[The Daily Star]バングラデシュ食糧安全保障ネットワーク（KHANI）と参加型研究行動ネットワーク（PRAAN）は、デイリー・スター紙と共同で、2025年7月17日に「農家の保護：農産物価格委員会の必要性」と題する政策カフェを開催しました。以下は議論の要約です。
参加型研究最高責任者 統計によると、農業の国内総生産（GDP）への貢献は着実に減少しています。今年は憂慮すべき傾向が見られました。1月から4月にかけて、12人の農民が自ら命を絶ったのです。これを受け、調査チームが結成され、これらの事件を調査することになりました。チームは最近発生した2件の事件に焦点を当て、地元当局者と共に遺族を訪問し、遺族、近隣住民、関係当局者と面談を行いました。
バングラデシュ貿易関税委員会（BTTC）が4つの地区と20の市場を調査した最近の報告書によると、農家は生産物に対して公正な価格を受け取っていない一方で、仲買業者が依然として利益を独占していることが明らかになった。これらの調査結果は、農家を保護し、公平な利益を確保するための制度的介入が緊急に必要であることを浮き彫りにしている。
参加型研究コーディネーター 2023～24年度、政府はジャガイモの消費量を900万トンと予測していましたが、実際の収穫量は1060万トンに急増しました。このような余剰があれば価格が下がるはずでしたが、ジャガイモの価格は高止まりしており、市場の非効率性が浮き彫りになっています。抑制されない不当利得行為は依然として続いており、仲介業者が増えるほど、農家の利益は減少しています。
最近12人の農民が自殺したことを受け、バングラデシュ食料安全保障ネットワーク（KHANI）は2件の悲劇的な事例を調査した。メヘルプルでは、55歳のサイフル・シェイク氏が、タマネギの栽培で壊滅的な被害を受けた後、農薬を摂取した。15万タカを投資したにもかかわらず、得られたのはわずか5万8000タカで、そのうち2万6000タカが労働者に渡った。調査の結果、高騰する投入コスト、手の届かない種子と農薬、不安定な市場、そして交渉力のなさが明らかになった。小規模農家は銀行融資を受けられるケースが少なく、毎週の返済が厳しいマイクロファイナンス制度に頼らざるを得ない。収穫から収益を得るまで数ヶ月かかるため、返済は不可能だ。彼の死の数週間前、農民たちは抗議活動を行い、保管方法の改善と安価なインド産タマネギの輸入制限を求めていた。
ラジシャヒでは、ミール・ルフル・アミンが3社のマイクロファイナンス会社から借金をした後、列車から飛び降りて自殺した。彼の人生はサイフルの人生と酷似していた。莫大な借金、略奪的な融資、そしてセーフティネットの欠如。
バングラデシュ食糧安全保障ネットワーク (KHANI) 副会長
私たちの社会では、中流階級の優先事項がしばしば優先され、政府は畑で働く農民よりも都市部の住民を重視しがちです。生活必需品の価格が上昇するたびに、当局は輸入、市場開放、補助金などで対応します。しかし、農民は搾取の悪循環から抜け出せず、高値で資材を購入し、収穫物を不当に安い価格で販売します。市場価格をコントロールするのは農民ではなく、貿易業者であるため、耕作者は交渉力をほとんど持ち合わせていません。監視体制の弱さは、問題を悪化させるだけです。例えば、農民はシュフ・サゴール種子を広く利用していますが、これらはしばしば非公式で規制されていない経路で販売されています。政府は、消費者にとって食料を手頃な価格に保ちながら、農民に持続可能な利益を保証するという公平なバランスを確保するための改革を検討していると報じられています。
女性農家
コイラ郡では、スンダルバンス近郊の沿岸地域では稲作や野菜栽培があまり一般的ではないため、ほとんどの住民が漁業で生計を立てています。地元ではエビは1キログラムあたり600～700タカで販売されていますが、ダッカでは同じエビが約1,200タカで販売されています。この大きな価格差にもかかわらず、地元の買い手があまりに低いため、漁師は利益を上げることができないことがよくあります。彼らは養殖と取引を続けるために、食料品店、養魚飼料供給業者、あるいはマイクロファイナンスNGOから頻繁に融資を受けています。その結果、彼らの収入は生産コストを賄うことがほとんどありません。このような苦難を共有し、解決策を模索するためには、このようなプラットフォームが不可欠です。
経済 バングラデシュでは、米や籾といった主要農産物の価格を政府が決定しており、農家は価格決定プロセスにおいて発言権を与えられていない。バングラデシュは様々な作物の世界トップクラスの生産国として称賛されることが多いものの、この評価が農家や社会全体にとって利益に繋がることは稀である。公式統計はしばしば政治利用され、真の課題をほとんど反映していない。根本的な問題は、制度的な無視にある。解決策として、真摯な政治的コミットメントと、農家を政策立案の中心に据える真に民主的な政府という二つの選択肢が考えられる。このようなリーダーシップこそが、強力な政策、情報に基づいた議論、そして農家に寄り添う確固たる姿勢を通じて、意義のある改革を推進できるのである。
