[The Daily Star]2025年7月16日、EWCSAプロジェクトの一環として、ショブジャー・オヴィジャン財団、バングラデシュのオックスファム、デイリー・スター紙が共催し、欧州連合（EU）が共同出資した対話「政策を法制化する：家事労働者の権利と実施上の障壁」が開催されました。議論の要旨は以下のとおりです。
ショブジャー・オヴィジャン財団事務局長
オックスファムがEUの共同出資を受けて実施するEWCSAプロジェクトでは、長年にわたり、バングラデシュにおける家事労働者の権利と認知について多くの議論が行われてきました。本日の円卓会議の主目的は、家事労働者を正式に労働者として認め、関連する法的枠組みに確実に組み入れるためのプロセスを推進することです。
この方向への重要な一歩は、2011年に採択された国際労働機関（ILO）第189号条約の批准です。この条約は、世界中の家事労働者の保護と適切な労働条件を求めています。バングラデシュはこの重要な条約をまだ批准していません。
家事労働者を代表して、家事労働者権利ネットワーク（DWRN）は、2015年家事労働者保護・福祉政策の法制化を求める正式な要請書を政府に提出しました。私たちの目的は、特に都市部および都市周辺地域において、雇用者と労働者双方にこの政策の認知度を高め、すべての関係者がその重要性を理解し、法的実施を支持することです。
家事労働者権利ネットワーク（DWRN）コーディネーター代理
2008年には、家事労働者の権利を守るための行動規範が策定され、重要な節目を迎えました。その後、2015年12月21日に官報で「家事労働者保護・福祉政策」が公布され、正式に制定されました。
こうした進展にもかかわらず、バングラデシュは未だILO第189号条約を批准していません。現在の政治情勢と超党派の暫定政権の存在を考えると、批准プロセスを進める絶好の機会と言えるでしょう。しかし、歴史的にこの分野における進展は、政治的意思の欠如によって阻まれてきました。
この政策は、三者協議委員会（TCC）の承認を得て初めて閣議承認の手続きに進むことができると示唆されています。関係当局の皆様には、このプロセスを迅速化し、待望の法案の成立に向けて具体的な措置を講じるよう強く求めます。
カリヤンプール出身の家事労働者、ショブジャー・オヴィジャン財団の受益者
EWCSAによる啓発セッションと研修を受ける前は、私たちは多くのこと、特に私たちの基本的権利と法的権利について何も知りませんでした。日給や月給が期日に支払われないこともよくありました。自分自身を守る方法を理解するために、継続的な研修と啓発プログラムの重要性を強調したいと思います。
私たちの権利とその主張方法についてもっと学ぶことができるよう、引き続きご支援をお願いいたします。例えば、家事労働者と雇用主の間の紛争では、法執行機関は雇用主側に立つことが多く、私たちが正義を実現することが困難になっています。
私の要求は、家事労働者を人間として扱うことです。私たち一人ひとりが当然受けるべき尊厳、敬意、そして人間性を示してください。
カレンプールのサウス・アバソンの雇用者、およびショブジャー・オヴィジャン財団の従業員
家事使用者と家事労働者の間で正式な契約を結ぶことは不可欠だと私は強く信じています。こうした契約は、双方の役割、責任、そして権利を明確にするのに役立ちます。より良い保護と説明責任を確保するために、この慣行の導入は遅滞なく開始されるべきです。
バングラデシュ ナリ・スラミク・ケンドラ事務局長（BNSK）
海外で働く家事労働者からの送金は、我が国経済の重要な一部として認識されなければなりません。彼らは海外で働いているにもかかわらず、我が国の発展に不可欠な貢献をしており、その貢献は正当に評価されるべきです。
工場労働者と家事労働者の間には根本的な違いがあることにも留意することが重要です。仕事の内容、雇用条件、雇用主は大きく異なります。労働政策の見直しや策定においては、この違いを反映させる必要があります。
