[Financial Express]政策対話センター（CPD）は、国民合意委員会（NCC）に対し、第13回国会に上院を導入するという提案を断念するよう促し、この提案は意味のある説明責任を保証せずにバングラデシュの既存のウェストミンスタースタイルの制度を複雑化するだけだと警告した。
木曜日にダッカのインターコンチネンタルホテルで開催された「国会における上院設置案：議会多数党の説明責任を果たせるか？」と題する全国討論会で、CPDの専門家、学者、政策立案者が研究結果を共有し、二院制議会の創設の必要性と影響について議論した。
CPD研究ディレクターのコンダカー・ゴラム・モアゼム博士は基調講演で、提案されている上院はバングラデシュの現在の議会の状況では「論理性と必要性の両方を欠いている」と述べた。
「第二院の設立には構造的にも政治的にも正当性がない。説明責任や包括性を確保することなく、新たな複雑さを生み出すだけだ」と彼は述べた。
彼は、透明性を高め、議長に権限を与え、既存のシステムを強化するために、議会の「第三の目」として機能する独立した監視機関である民主主義、立法、行政、法務に関する議会委員会を設置することを提言した。
「議長は重要な決定においてしばしば無力感を抱きます。委員会は議長の職務を支援し強化し、議会の効率性を高めることができます」と彼は指摘した。
モアゼム博士は、この委員会は、法による民主主義のための欧州委員会と同様に、立法前と立法後の両方の審査を行うと説明した。
「この法案は民主主義制度を強化し、基本的人権を守り、地方自治を促進するだろう」と彼は述べた。「現在の制度の中で民主主義をより良く機能させることが目的であり、既存の制度を複製するものではない」
彼はまた、NCCに対し、最終提案リストにおいて司法、選挙、地方自治体の改革に焦点を当てるよう促した。
「第13議会は、既存の議会制度を機能させるための法的・制度的改革を優先すべきだ」と述べ、バングラデシュはまず選挙関連のボイコットの連鎖を終わらせ、自由で公正かつ透明な選挙を通じて信頼を再構築しなければならないと付け加えた。
基調講演の共同発表者、チッタゴン大学のニザム・アーメド教授は、二院制が自動的に説明責任をもたらすわけではないと述べた。
「機能的な国会委員会と真の野党の参加がなければ、参議院は単に官僚機構をさらに一層追加するだけだ」と彼は警告した。
バングラデシュで欧州連合と共同で開催した対話には、主要政党や市民社会団体の代表者が集まった。
BNP組織委員長のシャマ・オベイド・イスラム氏は、同党の31項目の政策課題は国民の権利を守り民主主義を強化する改革を想定していると述べた。
「BNPは自由で公正、そして参加型の選挙を望んでいます。説明責任を果たすために上院の設立も支持しますが、選出プロセスは透明性と包摂性を備えていなければなりません」と彼女は述べた。
国民市民党（NCP）幹事のアクタル・ホセイン氏は二院制議会の設立を強く主張し、憲法危機を抑制し独裁主義を防ぐためには二院制議会の設立が不可欠だと述べた。
「参議院は、議員が比例代表制で選出されて初めて機能する。それがなければ、参議院という概念自体が意味を失ってしまう」と彼は述べた。
同氏はさらに、現在の制度では、３分の２以上の多数決を得た政党は、国民の総意ではなく党派のイデオロギーを反映するために、一方的に憲法を改正できると付け加えた。
バングラデシュ共産党（CPB）のリーダー、ルヒン・ホセイン・プリンスは、構造的変化だけでは説明責任を保証できないと警告した。
同氏は「政党内で民主的な慣行がなければ、二院制でも牽制と均衡を確保することはできない」と述べた。
ガノサムハティ・アンドロンの中央執行コーディネーターのアブル・ハサン・ルーベル氏は、政党の資金調達の透明性の向上と、疎外されたグループのさらなる包摂を求めた。
「真の改革は草の根から始まる。地方自治を強化し、住民が民主主義に参加できるようにする必要がある」と彼は述べた。
EUは支援を再確認
駐バングラデシュ欧州連合大使兼代表団長のマイケル・ミラー氏は、総選挙を前にバングラデシュの政権移行を支援するというEUの約束を改めて表明した。
「EUは、来年初めの選挙に向けて準備を進めるバングラデシュを支援します。しかし、選挙の成功は選挙の実施だけで測られるものではありません。構造改革と説明責任の強化が不可欠です」と述べ、EUは選挙管理委員会や国内のパートナーと積極的に協力し、有権者教育と監視に取り組んでいると指摘した。
内部改革を求める声
選挙改革委員会のバディウル・アラム・マジュムダール委員長は、政党内の民主主義がなければ上院の創設は意味がないと語った。
「コンセンサスは画一性を意味するものではない。意見の相違は尊重され、民主的な方法で交渉されなければならない。独裁主義的な傾向を防ぐため、牽制と均衡が制度化されなければならない」と彼は述べた。
選挙管理委員会改革委員のアブドゥル・アリム教授は、二院制議会は行政府の権限の拡大を抑制するのに役立つ可能性があるが、政治的行き詰まりを生み出す可能性もあると警告した。
「改革は象徴主義ではなく実用主義によって導かれなければならない」と彼は付け加えた。
議論を主宰したCPD特別研究員のルーナク・ジャハン教授は、バングラデシュは新たな制度を検討する前に、既存の制度の根本的な弱点を修正すべきだと述べた。
「国会議員の行動規範が早急に必要です。新たな枠組みを試す前に、既存のものを強化する必要があります」と彼女は述べた。
ダッカ大学開発研究学部のアシフ・M・シャハン教授は、政治改革における市民参加の重要性を強調した。
「国民の関与がなければ、制度改革は表面的なものにとどまるだろう」と彼は述べた。
外交官、政治家、学者らが出席したこの対話では、バングラデシュが説明責任を果たす道は上院の創設ではなく、既存の議会の活性化と民主化にあるという共通認識が高まっていることが強調された。
bdsmile@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20251010
https://today.thefinancialexpress.com.bd/last-page/cpd-calls-for-abandoning-upper-house-plan-1760033993/?date=10-10-2025
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