[Financial Express]トランプ大統領は、カタールとエジプトの仲介によるガザでの停戦合意もしくは戦争終結という進行中の手続きを放棄し、戦争終結、人質全員の帰還、そして将来のパレスチナ国家樹立への「道」への一筋の希望を示唆する20項目の和平合意を発表し、世間を驚かせた。アメリカとイスラエルの長年にわたる緊密な関係、そしてガザにおける大量虐殺戦争へのアメリカの惜しみない支援を考えると、アメリカ大統領によるこの取り組みは最初から疑わしい。トランプ大統領は、二期目の任期中、発言においても行動においても、イスラエル・パレスチナ紛争における誠実な仲介者としての資質を証明するようなことは何もしていない。それどころか、イスラエルによる大量虐殺戦争に対する世界的な非難にもかかわらず、彼はイスラエルに対し、ガザでの「仕事を終わらせる」よう公然と促している。つまり、自身の夢の不動産プロジェクトを実現させるために、ガザ地区を荒廃させるのだ。したがって、彼が突然平和の使徒として登場したことは、一見すると、疑わしいと同時に悪意に満ちているようにも見えざるを得ない。「プディングは食べてみなければわからない」という格言に従えば、彼が提案した20項目の和平協定を詳しく検討すれば、それが一体何なのか、そしてこの協定が戦争を終結させ、紛争の地パレスチナに恒久的な平和への「道」を切り開くのかどうかが明らかになるだろう。
新聞報道によると、トランプ大統領は9月23日、国連総会の傍らでアラブ諸国とイスラム教指導者らと会合し、ガザ地区計画ないしは合意案について説明し、ウィトコフ中東特使が彼らにその写しを手渡した。トランプ大統領は9月29日、ホワイトハウスでイスラエルのネタニヤフ首相と会談し、この計画について協議した。ネタニヤフ首相が20項目の合意案を無条件かつ即座に受け入れたことは、彼がこの合意案を事前に確認し、当初の草案に存在した意見の相違をアメリカの交渉担当者との協議を通じて覆い隠していたことを示唆している。あるいは、この計画はイスラエルとアメリカの当局者によって共同で策定され、後にイスラエルが公式に承認することを確実にする目的で作成されていた可能性もある。
この外交花火の中で際立っているのは、パレスチナ人の生活に直接影響を与える計画が初めて提示された際に、彼らが姿を見せなかったことだ。ハマスは9月30日にカタール経由で計画を受け取り、トランプ大統領から4日間の3/4の猶予期間を与えられて合意に至らなければ「地獄の門」を叩きつけられた。これは「受け入れるか、放棄するか」という、いわば自己責任を問うホブソンの二者択一の典型的な例である。現状の20項目の和平合意は毒杯であり、ハマスが有利に交渉を進めるための枠組みにはならない。しかし、これは政治的な罠であり、もしハマスがあえてこれを完全に拒否すれば、多くの支持国が道義的に彼らを窮地に追い込むことになるだろう。彼らが直面している厳しい選択は、完全な殲滅、ガザ地区住民のさらなる死、ガザ市の破壊、それとも、遠い将来にパレスチナ国家が樹立されるという不確かな希望を抱きつつ、人命を救い、さらなる避難と破壊を避けるために降伏するか、という厳しい選択である。国家の自由を個人の命よりも重視する自由の闘士たちにとって、これは難しい選択である。20項目の合意に対するハマスの慎重な反応について論じる前に、これらの項目を一つ一つ詳しく見ていくことで、この悲劇的な紛争の劇的な登場人物であるハマス、パレスチナ人、イスラエル人、そしてアメリカにとっての意味が明らかになるだろう。
第一の点は、パレスチナ人の意識を脱過激化させ、彼らをイスラエルに対して友好的で融通の利く者へと変えることに焦点を当てています。具体的には、学校のカリキュラムから教科書を削除し、社会・政治・宗教指導者の演説を禁止することです。これにより、パレスチナ占領地の現状が解決されます。占領が終結し、パレスチナ国家が樹立されれば、過激化は収束するでしょう。したがって、この点を踏まえると、過激化の原因を取り除くために今何をすべきかという疑問が生じます。第二に、「他者」への中傷と脱過激化は、パレスチナ人側だけでなく、イスラエル人、特に彼らの救世主的過激派にも同様に当てはまります。第一の点は、双方に向けられるべきです。