何よりもまず、2015年家事労働者保護・福祉政策は、家事労働者の利益のためだけでなく、市民社会と国全体の発展のためにも、法律として制定されなければなりません。
全国家事労働組合女性事務総長
残念ながら、家事労働者は依然として公正な扱いを受けていません。彼女たちに対する不当な扱いは、メディアで取り上げられることはほとんどありません。2015年に家事労働者保護・福祉政策が公布されて以来、警察署は家事労働者への虐待や不当な扱いに関する苦情を受け付けるようになりました。しかし、拘束力のある法的枠組みがないため、これらの事件は初期捜査段階から先に進まないことが多く、具体的な法律がないことが、正義の実現を著しく妨げています。
元労働改革委員会委員
「家事労働」と「家事労働」を区別することは非常に重要です。私たちは皆、家事に携わっていますが、家事労働とは、賃金と引き換えに他人の家で雇用される個人を指します。つまり、彼らは特定の権利と責任を持つ労働者です。これには、雇用主の明確な特定、明確な職務、公正な報酬、そして明確な責任が含まれており、これらはしばしば「3R」、すなわち「認識（認識）」「登録（登録）」「報酬（報酬）」として要約されます。
2015年に家事労働者保護・福祉政策が導入されたにもかかわらず、まだ法律化されていない。暫定政権が2024年11月に立ち上げた労働改革委員会は、家事労働者を労働法の対象に含めることを提案したが、この改革は官報への通知を待っている。
書面による契約は、説明責任と保護の両方にとって不可欠です。区や近隣レベルの地域密着型の委員会は、緊急時に重要な支援を提供することができます。家庭内の力関係が変化するにつれて、家事労働の範囲も変化し、スキル開発とスキルアップのための支援が必要になります。
現行の労働法では、依然として家事労働者と清掃労働者が労働から除外されており、14歳未満の児童労働も容認されています。委員会は、これらのギャップへの対応を勧告しています。ドイツやアルゼンチンといった世界の事例を参考に、バングラデシュはデジタルツールと社会運動を活用し、家庭に不可欠な家事労働者の尊厳と福祉を向上させる必要があります。
心理学者
家事労働者は常に失業の恐怖に怯えており、それが慢性的なストレスや不安、そして深刻な場合には心的外傷後ストレス障害（PTSD）につながります。こうした不安は、彼女たちの精神的健康だけでなく、子どもの発達にも影響を与えます。多くの家事労働者は、子どもの世話をするための家族からの支援が不足しており、その結果、感情的なネグレクトや次世代への長期的な心理的影響が生じています。職場で誤った非難を受けた場合、彼女たちは頼れる人がいないことがよくあります。法律の有無にかかわらず、契約書やその他の代替手段を通じて、雇用保障を提供しなければなりません。何よりもまず、家事労働者が直面するメンタルヘルスの課題は、政策枠組みにおいて正式に認識され、対処されなければなりません。精神的に健康な労働力は、家事労働者自身と彼らが働く家族の両方にとって不可欠です。
労働雇用省長官
まず、一つの質問から始めましょう。私たちのうち、家事労働者と正式な書面契約を結んでいる人はどれくらいいるでしょうか？ アドボカシー活動や抗議活動も有効ですが、組織的な対話の方が持続可能で影響力が大きいと私は考えています。労働組合が紛争解決のために団体交渉を行うように、家事労働にも同様の仕組みを導入する必要があります。
2015年家事労働者保護・福祉政策は存在するものの、法的強制力に欠けています。書面による契約や派遣会社の関与を義務付ける法的義務はなく、採用活動は主に非公式に行われています。紛争解決のため、司法手続きによらない中道的な解決手段である裁判外紛争解決（ADR）を導入しました。
関係者の皆様には、統一されたプラットフォームの下に結集し、法的承認と改革を推進するよう強く求めます。2015年の政策を法制化するよう求める声が特に欠けています。多くのNGOや団体が個別に活動しており、共同で取り組む方がより効果的でしょう。