農業普及局元局長
農業界では、ガス、電気、原材料費が上昇すると、生産者は利益率を維持するために価格を調整します。しかし、農家にはそのような柔軟性がありません。作物が収穫されると、価格を再設定することはできません。投入コストの上昇はしばしば負債に陥らせます。この重圧は、悲劇的に、絶望や自殺にまで至る農家もいるほどです。
本日議論された農産物価格委員会の提案は、潜在的な解決策となる可能性があります。農業マーケティング局が農家にリアルタイムの市場価格データを提供できれば、農家は情報に基づいた意思決定を行うことができ、より公正な収益を確保できるでしょう。同様に重要なのは、市場アクセスの問題への対応です。政府支援による輸送、協同組合を通じた作物の集荷、卸売市場への直接配送は、仲買業者による市場への締め付けを緩和する可能性があります。こうした対策は、農家の収入を安定させるだけでなく、生産者価格と消費者価格のより公平なバランスを生み出すでしょう。
ジャハンギルナガル大学
収益性の高い換金作物であるタマネギ栽培は、農家が収益を慎重に計算する分野の一つです。一方、水田農家は作物の種類によって様々な課題に直面しています。ボロ米は灌漑と多額の先行投資を必要とし、アモン米は労働集約型です。タマネギ栽培と同様に、水田の収穫損失は農家によって大きく異なります。したがって、農業政策は、コストと作柄におけるこうした差異を認識する必要があります。
農業マーケティング局は、タマネギ農家に45万～50万タカ（約150万～150万タカ）の融資を提供しています。タマネギサイロの建設には約20万～22万タカ（約200万～220万タカ）の費用がかかるため、政府の支援が必要です。しかし、7万タカ（約7万）から始まる融資は、利子込みで30万タカ（約30万）まで上昇する可能性があり、善意の融資が経済的負担になってしまいます。
農業のGDPに占める割合は、1960年代半ばの60%から、生産量は安定しているにもかかわらず、現在では約13～14%に低下しています。これは発展途上国における典型的な構造変化です。女性の農業参加率は2000年から2016年にかけて増加しましたが、その後は機械化の影響で減少しました。それでも、15～29歳の若い女性が農業に参入し始めており、その貢献は見過ごされがちです。最後に、政治公約で米の価格が1キロあたり10～20タカ（約1.5～2.5トン）と約束されている場合、政策立案者は最終的に誰がコストを負担するのかを明確にする必要があります。
元農林水産省長官
基調講演では、バングラデシュには信頼できる農業データが不足しており、それが政策決定を複雑化させているという大きな懸念が浮き彫りになりました。価格委員会に関して言えば、政府機関がその勧告に従うかどうかが重要な問題です。農業省と食糧省の間の連携不足は大きな問題です。例えば、農業省が米の余剰を報告しても、食糧省は調達に失敗することが多く、価格安定を損ないます。比較すると、西ベンガル州は米と小麦の約20%を自国で調達しているのに対し、バングラデシュは1%にも達するのに苦労しています。調達の強化なしには、価格安定はあり得ません。農家は貯蔵施設への財政支援も必要としています。何よりも、他の改革よりも、確固とした調達政策と強い政治的意思が優先されなければなりません。
バングラデシュ畜産研究所元所長
専門の価格委員会を基盤とした、実用的かつ将来を見据えた価格政策が不可欠です。現在、バングラデシュは米、小麦、タバコの調達価格のみを設定しています。これらの価格は農業省が生産データ、前年度のレート、市場動向、輸出入均衡、インフレ、生活費を考慮して決定し、農家の利益率は6～7%となっています。
しかし、生産を促進するために国際的に用いられている「インセンティブ価格設定」が存在しないことが、依然として問題となっている。価格委員会は、直接的な統制ではなく、規制と影響力を通じて公正な価格設定を確保する枠組みを構築することで、このギャップを埋めることができる。価格委員会は、農家の生活を守りながら、市場の動向を導くことができるだろう。
その前に、主要な課題を特定し、農業省の介入を短期的なニーズと長期的な持続可能性の両方に合わせるために、包括的なセクターレビューが不可欠です。
アクションエイド・バングラデシュ カントリーディレクター
中心的な問題は、提案されている価格委員会が農家、特に小規模農家にとって意味のある参加を保障するかどうかである。代表性、影響力、そして意思決定権が保証されなければならない。特に女性農家には配慮が必要である。女性農家の貢献は、男性代表の仲介なしには認められないことが多いためである。