計画の2つ目のポイントは、ガザの人々のための再開発について言及しています。この点は適切であり、緊急性を帯びています。大規模な再開発プロジェクトにおけるオーナーシップを確保するためには、パレスチナ人が計画の策定と創出された資産の分配において重要な役割を果たす必要があります。現状では、パレスチナ人の主体性が欠如しています。
3番目の項目は、即時停戦、イスラエル国防軍（IDF）の合意線への撤退、そして段階的な完全撤退の条件が整うまで「現在の戦線を凍結」することを規定している。ガザ市の一部のみが依然として自由であるため、戦線凍結はガザ地区のほぼ全域が軍事占領下に置かれることを意味する。そのため、「合意線」への撤退は単なる机上の空論に過ぎない。
4点目によれば、イスラエルが「合意」を公に受け入れてから72時間以内に、全ての人質が解放される。イスラエルの刑務所からパレスチナ人が釈放されるのは、次の（5）点、つまり人質の釈放後に行われる。ハマスは、過去2回の停戦と同様に、これらを同時に行うべきだと主張する可能性が高い。釈放されるパレスチナ人の数については、ハマスが重要人物の釈放について発言権を持つべきである。そうしないと、計画に定められた人数を埋めるために、主に軽犯罪者の釈放に終始してしまうことになる。
第6項は、ハマスの武装解除と恩赦、そして他国への安全な通行を認めることを規定している。イスラエル国防軍（IDF）がガザを占領し続ける限り、ハマスにとってこれは受け入れ難い。これは、IDFがガザから同時に撤退し、暫定的な国際軍が支配権を握る時期と一致するべきである。第7項と第8項は、道路の再建、水道・電力の復旧、パン屋の開店、病院の機能、そして最も重要な点として、2025年1月の停戦合意に基づく国連機関による人道支援の再開を含むため、最も問題が少ない。第9項は、暫定的なテクノクラート政府と、トランプ大統領を議長とし、トニー・ブレア元英国首相らが参加する和平委員会の設置に関する条項を含む、玉石混交である。テクノクラート政府という構想は容易に受け入れられるが、イスラエルへの偏見とガザにおけるグレート・トラスト計画への関与で知られるトランプ大統領とトニー・ブレアが委員会に加わらない方が、パレスチナ人はより安心できるだろう。パレスチナ人はむしろ、国連事務総長のような中立的な人物がこの「監視」機関を率いることを望んでいる。トランプ大統領が文民当局のトップで、トニー・ブレア氏が補佐官を務めるとなると、まるで新帝国主義のようだ。第10項では、中東やその他の地域からの投資家を誘致するため、「中東の成功都市」の専門家が開発計画を策定する。パレスチナ人は、このプロセスにおいて自らの利益が代表されることを望んでいる。しかし、これはさほど議論を呼ぶものではないようだ。第11項は、外国投資家向けの特別経済区の創設を想定しており、地中海リビエラという包括的ビジョンの一環として、トランプ大統領が得意とする観光とハイテク拠点のプロジェクトへの回帰となる。この特別経済区の運営にパレスチナ人が参加できるようになれば、パレスチナ人にとっても多少は受け入れられるだろう。第12項は、誰もガザから強制的に立ち去ることはなく、立ち去る意思のある者は自由に帰還できることを保証している。一見無害に見えるこの条項には、復興の必要性を口実とした、いわゆる「自発的移住」や「一時的移転」の可能性も含まれています。そのため、パレスチナ人は、この一見無害な点の意味について、警戒と不安を抱くでしょう。13番目の条項は、ハマスがガザの統治に一切関与せず、直ちに非武装化を進めることを強調しています。ハマスは、条項の最初の部分に同意する一方で、イスラエル国防軍の撤退と国際平和維持軍の設立と同時に武器の放棄を主張する可能性があります。14番目の条項は、アラブ諸国に対し、ハマスによる合意条件の遵守を保証することを要求しています。ハマスが事前の交渉を通じて条件に合意していれば、これは問題ありません。15番目の条項は非常に重要で、アメリカとアラブ諸国からなる暫定安定化部隊（TSF）の設立です。ハマスはこの点に関して二つの意見を持つことができず、武器の放棄を開始する前に、この件について合意を形成する可能性が高いでしょう。同様に重要なのは、16項である。これは、イスラエルがガザを併合または占領しないこと、そしてIDF（イスラエル国防軍）が受け入れ可能な基準、マイルストーン、そして期限に基づいて段階的に撤退することを保証している。