[Financial Express]バングラデシュにとって、ルーブリック改革は目新しいものではない。過去、選挙で選ばれていない政権が誕生するたびに、様々な改革が盛んに行われてきた。これが、権力の不法な行使から国民の目を逸らすための策略だったのか、それとも、日常の統治に直結する問題を改善し、民主主義を活性化させたいという真の願いから生まれたものなのかは、依然として疑問である。
ジアウル・ラーマン大統領とエルシャド将軍の両政権は、民政への横串を刺す行政改革を導入しました。エルシャド大統領はさらに踏み込み、現場レベルの行政を分権化しました。2007年の「111」政変後に発足した暫定政権は、強力な反汚職キャンペーンを展開し、政界の有力者が投獄される事態となりました。有権者名簿の修正と自由かつ公正な選挙の確保のために、重要な改革が実施されました。
シェイク・ハシナの独裁的で腐敗した政権を打倒した2025年の歴史的な「7月」蜂起の後、運動の先鋒や一般大衆が、国家体制の基盤となる制度の質的変化を期待するのは当然のことでした。独裁政権に対する全国的な反乱の後、人々は国が「従来通り」のやり方で運営されるとは予想していませんでした。公正な選挙を通じて本来の民主主義を築くことだけでなく、国家機関の再生も求められていました。国民の願いに応えて、現暫定政府は国家機関と省庁の再生に不可欠な6つの分野における改革に関する提言を行うため、6つの改革委員会を設置しました。委員会は他にもいくつか設置される可能性がありましたが、8つの委員会はまさに的を射たものでした。委員会の委任事項は、女性の権利から現行憲法の改正まで多岐にわたりました。委員会が与えられた任務を遂行する様子は模範的だった。委員会の委員と委員長全員が、歴史の重圧を身にしみて感じていることがすぐに明らかになった。国家の歴史において、過失や怠慢を償う機会は滅多にない。バングラデシュはまさに根本的な変革の瀬戸際にあり、ハシナの専横的で腐敗した政権の崩壊によって生まれたこの好機を暫定政府は見逃すことはできなかった。
委員会の勧告を受け、暫定政府は非常に現実的にコンセンサス委員会を設置し、登録政党との対話を通して委員会の勧告に関する全会一致の合意形成を目指しました。84件の勧告について26政党が合意に達したことが分かりました。7月の憲章はこの合意に基づいて発表される予定です。ここまでは順調です。しかし、争点は実施手続きにあります。主要政党の見解は分かれています。BNPは、憲法上の意味合いを持つ勧告を次期議会で実施することに賛成しています。一方、ジャマト・エ・イスラームは、そのような勧告は大統領布告によって採択できると考えています。一方、新たに結成されたNCCPは、勧告を制憲議会で議論・採択することを望んでいます。彼らは議会選挙と制憲議会選挙を同時に実施することを望んでいます。つまり、実施手続きに関して3つの異なる見解があるということです。実施問題について早急に合意が得られなければ、総選挙は延期される可能性が非常に高いのです。
3 つの選択肢のうち、総選挙と改革案に関する国民投票を同じ投票用紙で同時に実施するという選択肢は、以下の理由から最も現実的であると思われます。
• 選挙と国民投票の実施にかかる費用は同じなので、政府にとって最も費用対効果が高い。追加費用は国民投票の開票と集計のみとなる。集計担当者が同一であれば、費用は最小限に抑えられる。
• 総選挙と国民投票案の賛否を争う選挙運動にかかる政党の費用は、投票が同日行われる場合、大幅に削減される。
• 国民（有権者）は国民投票に別途行く手間が省けます。
• 議会と制憲議会の同時存在から生じる憲法上の危機は回避できる。
• 憲法が新たに起草される場合、選挙で選ばれた議会の役割はなくなる。解決策としては、憲法が可決された後に議会へと移行する制憲議会を選出することが考えられる。
最後の選択肢は、一部の政党に受け入れられない可能性があります。そのため、議会選挙と改革勧告の採決を同時に行うという第一の選択肢が、選択肢の中で最善のように見えます。しかし、最善であるからといって、すべての政党に普遍的に受け入れられるとは限りません。政治的行き詰まりが迫っています。改革された国家が新たな航海に出航する前に、関係者間での妥協が必要です。
hasnat.hye5@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250828
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/the-reform-conundrum-1756309454/?date=28-08-2025
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