[The Daily Star]政府は最近、法定規制命令（SRO）を発布し、保税倉庫を持たない産業向けに新たな優遇措置を導入しました。これにより、一定の条件の下、輸出用原材料を無条件の銀行保証付きで無税で輸入することが可能となります。この政策は、既製服セクター以外にも無税アクセスを拡大し、中小企業がグローバルバリューチェーンに参入するための余地を創出するとともに、業界団体が会員を支援するための技術力構築を促進するものです。
しかし、依然としていくつかの課題が残っています。付加価値の認証プロセスは不明確であり、官僚的なハードルによって輸出期限の延長が困難になっています。多くの協会は、投入産出基準を正当化する技術的能力を欠いている一方で、農産加工、手工芸品、医薬品、陶磁器といった主要セクターは依然として除外されています。電信送金（TT）決済に依存することが多い手工芸品の輸出も、政策解釈が広範化されれば対象に含まれる可能性があります。SROがTTに言及しているように、日本などの市場への手工芸品輸出の多くはこの決済手段を通じて行われているため、TTが認められれば、このセクターは恩恵を受ける可能性があります。
工業製品輸入登録証明書（IRC）の要件も問題となる可能性があります。多くの小規模輸出業者は、製造業者から製品を調達する貿易業者として事業を行っていますが、工業製品輸入登録証明書を保有しておらず、この優遇措置を利用できない場合があります。そのため、貿易業者による輸出モデルに依存している中小企業は、コンプライアンスと書類手続きの障壁に直面する可能性があります。
条件の中には、輸出者は買手契約書、信用状、または前払TTを提示しなければならないことが含まれています。この方針は、輸入政策の第4章(8)、(ジョー)の(あお)項および(ああ)項に組み込まれました。国税庁は、原材料の無税輸入を希望する部分輸出者に対して正式な承認を発行するのに、しばしばかなりの時間を要することがあります。
SROは、売買契約書は担保銀行の裏書を添えて提出し、VAT管理システム（iVAS）に統合する必要があると規定しています。担保銀行からの無条件の銀行保証書は税関に提出する必要があり、最低付加価値額は30%である必要があります。しかし、付加価値証明書の発行主体は依然として不明です。輸入政策では、バングラデシュ貿易関税委員会が発行を担当すると規定されています。
投入産出係数を決定するには、HSコード、単位、関連する輸入原材料、そして製品1単位を生産するために必要な各投入物の量（廃棄物を含む）といった情報を提供する必要があります。委員は、大学や専門機関にこれらの係数の検証を委託することができますが、その費用は輸入業者が負担します。したがって、関連団体への権限委譲が不可欠です。
SROは現在、家具、電子機器、食品加工、軽工業、鉄鋼製品、プラスチック製品、皮革製品、衣料品の8つのセクターをカバーしています。一部の協会は既に投入産出係数を決定する技術的能力を有していますが、他の協会はそれを開発するための支援を必要としています。輸入政策に基づき、輸出促進局または関連する支援機関は、原材料の権利に関する通知を発行する必要があります。
このリストから特に除外されているのは、MSロッドやバー、プレハブ建築物、セメント、ケーブル、塗料、潤滑油・燃料油、事務機器、エアコン、家庭用品、パーティクルボードなどの分野です。これは付加価値の低さやその他の政策上の配慮によるものと考えられます。SRO（特定輸出規制機関）は9ヶ月の輸出期間を定めており、関係する関税、物品税、VAT委員会に申請することで3ヶ月延長可能です。しかし、この手続きは官僚主義的になり、企業は毎回行政の裁量に頼らざるを得なくなるリスクがあります。
中小企業は長らく、保税倉庫を通じた免税輸入制度から排除されてきました。これにより、投入コストが上昇し、競争力が低下し、グローバルバリューチェーンへの参加が制限されています。的を絞った改革が行われなければ、中小企業は国の輸出多様化と後発開発途上国（LDC）からの脱却という流れの中で、取り残されてしまう危険性があります。
ベトナム、インド、シンガポールなどの国々の世界的な経験は、包括的かつ近代化された保税倉庫の枠組みがコストを大幅に削減し、中小企業の参加を拡大し、産業の高度化を支援できることを示しています。
付加価値証明書の発行に関する制度的責任の明確化、対象分野の拡大、準拠企業に対する自動承認による輸出期限延長の簡素化、および投入産出係数を検証する協会の能力強化はすべて、非保税産業に役立つだろう。
この新たな制度は、輸出インセンティブをより包括的なものにするための一歩となる。しかし、政策が明確化され、拡充されない限り、小規模工業企業は依然として不利な立場に置かれることになる。バングラデシュが真の輸出多様化と後発開発途上国（LDC）からの脱却後の強靭性を実現するためには、中小企業の競争力、制度の明確化、そしてセクター間の包摂性に焦点を当てた改革が不可欠である。
著者はビジネスイニシアチブ主導の開発（BUILD）のCEOである。
Bangladesh News/The Daily Star 20251006
https://www.thedailystar.net/business/news/empowering-non-bonded-industries-export-growth-4002831
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