[Financial Express]1992年、世界はリオデジャネイロで開催された地球サミットに集い、環境と経済のショックに対して特に脆弱な国々、すなわち小島嶼開発途上国（SIDS）を認識するという歴史的な一歩を踏み出しました。SIDSは、国連に承認された39の加盟国と18の準加盟国で構成され、カリブ海、太平洋、大西洋、インド洋、そして南シナ海にまたがっています。これらの国々を結びつけたのは、限られた国土、地理的な孤立、限られた経済規模、そして気候変動への不均衡な影響といった、共通の構造的課題でした。
30年以上経った今、SIDSの認定は、地球規模の脆弱性に対する最も進歩的な認識の一つと言えるでしょう。しかし、認定だけでは行動に移せません。いくつかの重要な成果は達成されたものの、SIDSに対する約束は依然として大部分が果たされていません。国際社会が公平性、持続可能性、そしてレジリエンス（回復力）に真剣に取り組むのであれば、SIDSの未来に改めてコミットしなければなりません。今回は、正義、投資、そして真のパートナーシップをもって。
小島嶼国（SIDS）の世界的な地位向上は、いくつかの具体的な成果をもたらしました。バルバドス行動計画（1994年）とサモア・パスウェイ（2014年）の設立は、開発協力のための専用の枠組みを提供しました。SIDSアジェンダは現在、主要な国連フォーラムの常設議題となっており、小島嶼国連合（AOSIS）は気候変動外交において最も影響力のある交渉ブロックの一つとなっています。
世界の温室効果ガス排出量の1%未満を占めるにもかかわらず、SIDS（小島嶼開発途上国）は気候変動対策運動における道徳的良心となっています。彼らの提唱は、パリ協定の策定、そしてCOP27における画期的な勝利、すなわち不可逆的な気候変動の影響に苦しむ国々のための損失・被害基金設立の合意獲得に決定的な役割を果たしました。
一部のSIDS（小島嶼開発途上国）は、レジリエンス（回復力）への革新的な道筋を示しました。バルバドスは債務と自然との交換を先導し、ミア・モットリー首相のブリッジタウン・イニシアティブの下、気候変動対策に配慮した資金調達を推進しました。フィジーとサモアは包括的な気候変動適応戦略を策定しました。モルディブとセーシェルは、ブルーカーボンと海洋保全地域への投資を行っています。これらは単なる政策実験ではなく、生き残り戦略なのです。
しかし、これらの成果だけでは十分ではありません。多くのSIDS（小島嶼開発途上国）は、30年前よりも経済的に脆弱になっています。新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックは、観光依存型の経済に壊滅的な打撃を与え、一部の国では国内総生産（GDP）の30%以上が消失しました。回復は遅く、多くのSIDSは現在、多額の債務を抱え、40%以上が債務超過の危機に瀕しています。財政余地がないため、教育、医療、インフラへの投資は停滞しています。
多くのSIDSは、それぞれ特有の脆弱性を抱えているにもかかわらず、時代遅れの所得基準に基づく分類制度のために、もはや優遇融資の対象とはなりません。アンティグアやモーリシャスのような中所得SIDSは、統計的には繁栄しているように見えるかもしれませんが、たった一つのハリケーンが数十年にわたる開発の成果を消し去ってしまう可能性があります。
気候変動対策資金は、現実には依然として期待に応えられていません。緑の気候基金（GCF）や適応基金へのアクセスは、官僚機構の能力が限られている国にとって困難なプロセスです。OECDによると、2021年の気候変動対策資金総額のうち、小島嶼開発途上国（SIDS）に直接充てられたのはわずか3%でした。一方、気候災害の保険料は急騰しており、多くの政府は貴重な開発資金をリスク補償に振り向けざるを得なくなっています。
さらに、SIDS（小島嶼開発途上国）は海面上昇、海洋酸性化、生物多様性の喪失、淡水系への塩分侵入といった問題にも直面しています。これらが今日の現実です。
したがって、SIDS を支援することは単なる慈善行為ではなく、世界的な正義、戦略的先見性、そして環境上の必要性に関わる問題なのです。
