貿易・ビジネス当局との緊張を高めている。最近の協定により、インドの繊維、衣料、履物の輸出は、バングラデシュの輸出よりも高い実効関税率を享受している。インドの連邦制は柔軟性が低く、貿易交渉の柔軟性も低いため、インドは融通性を発揮する余地が限られており、バングラデシュはより融通性があり改革的なパートナーとなることで恩恵を受ける機会がある。
パキスタン：貿易重視ではなく安全保障重視
近年のパキスタンとアメリカの関係は、その大半において、持続的な貿易や経済構造改革よりも、安全保障と戦略的関係を特徴としてきた。こうした関係はパキスタンが防衛面で優遇措置を受ける上で役立ったものの、持続可能な貿易収支の促進には繋がっていない。近年の持続的な経済不安定に加え、債務残高の膨れ上がりと財政規律の欠如が相まって、パキスタンの交渉力は著しく損なわれている。
ワシントンのロビー活動にもかかわらず、関税譲許の獲得は最小限にとどまっています。IMFによる緊縮財政と政治危機がこれに拍車をかけ、パキスタンのビジネス・投資環境に対するアメリカのステークホルダーの信頼は損なわれています。対照的に、バングラデシュは政治的背景のあらゆる変化にもかかわらず、経済の堅固さ、良好な政府、そして明確な改革ビジョンに基づいた力強いアピールを行い、パキスタンが及ばなかった部分で信頼を獲得しました。
スリランカ：危機で失われた貿易機会
スリランカは、経済と政治の崩壊の中で、貿易機会が活かされなかったという物語を体現しています。対GDP比120%を超える債務、ハイパーインフレ、そして通貨暴落という災厄がスリランカを襲い、貿易特恵の喪失はかつてないほどの激しさで加速しました。EUのGSPプラスの崩壊も、巨大市場へのアクセスを制限しました。同時に、現在米国との貿易協議が全く行われていないという事実は、貿易外交による経済再生に向けた戦略的姿勢がスリランカに欠けていることを示しています。
ベトナム：ロールモデルと戦略的類似点
新興経済国の中でも、ベトナムは輸出主導の成長と多国間貿易統合において世界をリードしています。環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）や東アジア地域包括的経済連携（RCEP）など、15の自由貿易協定（FTA）の交渉が進行中であり、ベトナムは衣料品、エレクトロニクス、高付加価値製造業において世界をリードする存在となっています。
米国とベトナム間の双方向の貿易額は2023年に1200億ドルを超え、両国の貿易関係の強固さを証明しています。バリューチェーンの統合、規制の安定性、そして政治的中立性はベトナムの成功の秘訣であり、外国投資家や貿易相手国からの信頼を育んでいます。バングラデシュは規模と統合の面でベトナムに後れを取っていますが、貧困削減、女性のエンパワーメント、そして社会的責任を果たし持続可能な製造業で世界的に高い評価を得ているという、ベトナムに匹敵する比較優位性を活かしています。
バングラデシュの比較優位性：バングラデシュと米国の二国間貿易は、多様な財とサービスを網羅しており、バングラデシュの工業化を促進し、公衆衛生の向上、食料安全保障の確保、デジタル化の促進、インフラ開発の推進に貢献しています。これらの輸入品（その多くはバングラデシュの成長にとって極めて重要です）に一律20%の関税を課すことは、広範な価格上昇、供給不足、そしてサプライチェーンの崩壊につながる可能性があります。以下は、こうした戦略的輸入品の分類別概要です。
食品および農産物
バングラデシュは、食品および農産加工産業への供給を米国からの輸出に依存しています。例えば、大豆粕と大豆油は食用油と飼料の製造における主要な輸入品であり、穀物と小麦は食料安全保障と製粉部門の柱となっています。綿花はバングラデシュの既製服産業の主要原料であり、繊維生産の基盤となっています。一方、乳製品（粉乳、チーズなど）と米国産加工食品は、新興都市の消費者層の需要を満たしています。
産業機械および装置
バングラデシュは国際市場における競争力を維持するために、米国から紡績・染色用の繊維機械、集約農業用の農業用ハードウェア、農工業生産の強化を促進する食品加工工場など、高度な産業機械を輸入しています。医薬品、日用消費財、製造業で使用される包装、自動化、ロボットシステムも、この貿易フローの重要な構成要素となっています。
エネルギーと化学
エネルギー需要の増加に伴い、バングラデシュは米国から航空燃料や高級潤滑油などの石油製品を輸入しています。液化天然ガス（LNG）も発電や工業用として輸入されています。また、製薬、繊維、農業に不可欠な化学試薬、溶剤、肥料も輸入されています。