国際的な義務に関しては、バングラデシュは家事労働者の権利と保護を保障するILO条約第189号をまだ批准していません。批准には、政府、労働者代表、そして使用者の間で合意が必要です。ILO条約第155号、第187号、第190号を要約した提案は、既に内閣に提出され、審議されています。条約第189号が批准されれば、虐待やハラスメントからの保護といった条項は法的拘束力を持つことになります。
バングラデシュはすでに最低年齢（第138号）および最悪の児童労働形態（第182号）に関するILO条約を批准しており、児童に禁止されている43の危険な業務を列挙している。
最後に、家事労働者が利用できる「労働者福祉基金」があります。これは、子どもの教育、母親の扶養、そして労働者の死亡時の補償をカバーします。しかし、前進はまず家庭から、書面による契約と登録を行い、家事労働者の全国データベースを構築することから始めなければなりません。
水産畜産省顧問
労働改革委員会の設立は、注目すべき前進です。ショブジェル・オヴィジャンは、雇用者と被雇用者が共に女性であり、労働だけでなく連帯感に基づいた関係を築くという、女性のエンパワーメントにおける進歩的な運動を象徴しています。家事労働者の貢献がなければ、私たちの多くは家事のやりくりに苦労するでしょう。この相互依存関係は、尊厳と敬意を持って認識されなければなりません。
敬意は、私たちが暮らす物理的な空間にも組み込まれる必要があります。現代の家庭の多くは、家事労働者への依存度が高まっているにもかかわらず、専用の休憩スペースを設けていません。洗濯機、食器洗い機、掃除機など、家庭がテクノロジー主導になるにつれ、家事労働者が適切なスキルを身につけ、身体的負担を軽減できるよう、適切な研修を提供する必要があります。
健康の観点から見ると、多くの家事労働者が空腹を抑えるためにビンロウの葉、ホルダ、タバコを使用し、健康を害していることが研究で明らかになっています。市民として、そして雇用主として、私たちは彼女たちが適切な栄養と医療を受けられるようにする責任があります。これは基本的人権に関わる問題です。
最後に、家事労働者を政策と社会対話に取り込む必要があります。彼女たちの声がなければ、彼女たちの現実を反映しない解決策を作り上げてしまう危険性があります。彼女たちの声に直接耳を傾けることは、彼女たちの問題に真摯に取り組み、彼女たちのエンパワーメントと保護のための包摂的で尊重のあるシステムを構築する上で不可欠です。
プログラムオフィサー – ジェンダー正義 オックスファムはパートナー団体と協力し、インフォーマルセクター、特に家事労働者に従事する女性の権利向上に取り組んでいます。家事労働者は国家経済に大きく貢献しているにもかかわらず、政策や法的枠組みの中ではほとんど認識されておらず、認識もされていません。
法的に認められていないため、家事労働者は国内外で搾取や虐待の危険にさらされています。彼らを国内労働法に含めることは、彼らの安全、安心、そして基本的権利を確保するだけでなく、雇用主の責任を問うためにも極めて重要です。このような法的包摂は、しばしば見過ごされがちなこの労働力層にとって、正義と尊厳の実現に向けた大きな一歩となるでしょう。
EWCSAプロジェクトでは、EUの共同資金提供を受けたオックスファムとそのパートナー団体が、ダッカ内外の家事労働者間のコミュニティベースのリーダーシップと連帯ネットワークの構築に既に取り組んでおり、国レベルと地域レベルの両方でアドボカシー活動に関する一連のイニシアチブを実施し、家事労働者のリーダーシップ育成イニシアチブを継続しています。これらの労働者ネットワークは草の根労働組合と同様に機能し、労働者が経験を共有し、互いに支え合い、集団的に権利を主張できる安全な空間を作り出しています。
法改正は、コミュニティのエンパワーメントと相まって、すべての女性労働者が認められ、保護され、尊厳を持って扱われる、より公正で包括的な社会を築くために不可欠です。
