[Financial Express]ネパールは2006年に10年続いた残忍な毛沢東主義者の反乱から脱却し、2008年には240年続いたヒンドゥー教王政の終焉を迎えた。しかし、連邦国家への移行は政治的な内紛によって損なわれ、歴代の政府は内戦中に犯された虐待の加害者を裁きにかけることに消極的だった。
1996年から2006年にかけて、ネパール共産党（マオイスト）は、反乱軍主導の戦争を起こし、王政を打倒して民主的な統治を目指した。この紛争で1万人以上が死亡した。2006年、政党、市民社会、学生が参加した抗議活動により、国王であるギャネンドラ国王は権力を譲り渡した。この運動は王政廃止への道を拓き、2008年にはネパールが民主共和国であると宣言された。それ以来、ネパール共産党（統一マルクス・レーニン主義）（CPN-UML）、ネパール共産党（マオイストセンター）（CPN-MC）、ネパール会議派（NC）の3大政党から8人が14回にわたりネパールの指導者となった。9月9日に辞任したオリ氏は4期目の任期を務めていた。
ネパールでソーシャルメディアプラットフォームの禁止に端を発した1週間にわたる大規模抗議活動中に起きた警察との最近の衝突で30人以上が死亡した。
抗議活動は、ワッツアップ、インスタグラム、Facebookを含む26のソーシャルメディアプラットフォームを政府が禁止した決定に端を発したが、すぐに拡大し、ネパールの政治エリート層に対するより根深い不満を体現するようになった。禁止の数週間前から、政治家の子供たちの贅沢な暮らしや汚職疑惑を浮き彫りにする「ネポ・キッド」キャンペーンがソーシャルメディア上で展開されていたようだ。
ネパール初の女性最高裁判所長官であり、現在は同国の新首相であるスシラ・カルキ氏は、誠実さと司法の独立性の必要性を主張していることで知られている。
スシラ・カルキ氏はネパール初の女性首相だが、女性指導者としては初ではない。ビドヤ・デヴィ・バンダリ氏は、2015年から2023年までの2期にわたり、主に儀礼的な役割を担う大統領を務めた。
9月12日にラム・チャンドラ・ポーデル大統領から就任宣誓を受けたカルキ氏は、死者を出した反汚職抗議運動の後、地政学的に重要なヒマラヤ山脈の国である同国における政権移行を主導することになる。73歳のカルキ氏は、オンラインプラットフォーム「ディスコード」を通じて選出された「ジェネレーションZ」（抗議運動を総称する緩やかな呼称）の多くの代表者から最有力候補として浮上した。
彼女はネパールメディアに対し、Z世代の抗議活動家たちが「選挙を行うための短期間の政権運営に私を信頼している」と語っていたと語った。カルキ氏と共に働いた元最高裁判所判事のアニル・クマール・シンハ氏はAFPに対し、「彼女は暫定政権を率いる信頼できる人物だ」と語った。「彼女の誠実さに疑念を抱いたことは一度もなく、威圧されたり簡単に影響されたりするような人物ではない。彼女は勇敢で、圧力に屈することはない」
この点に関して、今年初めにネパールメディアで放送された演説で、カルキ氏が根深い汚職について言及したことを思い出す必要があるだろう。彼女は「私たちはどこにでも汚職を目にしているのに、声を上げない。今こそ若者が声を上げ、主導権を握り、選挙に立候補する必要がある。過去35年間見てきたやり方ではうまくいかない。私は若者が前に進むことを100％支持する」と述べた。
2016年から2017年にかけての最高裁判所長官としての彼女の在任期間は短かったものの、ジェンダーの固定観念に挑戦し、政治家の汚職問題に立ち向かうという意義深いものであったことは特筆に値します。女性が法曹界に進出することは稀だった社会において、彼女はこうした偉業を成し遂げました。1952年、ネパール東部の工業都市ビラトナガルに生まれ、インドで政治学、カトマンズで法学の学位を取得しました。1979年に弁護士としてのキャリアをスタートさせ、すぐに恐れを知らない弁護士としての評判を築き、他者が避けるような事件もしばしば引き受けました。
新首相の就任宣誓を受け、カトマンズ地区治安委員会は、ここ数日カトマンズで施行されていた夜間外出禁止令と禁止令を解除した。ビシュウォ・アディカリ警視正は、カトマンズ渓谷の大部分では規制が解除されたものの、デモや騒乱を防ぐため、一部の敏感な地域では引き続き禁止令が適用されると述べた。
この決定は、ラムチャンドラ・パウデル大統領がスシラ・カルキ氏を新首相に任命した翌日に行われた。73歳のカルキ氏は短い式典で宣誓を行い、抗議活動指導者との合意を経て、貧困に苦しむヒマラヤ山脈の国を率いる初の女性となった。
ネパールで暫定首相を任命するというこの決定は、大衆運動によってK・P・シャルマ・オリ前首相が辞任に追い込まれた後に浮上した。その後、ラム・チャンドラ・プーデル大統領と抗議活動指導者の間で数日間の協議を経て合意が成立した。法律専門家も関与した。議会は9月12日遅くに解散され、来年3月5日に総選挙が実施されることが発表された。
カルキ氏は数日以内に閣僚を任命すると予想されている。彼女の内閣は、法と秩序の回復、襲撃され甚大な被害を受けた国会議事堂やその他の主要建物の再建など、多くの課題に直面することになる。カルキ氏はまた、暫定政権がZ世代の抗議活動家やネパールで変化を求める人々に恐れる必要はないと安心感を与えることができるよう、慎重に行動する必要がある。もう一つの重要な課題は、適切な司法の執行である。