医薬品および医療機器
バングラデシュは、国内では入手できないがん治療薬、生物製剤、ワクチンなど、特許取得済みの救命医薬品を米国から輸入しています。医療診断用品、外科機器、病院レベルのインプラントは米国から輸入されており、特に都市部において医療能力と医療の質の向上に貢献しています。
情報通信技術（ICT）
バングラデシュは、拡大するデジタル経済を牽引するため、米国からの企業管理ソフトウェア、クラウドコンピューティングサービス、サイバーセキュリティソリューション、ソフトウェアライセンスの輸出に依存しています。また、バングラデシュの技術インフラとイノベーション環境の改善を支えるために、半導体、マイクロチップ、サーバー、通信機器の輸入も必要としています。
航空宇宙および防衛機器
防衛・航空分野では、バングラデシュは民間（例：ビーマン・バングラデシュ航空）および軍用機向けの整備機器や航空機部品を輸入しています。また、外交・防衛協力の下、レーダー機器、航行支援装置、安全な通信機器も輸入しています。
教育と専門サービス
アメリカは、バングラデシュの大学や研究機関の能力構築とイノベーションに基づく学習に不可欠な法律、工学、IT、ガバナンス、STEM研究機器、教育データベース、デジタル学習ソリューションに関するコンサルティングサービスを輸出することで、バングラデシュの教育と制度の発展に貢献しています。
高級品および消費財
バングラデシュの都市部富裕層は、米国企業からのブランド衣料、電子機器、家電製品の輸入比率をますます高めています。りんご、デル、HP、ワールプールなどのブランド、そしてフォード、GM、テスラなどの自動車ブランドが輸入されており、主に上流中流階級、外交官、機関投資家を対象としています。
戦略的混乱：まず第一に、あらゆる種類の米国輸入品に一律20%の関税を課すことは、バングラデシュの消費者と企業にとって商品とサービスのコスト上昇につながる可能性がある。大豆油や小麦といった農業資材から、救命医薬品や先進医療機器に至るまで、価格上昇は、これらの輸入品を事業や競争力の源泉として依存している低所得世帯、医療センター、中小企業に過度の負担を強いる可能性がある。特にICT、農産加工、繊維といった分野では、生産性向上と国際競争力強化のために米国製の機械、ソフトウェア、部品の輸入に依存しており、産業近代化のプロセスをさらに減速させる可能性がある。
第二に、米国企業によるバングラデシュへの更なる投資、特に合弁事業、技術移転、資本投資への投資が阻害される可能性があります。バングラデシュの潜在的可能性の高い再生可能エネルギー、航空、医療技術、デジタルインフラといった分野への進出を目指す多国籍企業は、参入リスク、あるいは規制リスクの兆候として、高関税に直面する可能性があります。これは、米国によるバングラデシュからの輸出に対する関税軽減以来、勢いを増してきた二国間経済連携のペースを逆転させる可能性があります。
最後に、一律関税は、特に既製服（RMG）のような敏感な分野において、報復的または貿易均衡措置の連鎖反応を引き起こす可能性があります。バングラデシュは、この措置が保護主義的、あるいは貿易の互恵原則に反するとみなされた場合、依然として更なる関税譲歩を求めてロビー活動を行っています。さもなければ、米国の貿易交渉担当者との今後の、あるいは進行中の貿易交渉を複雑化し、労働者の権利、持続可能性、倫理的調達におけるバングラデシュの実績によって築かれた友好関係の一部を損なう可能性があります。
一般的に、20％の関税は明らかな困難を呈するが、それはまた、貿易の戦略的な再均衡化の機会も提供する。ただし、それは交渉、相互繁栄、そして最終的にはバングラデシュが経済的回復力と世界経済への統合への道を歩み続けるという約束に先立って、慎重に行われる限りにおいてである。
リーダーシップの重要性：バングラデシュが米国との関税引き下げ交渉で成功を収めた理由は、ノーベル平和賞受賞者ムハマド・ユヌス博士の先見の明のあるリーダーシップと革新的な外交手腕なくしては理解できません。この成果は、非伝統的な貿易調整であり、典型的な交渉戦略とは一線を画すものでしたが、交渉の条件そのものを再定義するユヌス博士の鋭い洞察力によって実現しました。ユヌス博士は、本来であればテクノクラート的な技術的論争に過ぎなかったものを、人間開発、経済的平等、そして共通の地球規模の責任に関する戦略的かつ倫理的な議論へと転換しました。
