[The Daily Star]バングラデシュは2026年11月に後発開発途上国（LDC）からの卒業を控えているものの、政府と民間セクターの双方に準備不足感が漂っている。この節目は、一人当たり所得、人的資産、経済的脆弱性という国連の3つの主要基準における進歩が認められたことを意味する。卒業資格を得るには、国は3年ごとのレビューで2回連続して、これら3つの基準のうち少なくとも2つを満たす必要がある。バングラデシュは、2018年と2021年のレビューの両方で、3つの基準すべてを達成した最初の国として際立っている。
所得面では、バングラデシュの一人当たり国民総所得（GNI）は推定2,684ドルに達し、2024年の卒業基準値である1,306ドルを大きく上回っています。保健と教育の成果を測る人的資産指数は、必要な基準値66に対して77.5を記録し、識字率の向上と5歳未満児死亡率の低下を反映しています。ショックへの耐性を評価する経済脆弱性指数は21.9で、基準値32を大きく下回っています。これらの数値を総合すると、卒業を可能にした回復力と成長が強調されます。しかし、多くの経済学者や産業界リーダーは、準備不足と改革の遅いペースが、この節目を経済ショックへと転じさせ、グローバルバリューチェーンにおける同国の競争力を弱める可能性があると警告しています。
開発のための研究・政策統合（RAPID）の会長であるMA・ラザック氏は、特に懸念を表明している。バングラデシュは卒業という目標を掲げているものの、真の危険は時間の浪費と緊急性の欠如にあると彼は主張する。「改革のペースは痛ましいほど遅い。そこに真のリスクがある」と彼は述べた。
いくつかの対策が講じられています。ムハマド・ユヌス首席顧問教授の特別補佐官であるアニスザマン・チョウドリー氏によると、新たな運営委員会が政策策定に取り組み、衣料品、医薬品、港湾運営といった重要分野におけるボトルネックを特定しているとのことです。委員会は毎週業界代表者と会合を開き、工場を訪問して課題を直接把握しています。改革はすでに一定の成果を上げており、港湾運営は合理化され、医薬品原料の通関手続きは数ヶ月から数日に短縮されました。
麻薬取締委員会など、休眠状態にあった規制機関が復活し、19の政府機関を連携するナショナル・シングル・ウィンドウが機能し始め、わずか2ヶ月で4万件の証明書を発行した。しかし、チョウドリー氏は、これらの取り組みは短期間ですべての課題を克服するには不十分であると認めた。また、現在多くの輸出業者にとって命綱となっている現金による輸出インセンティブは、バングラデシュが世界貿易機関（WTO）のルールを卒業すれば認められなくなる可能性があり、新たな間接的なインセンティブを設計する必要があると指摘した。
最大の懸念は、同国の輸出主導型成長を支えてきた特恵貿易上の恩恵が失われることです。現在、バングラデシュの輸出の73%は、後発開発途上国（LDC）の枠組みの下、38カ国への無税アクセスを享受しています。この恩恵は、バングラデシュの輸出の48%を占める欧州連合（EU）において最も重要です。LDCからの離脱は、これらの特恵が突然終了する恐れがあります。
EUと英国には3年間の移行期間が設けられますが、2029年までにEUでは9.6～12%、カナダでは16～18%、日本では7.4～12.8%に関税が引き上げられる可能性があります。エコノミストは、これらの影響により、年間輸出額が最大80億ドル、つまり総輸出額の約14%減少する可能性があると推計しています。
こうしたリスクを軽減するため、政府は5つの戦略柱と157の行動からなる包括的な計画「円滑な移行戦略（STS）」を導入しました。この計画は、その範囲の広さと野心的な取り組みにより、国連開発政策委員会から高い評価を受けています。
しかし、実施は遅れている。ラザック氏は、強固な説明責任の枠組みがなければ改革の停滞が続き、STSは単なる紙上の言葉に過ぎなくなると指摘する。バングラデシュは、特恵関税や補助金の喪失による打撃を吸収できる状況にまだ達しておらず、輸出企業が国内で競争力を高めるためには事業コストの削減が不可欠だと主張する。貿易協定の締結とEUのGSPプラス制度への参加資格の取得はもはやオプションではなく、生き残るために不可欠だと彼は主張する。知的財産権保護もまた、バングラデシュが不用意な対応に陥りやすく、地元企業を危険にさらす可能性がある、軽視されている分野の一つである。
貿易協定の進展は特に期待外れだ。特恵貿易アクセスの確保はSTSの中核要素であるにもかかわらず、実際にはほとんど成果が上がっていない。バングラデシュは2020年にブータンと締結した特恵貿易協定のみを締結している。インド、日本、韓国、中国といった主要パートナーとの交渉は継続中だが、いずれも合意には至っていない。日本は、バングラデシュが経済連携協定（EPA）を卒業した後にのみ署名するとさえ表明しており、この重要な移行期においてバングラデシュは脆弱な立場に置かれている。同時に、EUにおけるGSPプラスの地位確保に向けた取り組みは、労働者の権利、ガバナンス、環境基準に関する遵守要件の遵守が行き詰まっている。
卒業の影響はセクター間で不均等に及ぶだろう。英国の輸出の80%以上を占める衣料品産業にとって、EUのGSPプラスに基づく3年間の移行期間は、市場の多様化と新基準への適合に向けた、小さいながらも重要な機会となる。
しかし、医薬品業界は差し迫った危機に直面しています。WTOのTRIPS協定に基づき、後発開発途上国は現在、特許医薬品を登録なしで製造できる免除措置を享受しています。しかし、卒業後はこの柔軟性がなくなり、現地企業はすべての特許医薬品を登録する必要があります。この手続きは費用と時間がかかり、医薬品価格の大幅な上昇につながる可能性があります。
スクエア・ファーマシューティカルズのマネージング・ディレクター、タパン・チョウドリー氏は、バングラデシュは卒業という節目を単に祝うのではなく、事業の準備を整える必要があると警告した。バングラデシュ製薬産業協会のアブドゥル・ムクタディール会長は、原材料の自主生産を始めたばかりの製薬業界には、少なくともあと2年の準備期間が必要だと付け加えた。
時間が迫る中、国際商業会議所バングラデシュなどの団体は、準備期間を延長するために卒業延期を正式に要請する準備をしている。
RAPIDのラザック氏は、現状を率直に総括した。「卒業に向けた準備は極めて限られており、政府と民間セクターの両方が遅れをとっている」と同氏は述べた。バングラデシュにとって、卒業という成果は現実的かつ意義深いものだが、緊急の改革が行われなければ、移行は経済の崖っぷちに立たされる可能性もある。
Bangladesh News/The Daily Star 20250904
https://www.thedailystar.net/top-news/news/ldc-graduation-economic-cliff-3978086
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