カルキ氏の任命は、ネパール陸軍司令官の仲介によりカトマンズで行われた協議における妥協の結果である。Z世代の支持者たちは歓喜し、ソーシャルメディア上で喜びを表明している。多くの人々は、これをネパールに望む新たな政治路線の次のステップと捉えている。
カルキ氏はすでにカトマンズの抗議活動現場を訪れており、そこでは警察との衝突で19人が死亡している。また、病院で治療を受けている負傷者数名にも面会した。
ここで、カルキ氏の初期の人生を特徴づけるいくつかの出来事を思い出す必要がある。2012年、カルキ氏は最高裁判所判事として、現職の政府大臣を汚職で投獄した2人のうちの1人だった。これは、汚職文化と闘うネパールにとって、当時初の出来事だった。2017年には、カルキ氏が警察長官の人事を覆したことを受け、政府は最高裁判所長官としての彼女の弾劾を試みた。国連はこの弾劾を「政治的動機によるもの」と断じ、弾劾は阻止された。カルキ氏は定年退職に伴い最高裁判所長官を退任した。しかし、2017年、カルキ氏が最高裁判所長官を務めていた当時、裁判所は10代の少女を殺害した罪で3人の兵士に懲役20年の判決を下した。
ネパールで起きていることは、ヒマラヤ山脈の南斜面に位置し、北は中国、南と東西はインドという二つの地域の大国に挟まれた内陸国であるネパールの国境をはるかに越えた問題であるということを理解する必要がある。
ネパールは歴史的にインドと緊密な関係にあるものの、国内政治の変化に伴い対外関係も変化してきた。オリ氏は中国寄りと広く見られており、彼の解任はカトマンズにおける影響力の再調整を巡る憶測を呼んでいる。
社会運動や政治について幅広く執筆している社会科学者ロクランジャン・パラヤウリ氏は、次期統治者はどの政党にも属さない「無所属」の人物になる可能性が高いと示唆している。
しかし、カトマンズで長年活動する人権活動家は匿名を条件に、新指導者が誰になるかに関わらず、インドと中国は共に安定と「自国の利益を尊重する」政府を求めるだろうと述べた。「どちらの隣国も、相手がネパールで過度な影響力を行使することを望んでいない」と、この活動家はアルジャジーラに語った。アナリストのトリパティ氏も、ネパールの歴史的なバランス感覚を強調している。彼は「ネパールは常に隣国である中国とインドの両方と友好的な関係を築いてきました。文化的には、南部はインドに近い一方、北部は中国と文化的に類似しています。しかし、私たちのモットーは常に両国間のバランスの取れた関係を維持することであり、今後もその考えを貫いていきます」と述べている。英国に拠点を置くリスク管理会社ヒーリックスの南アジア専門家、アリ・ハッサン氏は、オリ氏の失脚はカトマンズにおける北京にとっての後退となり、インドにとっては潜在的な好機となる可能性があると主張している。
インドのナレンドラ・モディ首相率いるインド人民党（BJP）の一部も、ネパールの親王制運動と連携している。彼らは、ヒマラヤの国ネパールはラナ朝の復権を必要としていると主張している。ギャネンドラ前国王は今年初め、カトマンズで盛大な歓迎を受けており、ネパール社会の一部で前国王への支持が続いていることを示している。もし親王制運動がネパールの現在の政治危機から利益を得るなら、BJPにとってプラスになるかもしれないとハッサン氏は述べた。しかし、オリ氏を排除したZ世代の抗議者たちは、ギャネンドラ氏の復権を支持していないようだと付け加えた。
一方、アナリストらは、パキスタンもネパールの動向を注視しているだろうと指摘する。インドや中国と比較すると、ネパールとパキスタンの関係は歴史的に友好的ではあるものの、戦略的な重要性は限定的だ。しかしながら、ネパールの指導者たちは、パキスタンとの関係を時折、インドに自国の地域的選択肢を想起させるために利用してきた。最近では、インド・パキスタン間の緊張が高まった5月、インド実効支配下のカシミールで武装勢力が民間人26人を殺害した際、ネパールはパキスタン国防大学の代表団を受け入れた。ニューデリーは、オリ首相がパキスタンの最も近い同盟国である北京とあまりにも近すぎると長年考えていたため、眉をひそめた。
この事態には、首相、カルキ氏と暫定政権による極めて慎重な対応が求められるでしょう。また、責任の所在を明らかにする際には、透明性と説明責任が確保されるべきです。
元大使のムハンマド・ザミール氏は、外交問題、情報公開法、グッドガバナンスを専門とするアナリストです。muhammadzamir0@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20250922
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/the-nepalese-quagmire-needs-to-be-tackled-carefully-1758465978/?date=22-09-2025
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