[The Daily Star]経済学者たちは、バングラデシュ銀行（BB）に完全な独立性を与えるという暫定政府の取り組みを歓迎しているが、政権を握った後、政党が改革を支持し継続することを約束しない限り、改革は紙の上だけにとどまるだろうと述べている。
この呼びかけは、中央銀行の理事会が水曜日の会議で銀行会社法の改正を承認したが、2025年バングラデシュ銀行条例（改正）の草案についてはさらなる議論のために延期したことを受けて行われた。
銀行会社法は、国内の銀行の運営方法を規定する主要法であり、バングラデシュ銀行令は BB を創設した基本法です。
委員会は関係当局に対し、提案された変更内容、その根拠、修正すべきセクションの詳細な内訳を提出し、別の会議で検討するよう指示した。
提案された修正案
国際通貨基金（IMF）の勧告に沿って作成されたこの条例案は、世界的なベストプラクティスに沿った抜本的なガバナンス改革を提案している。
この法案は、知事の職を大臣級に昇格させ、最高裁判所長官の前での宣誓を義務付け、二重の任命プロセスを導入するものである。
草案によれば、6人で構成される選考委員会が候補者を推薦し、議会の承認と「適格性」基準に従い、大統領が首相の推薦に基づいて最終決定を下すことになる。
BB の取締役会は、知事、知事が指名する 2 人の副知事、および知事が提出したリストから政府によって任命される 8 人の他の取締役から構成されます。
現職の政府高官は理事会に所属できず、指名リスト以外の人物を任命することもできなかった。
政治的意志の必要性
政策対話センター（CPD）の著名な研究員であるムスタフィズル・ラーマン教授は、提案された改正について、政府は「政治家の手足をある程度制限する」措置を講じているが、政治関係者が望めば改革を妨害することは依然として可能だと述べた。
「だからこそ、政治家は賢明な自己利益の観点からこれを見なければならない」と彼は述べ、改革は必ずしも政治的意志なしに実行できるわけではないと指摘した。
「バングラデシュ銀行が独立性を維持し、独自の意思決定を行えれば、国の経済だけでなく政治にとっても良いことだということを、彼らは認識すべきだ。なぜなら、経済が好調であれば、政治家も安心できるからだ」と、このエコノミストは付け加えた。
同氏は、任命プロセスは専門性と議会の監視を確保し、知事職を「安全性と説明責任の両方を提供する憲法上の役職のようなものに」しなければならないと強調した。
「民主主義制度において、議会は最高機関です。民主主義が確立されれば、議員たちは独立して活動する機会と説明責任の両方を持つことになります」と彼は付け加えた。
紙の独立性 VS 実践
南アジア経済モデリングネットワーク（サネム）事務局長セリム・ライハン教授は、BBの独立性は長らく求められてきたが、規則だけではそれを保証することはできないと述べた。
彼は、BBの自治権を確保するには政治的関与が必要であり、この条例は将来の議会によって承認されなければならないと主張した。
「我々の委員会の多くは、文書上は既に独立性を与えられており、あるいは多くの場合、その任命は憲法上の手続きに縛られている。しかし、政治的影響によって変更されたため、実際には機能しないことが多かった」と彼は述べた。
ライハン氏は、銀行セクターにおける他の法律が中央銀行の独立性とガバナンスを阻害していると指摘した。「それらも改正する必要がある。また、省庁間および部局間のネットワーク全体にわたる連携を確保することも必要となるだろう。」
同氏はまた、執行には公務員の支援が必要だとして、官僚の関与を完全に排除することに対しても警告した。
多くの業務は、中央銀行なしでは完全には遂行できません。この点では適切なバランスが必要です。そうでなければ、中央銀行は財務省や他の省庁から適切な支援を得られない可能性があります。
「しかしながら、官僚がこれらの機関のトップに立つべきではない」と彼は述べた。
ライハン氏は、現在、次期政権に圧力をかけ、開始された改革を継続させ、彼らから約束を取り付けるためのプロセスは存在しないと述べた。
これらの問題について議論を求め、彼は「さもなければ、今は書類の上では多くのことが行われているが、後になってそれが現実には実行されていないことがわかるだろう」と述べた。
能力と説明責任
一方、サレフディン・アハメド財務顧問は火曜日、記者団に対し、BBの独立性は原則として支持するが、能力、誠実さ、効率性を通じて「獲得されなければならない」と語った。
「バングラデシュ銀行は能力、誠実さ、そして効率性を備えていなければなりません。もしあなたが判断するなら、中央銀行の職員全員がそれらを備えているでしょうか？ 牽制と均衡というものもあるのです」と彼は述べた。
「能力がないのに議長職にとどまっているなら、自治権に何の意味があるだろうか？私は自治権に反対しているわけではない。しかし、自治権とはすべてを委ねることを意味するわけではない。世界中のどの国にも完全な自治権は存在しない」と彼は付け加えた。
政治への関与について、アハメド氏は暫定政権が銀行・金融部門の改革について政党と協議しており、各政党は改革を支持し前進させることに概ね同意していると述べた。
政府は2月までに短期的な改革を完了することを目指しており、中期および長期の改革は次期政権に委ねる。
IMFの55億ドルの融資プログラムの条件に基づき、BBの自治権に関する草案は9月までに諮問委員会によって承認される予定であり、条例は来年12月中に公布される予定である。
Bangladesh News/The Daily Star 20250815
https://www.thedailystar.net/business/news/without-political-will-reforms-may-stay-paper-3963036
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