ユヌス氏は、関税問題を一般的なビジネス上の問題として交渉するのではなく、貿易を社会変革の手段として再定義し、関税軽減をバングラデシュの農村部の女性、インフォーマルセクターの労働者、そしてグリーンビジネスのエンパワーメントと結びつけました。数十年にわたる貧困との闘いと倫理的なビジネス慣行の擁護を経て、国際舞台で道徳的な発言を展開したことで、ワシントンで影響力のある扉が開かれました。米国の上級上院議員、議会議員連盟、そして影響力のある市民社会のリーダーたちは、義務感からだけでなく、バングラデシュ代表団が掲げる価値観への共通の敬意から、バングラデシュ代表団と面会しました。
ユヌス氏の戦略の中核の一つは、特にラナ・プラザ災害後のバングラデシュの目に見える改善を強調することでした。視察団は、同国が工場の安全性、労働者の権利、そして環境管理において目覚ましい進歩を遂げていることを誇りを持って強調し、グリーン認証を取得した衣料品工場における世界的なリーダーシップを例に挙げました。これらの主張を裏付けるために、事実、事例研究、第三者監査が活用され、バングラデシュは信頼できる先進的な貿易パートナーとしての地位をさらに確立しました。
さらに、ユヌス氏は伝統的な外交の枠を超え、米国の強力な政策支持基盤に巧みに介入した。戦略国際問題研究所（CSIS）や外交問題評議会（CFR）といったシンクタンクを招き入れ、ワシントンのシンクタンク、メディア、学界におけるバングラデシュの声を増幅させた。これらのプラットフォームは認識の転換を促し、関税問題を二国間政策の例外ではなく、道徳的な国際貿易と幅広い発展の一環として提示するようになった。
交渉は一人の人物の手によるものではなく、多分野にわたる統合的な取り組みであり、類まれな明確さと目的意識を持って調整されていました。ユヌス氏は、業界の大物、経験豊富な貿易弁護士、労働組合の組織者、開発経済学者などで構成される、有能で多様なメンバーからなる交渉チームのリーダーでした。彼らは一つにまとまり、官僚組織の縦割りや組織間の縄張り争いを越えた国益を訴えるアジェンダを明確に示しました。
輸出、多様化、付加価値、FDI：米国の関税譲許は、バングラデシュ経済における輸出の多様化と付加価値向上の強力なインセンティブとなります。これは、バングラデシュにとって、低付加価値の衣料品生産から、利益率が高く、デザイン性が高く、技術的に高度な既製服（RMG）製品へと移行する重要な機会となります。この動きは、輸出単位当たりの所得を向上させるだけでなく、バングラデシュを高付加価値の世界の衣料品市場における地位向上にもつながります。
これに加え、貿易環境の改善は、農産加工、軽工業、皮革製品、ICTハードウェア、医薬品といった新興産業の成長を促進します。これらの産業は、関税保護と国際的露出の低さのために有望ながらも未発展でしたが、今やグローバル・バリューチェーンへの参入が見込まれています。関税優遇措置は、貿易取引コストの低減と国際基準への適合を促進するため、中小企業の法人化（フォーマル化）も促進します。法人化を通じて、中小企業は資金調達、技術提携、そして新たな市場へのアクセスを獲得します。
関税の引き下げは貿易の安定の明確な証拠でもあり、バングラデシュは再び安定的かつ競争力のある外国直接投資（FDI）の供給国としての地位を確立するでしょう。実際、アメリカ企業は現在、バングラデシュの輸出加工区（EPZ）や新たに開発されたハイテク工業団地における合弁事業、下請け、戦略的提携に目を向けています。
第二に、この友好的な貿易体制は、国際レベルでのリショアリングとサプライチェーン多様化の課題において、バングラデシュの魅力を高めています。東アジア、特に中国における地政学的不安定性と生産コストの上昇という状況下で、多国籍企業は新たな生産拠点を積極的に模索しています。バングラデシュは、この米国の新たな貿易政策枠組みを通じて、コスト競争力、人材、そして改革的な政策体制という魅力的な価値提案を獲得しました。
労働市場と農村開発：この貿易の躍進による恩恵は、国の雇用市場に広く浸透しており、特に既製服産業は数百万人の労働者（その多くは女性）を雇用してきました。市場アクセスと輸出の改善は、雇用の質、賃金動向、労働安全基準の向上につながり、この産業が社会流動性と女性のエンパワーメントを牽引する力としてさらに確固たる地位を築くでしょう。
さらに、この新たな貿易協定は、デジタルプラットフォーム、電子商取引、マイクロ製造ネットワークの支援を受け、農村協同組合や女性企業の輸出へのアクセスを拡大します。こうした機会は、包摂的な成長の余地を生み出すとともに、周縁化されたコミュニティを国際経済に引き込み、農村と都市の格差を埋めることになります。