大衆教育キャンペーン（CA議員E）副ディレクター
CA議員Eは主に教育に重点を置いていますが、2017年には家事労働者の権利に関する活動を開始しました。法律成立前後で実施すべき対策がいくつか提言されました。これには、家事労働者の就職斡旋や安全、安心、基本的権利の確保など、家事労働者を支援する専門機関の設立が含まれます。警察が管理する家事労働者の登録・監視データベースの設置も必要です。さらに、家事労働者への丁寧な言葉遣いも重要です。その他の重要な提言としては、寮や託児施設の建設、賃金の適正な支払い、健康保険、ボーナス、休暇の支給などが挙げられます。家事労働者に影響を与える職業上の健康被害に関する調査も、彼らの労働条件と健康状態の改善に不可欠です。
ブレイキング・ザ・サイレンス（BTS）エグゼクティブ・ディレクター
意識啓発は最も重要なステップです。今日ここにいる私たちのうち、家事労働者に対する責任を真に理解している人はどれくらいいるでしょうか。政府宿舎に住んでいた頃、私はかつて、なぜヘルパーに週に1日の休暇を与えているのか、そしてなぜ彼女たちの権利を擁護しているのかを建物所有者協会に説明しなければなりませんでした。以前、ミルプール地区で家事労働者のオンライン給与支払いを促進するための試験プロジェクトを開始しました。このプロジェクトは成功し、通信会社はこれらの取引にかかる追加料金を免除してくれました。この取り組みは持続可能なものであり、家事労働者の福祉を向上させるための実用的な解決策の可能性を示しています。
BRAC大学、BRACガバナンス・開発研究所（BIGD）ジェンダーと社会変革実践上級研究員、女性改革委員会元委員
法律が施行された後も、仕事はそこで終わるわけではありません。女性が行うあらゆる仕事は、有償・無償を問わず、家庭内外を問わず、認められるべきものです。家事労働者である女性とその雇用主に対する敬意の欠如は、社会規範や慣習に深く根付いています。したがって、法改正が行われたとしても、国民意識の変革が不可欠です。
BIGDとショブジャー・オヴィジャンは共同で、家事労働者、特に若い女性が直面するセクハラ被害に関する調査を行いました。調査では、家事労働者が安全でない、あるいは腐った食べ物を与えられたり、家のトイレの使用を拒否されたり、休暇や休日を奪われたりするなど、深刻な問題が明らかになりました。
これらの課題に対処するには、雇用主と従業員の間の連帯感を育むことが不可欠です。また、本研究では、家事労働者の間に非公式ながらも強力な支援ネットワークが存在することも明らかにされており、これを制度化すべきです。
地方自治体は、道義的責任として、効果的な苦情処理メカニズムを構築し、投票権の有無にかかわらずすべての住民を支援する必要があります。社会変革と意識改革を推進し、家事労働者が正当な権利と保護を受けられるようにするには、まだ遅くはありません。
デイリー・スター紙のNGOおよび外国ミッション担当、セッションのモデレーター
対話では、数百万人の家事労働者の法的保護を確保するため、2015年家事労働者政策を法制化することが緊急に必要であることが強調されました。ショブジャー・オビジャン財団、オックスファム、EU、そしてパートナー団体は、EWCSAプロジェクトを通じて、意識向上、リーダーシップ、そして司法へのアクセス向上に尽力しています。真の進歩には今、共同行動が求められています。政府、市民社会、そして関係者が団結し、バングラデシュ全土の家事労働者の認知、尊厳、そして権利を保障しなければなりません。
Bangladesh News/The Daily Star 20250824
https://www.thedailystar.net/roundtables/news/towards-legal-protection-domestic-labour-3969376
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