もう一つの課題は、農家の統一的な代表性の欠如です。政府は、余剰ジャガイモをチップスなどの付加価値製品に変えるなど、生産の多様化を奨励し、特に若い世代が開発した革新的な貯蔵方法に投資するべきです。
農家は、過度の経済的負担を防ぐための保障措置を備えた保険制度に加入すべきである。そのためには、強力な制度的・政治的意思に加え、法人農家、銀行、その他の利害関係者との協力が不可欠である。
委員会の設立に加え、農業政策は正確な市場予測、気候変動の影響、そしてバングラデシュ特有の地理的・生態学的条件を統合的に考慮する必要があります。こうした包括的なアプローチを通してのみ、バングラデシュは農家に公正な価格を保証し、同時にすべての人々の食料安全保障を確保する、強靭な農業枠組みを構築できるのです。
農業省次官補
提案されている農業価格委員会は、農家が農産物に対して公正な価格を受け取ることを確保する上で極めて重要な役割を果たす可能性があります。このような機関の設立はほんの第一歩に過ぎません。インドでは、最低支持価格（LSP）は米やレンズ豆といった主要農産物を対象としていますが、タマネギやジャガイモといった生鮮食品は対象外となっています。
農業省は、価格予測、生産計画、農家の福祉を網羅する、より広範な改革枠組みを策定しています。公正な価格設定は、生産前、生産中、生産後の3段階にわたって行われます。当初は投入コストが監視されますが、国が直接管理する投入資材は肥料価格のみです。収穫後には、損失削減のため、無料のタマネギブロワーサービスなどの取り組みが試験的に実施されています。
最終的に、政府の役割は、農家と消費者の利益のバランスを取りながら、生産者の交渉力を強化することであり、これは本質的に複雑な課題である。
農業省長官
農業省は、農業セクターが直面する6つの重要課題を特定し、的を絞った政府介入のための9つのテーマ別領域を策定しました。これらの領域は、正確かつ実行可能な戦略を策定するため、25のサブセクターに細分化されています。長期ビジョンは農業戦略計画に基づいて策定され、2050年までに達成すべき主要なマイルストーンが設定され、人および家畜の消費のための安全で栄養価の高い食料の持続可能な供給を確保することを目指しています。
最近のイノベーションの一つとして、データに基づいた農業指導を提供するために設計されたカマリモバイルアプリがあります。このアプリは、すべての村と組合から収集された土壌サンプルの分析結果を活用しています。また、同省は種子の品質保証と流通システムを強化しており、将来的には、農家の意思決定を支援するために、AIを活用した作物病害診断やリアルタイムの気象情報の更新も計画されています。
データギャップを解消するため、宇宙研究リモートセンシング機構（SRRO）と連携し、ドローン技術を導入するとともに、国家統計局との連携によりデータ精度の向上を図ります。信頼性の高い生産量推定は、作物の多様化を促進するとともに、余剰作物による価格変動の緩和にも役立ちます。
市場価格への政府の介入は限定的であり、製品価格が生産コストプラス10%の利益率を下回った場合にのみ規制措置が発動される。
同省は民間セクターとの連携強化に熱心に取り組んでおり、NGOは農家と政府の支援メカニズムをつなぐ重要な架け橋であると考えています。NGOとの連携も計画されており、バングラデシュ銀行とは農業融資、無担保融資、そして担保要件を満たすための緊急基金について協議を進めています。また、同省はFAOと協力して農家セーフティネットの構築を目指しています。
（モデレーター）、NGO担当 この対話は、経済、制度、そして道徳的価値における公正さを求める訴えでした。私たちは専門家としてだけでなく、過小評価されている農家の労働に日々依存している人々として集まりました。バングラデシュは米、黄麻、そして魚の生産において世界をリードしていますが、農家は生き残りに苦労しています。農家の自殺の増加は、悲劇であるだけでなく、警告でもあります。農産物価格委員会は、公正な価格を確保し、市場を安定させ、農業部門に正義をもたらすことができます。他の国々はこれが効果的であることを示しており、バングラデシュもそれに倣う必要があります。本日、私たちは専門家、政策立案者、そして草の根の人々の声を聞き、議論するだけでなく、変化を求めました。これらの洞察を行動に移しましょう。農家は、彼らの労働を評価する制度を受けるに値します。共に、より公正で持続可能な未来を築きましょう。
Bangladesh News/The Daily Star 20250825
https://www.thedailystar.net/roundtables/news/towards-agricultural-price-commission-safeguarding-farmers-livelihoods-3970196
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