マクロ経済の安定：マクロレベルでは、対米輸出は外貨収入を大幅に増加させるでしょう。これは、輸入価格の高騰と対外債務返済の局面において、バングラデシュタカの安定に不可欠です。輸出収入の多様化に伴い、バングラデシュの外貨準備高が増加し、ひいてはバングラデシュ全体の財政回復力が高まるでしょう。
これらの流入は国際収支上の圧力を軽減し、バングラデシュはショックに対する外貨バッファー源として、送金や譲許的借入への依存度を軽減することができます。これはひいては経済主権の強化、財政の脆弱性の軽減につながり、政府はより低い依存度とより高い信頼性をもって長期的な開発への支出を行うことが可能になります。
要するに、米国の関税引き下げは単なる貿易上の勝利ではない。より正確に言えば、構造的影響力を根本的な構造変化へと戦略的に転換し、多様な成長、投資、包摂的な雇用、そして持続的なマクロ経済の安定をもたらすものである。
提言：米国との健全で未来志向の貿易関係を構築するためには、バングラデシュは積極的かつ戦略的なアプローチを追求する必要がある。関税を固定的な障害と捉えるのではなく、外交手段と経済外交を駆使し、二国間の成長、安定、そしてイノベーションを支える形で貿易関係を再定義する必要がある。バランスのとれた、公平で、未来志向の貿易関係を実現するために、以下の政策指針を提案する。
戦略的輸入品に対する関税削減の追求
バングラデシュは、米国の貿易交渉担当者と分野別交渉を開始し、バングラデシュの産業発展と社会発展にとって最優先事項である重要輸入品に対する関税の削減または撤廃に着手する必要がある。これらの重要輸入品には、既製服産業向けの綿花、繊維・食品加工機械、最新鋭の医療機器、医薬品といった戦略輸入品が含まれる。これらは贅沢品ではなく、雇用、輸出収入、そして公衆衛生への貢献を促進する生産促進要因である。これらの投入財に対する関税譲許交渉は、費用対効果の高い生産、価格競争力、そしてサービス提供の改善に直接つながるだろう。
包括的な二国間貿易交渉を求める
バングラデシュは、体系的かつ定期的な二国間貿易交渉を強く求めることで、米国の貿易・商務代表者との関わりを新たなレベルに引き上げる必要がある。これらの交渉では、相互主義の原則、分野別関税免除、そして予測可能な規制体制に焦点を当てるべきである。貿易投資枠組み協定（TIFA）またはそれに相当する協定を締結することで、バングラデシュは貿易の円滑化、基準の調和、そして紛争解決に関する議論を制度化することができる。さらに、民間セクターの関与を継続的に促進し、米国投資家への信頼醸成を図るため、合同経済協議会や商工会議所を設置すべきである。
技術移転と共同生産契約の促進
バングラデシュが講じることができる最も先見性のある対策の一つは、情報通信技術（ICT）、再生可能エネルギー、医薬品、航空輸送といった影響力の大きい分野における技術移転と共同生産協定を最優先にすることです。これらのパートナーシップは、長期的な輸入依存を軽減するだけでなく、能力構築、雇用創出、そしてイノベーション文化を刺激します。バングラデシュは、現地製造業への投資を希望する米国企業に対し、経済特区内の優遇土地、免税措置、知的財産権といったインセンティブを提供する予定です。選択的な関税交渉、制度化された貿易対話、そして戦略的な合弁事業といったこれらのアプローチを織り交ぜることで、バングラデシュは公正で包摂的、かつルールに基づく国際貿易へのコミットメントを損なうことなく、自国の経済的利益を守ることができるだろう。これらの提言は、バングラデシュと米国のパートナーシップが、単なる取引関係としてではなく、長期的な開発利益と共通の繁栄に根ざした、相互に高め合うイノベーションに基づくパートナーシップとして、継続的に拡大していくことを支援するために策定されている。
セラジュル・I・ブイヤン博士は、サバンナ州立大学ジャーナリズム・マスコミュニケーション学部の教授であり、元学部長です。
sibhuiyan@yahoo.com
Bangladesh News/Financial Express 20250812
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/a-turning-point-for-bangladesh-1754923538/?date=12-08-2025
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