[The Daily Star]政府は、国家人権委員会（NHRC）による治安部隊員への捜査を15年間禁じてきた縛りを解除する条例を起草した。
2009年以来、NHRCは規律部隊のメンバーを調査することを法的に禁止されている。
新しい条例では、委員会に、調査、起訴、苦情申立人の法的代理、救済および更生、さらに、研究、擁護、キャンペーン、能力育成、人権に関する法的審査を含む21の権限が与えられる。
さらに、最近内閣により原則承認された強制失踪防止に関する別の条例案も、NHRCに広範な権限を与えている。
「人権委員会条例は委員会の設立と任務を定めており、一方、強制失踪法は人権委員会が強制失踪と闘う上で果たす具体的な役割を規定している」と、強制失踪に関する調査委員会の委員であるサザド・フセイン氏は述べた。
この草案は、NHRCに、秘密拘禁施設を特定し、法的措置を講じるためにあらゆる施設を訪問する権限を与える。NHRCは、強制失踪させられたとみられる人物を捜索するため、そのような施設、拘置所、その他の施設を検査するための捜索令状を発行することができる。
人権委員会は法執行官またはその職員に逮捕を許可することがあり、捜査官には警察署の責任者と同じ権限が与えられる。
捜査官はNHRCにのみ直接責任を負う。捜査官は被告人と同じ組織に所属することはできない。捜査官は役職に関わらず誰に対しても召喚・尋問することができるが、公務員または法執行官を逮捕するにはNHRCまたは関係する法廷からの令状が必要となる。
NHRCが任命した捜査官は、刑事訴訟法第164条に基づき、被告人を治安判事の前に召喚し、自白を記録させることができる。
この草案では、被害者、目撃者、または信頼できる情報を持つその他の者が、NHRC、OC、または治安判事に苦情を申し立てることができるとされている。OCと治安判事は、苦情を一般日誌として記録し、24時間以内にNHRCに提出しなければならない。
検察を支援するため、各管区、さらには各地区に、司法判事を長とする法廷の設置が提案されている。法廷は、NHRCの事件を受理するために政府やその他の機関の許可を必要としない。
委員会と法廷はまた、捜査中に政府に被告人に対する暫定的な措置を取るよう命じることができ、それには強制的に従わなければならない。
条例案はさらに、NHRCに弁護士として被害者を代表する任務を与えている。
独立性を確保するため、NHRCには完全な財政的自主性が与えられています。NHRCの予算は政府の裁量権を行使できず、事前に固定され、支出はNHRCが独自に決定します。また、寄付金や助成金を受け入れるための基金を設立することもできます。
任命制度も刷新される。委員は、上訴裁判所判事、国会議員2名（与党1名、野党1名）、女性大学教授、全米記者クラブ会長（または指名された代表者）、人権専門家、少数民族コミュニティの活動家で構成される委員会によって選出される。
大統領は人権専門家と活動家を任命し、大学助成委員会は教授を、最高裁判所長官は裁判官を任命する。これは、議長、大臣、官僚によって委員が任命される現行制度とは大きく異なる。
少なくとも 3 人のメンバーと議長に給与が支払われ、さらに 3 人のボランティア メンバーが追加されます。
NHRCは権限拡大に伴い、調査と裁判に厳しい期限を設け、遅延には罰則を科すことになる。
委員会は、強制失踪に限らず、あらゆる苦情を受けてから30日以内に一次報告書を作成し、6か月以内に調査を完了しなければならない。
強制失踪法では、捜査は90日以内に完了することが義務付けられており、1か月の延長が認められる。期限を守らなかった警察官は、警察当局による処分を受ける可能性がある。
行方不明者がいる場合、NHRCは行方不明者の運命が判明するまで捜索を続け、3か月ごとに進捗報告書を提出して関係者の家族と共有しなければならない。
法廷は告訴から120日以内に裁判を終えなければならない。
困難な課題が待ち受けている
必要最小限の組織に過ぎないこの機関は、現在、迅速な解決を求める1,800件を超える強制失踪に関する苦情に直面している。一方で、未解決の案件は既に936件に上り、その重荷となっている。
現在配置された27名の職員のうち、調査部に勤務しているのは局長を含めわずか5名です。NHRCには現在、職員のポストが43あります。
2022年から3年間の任期で任命された委員会は、アワミ連盟政権崩壊から3か月後の昨年11月6日に全員辞任した。最後の委員長は元書記のカマル・ウディン・アハメド氏であった。
それ以来、NHRCはいかなる人権侵害の苦情も解決できていない。
委員会関係者によると、同委員会は人員拡大の議論に含まれていないという。
一方、間もなく解散される強制失踪調査委員会の委員らは、強制失踪に対する死刑規定は訴追を複雑化し、有罪判決を阻む可能性があると警告した。同委員会は、条例の草案作成において、広範囲にわたる協議を行っていた。
Bangladesh News/The Daily Star 20250921
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/govt-plans-sweeping-overhaul-nhrc-3990551
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