小島嶼開発途上国（SIDS）は生物多様性のホットスポットであり、世界の海洋の30%を守り、地球の気候を調節する海洋生態系の最前線での役割を担っています。SIDSの存続は、地球の環境バランスと密接に絡み合っています。
さらに、SIDSは先駆者です。SIDSに起こることは、いずれ他の国々にも起こるでしょう。海面上昇によって国が消滅したり、気候変動による負債で島全体の経済が崩壊したりすることは、世界全体への警告となります。どの地域も例外ではありません。
小島嶼開発途上国（SIDS）への投資は、イノベーションへの投資です。これらの国々は、再生可能エネルギー、持続可能な観光、そして生態系に基づく適応の実験場となりつつあります。彼らの経験は、地球規模のレジリエンスの未来を形作る上で役立つでしょう。
島嶼国との新たな協定が必要です。国際社会がSIDSへのコミットメントに真摯に取り組むならば、3つの緊急の転換が不可欠です。
まず、適格性と資金供与基準を見直す必要があります。開発援助の決定に用いられている現在の所得ベースの指標は時代遅れであり、不公平です。小島嶼開発途上国（SIDS）が譲許的融資と債務救済へのアクセスを維持するためには、気候変動リスク、経済変動、地理的孤立といった要因を考慮した多次元脆弱性指数（MVI）を導入する必要があります。
開発銀行と多国間機関は、小島嶼開発途上国（SIDS）の気候変動対策資金へのアクセスを簡素化し、迅速化する必要があります。官僚機構の規模が小さい小国は、資金を申請するためだけに国際的なコンサルティング会社を雇わなければならない状況になってはなりません。
第二に、債務の持続可能性とグリーン成長を実現する。債務と気候、そして債務と自然を結びつけるスワップを拡大し、制度化する必要がある。バルバドスのような国々は、独創的な金融手段によって債務負担を軽減しながら気候変動対策の資金を確保できることを示しています。こうした手段は、稀な例外ではなく、主流にならなければなりません。
さらに、小島嶼開発途上国（SIDS）は経済の多様化を支援する必要があります。観光業と漁業だけがレジリエンスの柱となるべきではありません。技術支援、投資、市場アクセスを通じて、知識経済、デジタルイノベーション、ブルーエコノミーへの支援を強化する必要があります。
第三に、SIDSは時折認められる以上の存在であるべきです。意思決定の場に席を与えられるべきです。GCFの理事会、WTO交渉、IMFのガバナンス体制のいずれにおいても、SIDSの視点は場当たり的に招かれるのではなく、制度化されなければなりません。
苦難の末に勝ち取った損失・損害基金は、資金不足に陥るメカニズムの1つとなってはなりません。小島嶼開発途上国（SIDS）を優先し、直接的なアクセスを確保する明確な支出基準に基づき、運用を開始すべきです。
10年後の世界を想像してみてください。すべての島がクリーンエネルギー、デジタル接続、そして早期警報システムにアクセスできるようになる。沿岸部のコミュニティがコンクリートの壁ではなくマングローブで守られるようになる。若者が必然的に移住するのではなく、機会を逃すような世界。
そのような世界は実現可能です。ただし、それは私たちが賞賛から行動へ、コミットメントから実行へと移行した場合のみです。
小島嶼開発途上国（SIDS）の約束は、免除ではなく、承認と公平性に関するものでした。30年を経て、世界は多くの連帯の言葉を発してきました。今こそ、それらの言葉をインフラ、投資、そして包摂的なガバナンスへと変える時です。
次世代の島民が尊厳、繁栄、そして希望を受け継ぐことができるよう、私たちは行動しましょう。
マンモハン・パルカシュ氏は、元大統領府上級顧問、元アジア開発銀行（ADB）南アジア地域副局長です。
manmohanparkash@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250816
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/fulfilling-the-promise-of-small-island-developing-states-1755269528/?date=16-08-2025
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