しかし、安全保障上の理由からIDFがガザ地区の境界内に留まるという条件は、パレスチナ人にとって受け入れ難いものである。なぜなら、それは彼らの土地の一部が恒久的に占領され、陸海封鎖が生じることを意味するからである。イスラエルの安全保障上の懸念は、国境の彼ら側で解決できる。17項は、ハマスが合意に同意しない場合、IDFからISFに引き渡される紛争のない地域で援助活動が行われることを規定している。これも議論の余地がないように見える。しかし、問題は、「テロのない地域」とは、IDFの攻撃によって最初に占領される地域であるという点である。これまでIDFが進めてきた焦土作戦を考えると、これらの地域はインフラ整備のない荒れ地であり、おそらくガザ地区の住民が居住していることになるだろう。 18項では、イスラエル人とパレスチナ人の相互理解を深めるため、宗教間対話プロセスが開始される。無害なものであり、これについては容易に全会一致が見出されるだろう。19項は最も重要なもので、パレスチナ自治政府（PA）の改革プロセスが満足のいくものであれば、その願望を認めるパレスチナの自決と国家樹立への信頼できる道筋のための条件が最終的に整うと規定している。この条件により、国家樹立の達成は、PAによる条件充足に関する外部（和平委員会）の認識に依存することになる。ガザ地区の住民を代表しないパレスチナ自治政府の改革に、なぜパレスチナ国家樹立が依存しなければならないのか？1、2年後に総選挙を実施し、ガザ地区とヨルダン川西岸地区の両方でパレスチナ政府を運営するためにどの代表が選出されるかを見てみたらどうなのか？これらは、ハマスを含むパレスチナ人の大多数が抱くであろう疑問である。
20番目の論点は、イスラエルとパレスチナの間で平和共存のための「政治的地平線について合意する」ための対話を強調している。もしこれがパレスチナ国家樹立後のことであれば、異論はないだろう。しかし、もしこれが国家樹立の条件とされるならば、パレスチナ人は拒否するだろう。
20項目を検討すると、これらにはパレスチナ・イスラエル紛争の恒久的な解決の基盤が含まれていることが分かります。しかし、パレスチナ人が受け入れ可能なものにするためには、いくつかの項目の条件と条件を修正する必要があります。最も重要な問題は、ガザ地区からのイスラエル国防軍（IDF）の撤退、ハマスによる武器の放棄、イスラエル治安部隊（ISF）の設立、そしてパレスチナ独立国家樹立への期限付き道筋に関する全当事者の合意です。これらはすべて、文書に署名し、ガザ地区の現場で同時に実現する必要があります。イスラエルが停戦に合意したからといって、それが戦争の停戦へと継続することを保証するものではありません。イスラエルは今年2月に停戦合意を破棄したことがあるからです。パレスチナ国家樹立の前提条件としてのパレスチナ自治政府（PA）改革については、PAははるか昔に死文化したオスロ合意の遺物であることを指摘しておく必要があります。この時代遅れの議題は博物館の展示物となるべきです。パレスチナの人々は、他の主権国家と同じように、規則を制定し統治する代表者を選出すべきである。
一方、ハマスは合意全般に好意的な反応を示し、難点をすり合わせるための交渉を提案している。トランプ大統領がこれに同意すれば、20項目の合意は単なる「ホブソンの選択肢」の教科書的な代物とは見なされないだろう。これらの項目は、最後通牒の装いに包まれるのではなく、綿密な交渉を経て達成された歴史的な和平合意へと変貌するだろう。トランプ大統領は今年のノーベル平和賞受賞のため、まもなくオスロに向かうところだ。彼が頑固さと自己中心性ゆえに受賞を逃すとしたら、それは残念なことだ。
hasnat.hye5@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20251006
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/trumps-gaza-plan-a-hobsons-choice-for-hamas-1759675756/?date=06-10-2025
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