[The Daily Star]政策対話センターは、バングラデシュの歴史的、構造的現実は現段階では第二院の設置を支持していないとして、国民合意委員会に二院制議会の設立案を撤回するよう勧告した。
同省は、上院を導入するのではなく、法的、制度的、構造的改革を通じて既存の一院制議会を強化することを優先すべきだと述べた。
同委員会は昨日、「国会における上院の提案：多数党の説明責任を保証できるか？」と題する全国討論会で発表した研究の中で、これらの勧告を行った。
しかし、シンクタンクは、政党との協議を経て合意委員会が構造改革案を最終決定した時期に、なぜこの勧告を出したのかについては説明していない。実施プロセスも近日中に最終決定される予定だ。
この研究は、議会制度に関する一次データと二次データ、詳細な文献レビュー、政治学者、学者、政党指導者へのインタビューに基づいて行われた。
CPD研究ディレクターのカンダカー・ゴラム・モアッゼム氏とチッタゴン大学のニザム・アハメド教授は、市内のホテルでプレゼンテーションを行った。両教授は、この調査では、提案されているいくつかの憲法改正および選挙制度改革は理論的には魅力的に見えるかもしれないが、現在の国の政治状況においては現実的ではないことが明らかになったと述べた。
これらには、二院制、比例代表制（PR）、任命委員会、無党派メンバーの参加などが含まれます。
CPDによると、バングラデシュでは長年にわたるパトロン・クライアントネットワークと「勝者総取り」の文化により、こうした改革は主に象徴的なものにとどまっているという。
シンクタンクは、上院は説明責任を改善するどころか、政治的行き詰まりを深め、権力闘争を激化させ、権力の集中化をさらに進める可能性があると警告した。
同報告書は、「構造的・文化的変化がなければ、制度改革だけでは説明責任を保証することはできない」と強調した。
CPDは、現在の議会制度を機能させるために、野党議員を議会常任委員会の委員長に任命し、政治資金の透明性を確保することを提案した。
報告書は、地方政府の財政的自立性を高め、女性の政治参加を拡大し、離党防止法を改正することを勧告した。
同報告書は、与党は主要な行政および憲法上の任命権を持つべきだが、こうした任命は議会の精査を受けるべきだと主張した。
CPDはまた、欧州連合のヴェネツィア委員会をモデルに、法案の審査と成立法の評価を行う独立した立法委員会の設置を提案した。同委員会は、この委員会を「民主主義、立法、行政、議会問題に関する委員会」と名付けることを提案した。
プレゼンテーションの中で、モアゼム氏は合意委員会に対し、最終的な改革リストとして司法、地方自治体、選挙制度、政党に関連した改革に焦点を当てるよう求めた。
改革は選挙制度から始めなければならないと彼は述べた。
「権限を与えられた選挙管理委員会を通じて自由で公正かつ透明な選挙を確保することが出発点だ」と述べ、議会のボイコットや正当性の欠如は「不正選挙」に起因すると付け加えた。
対話に出席した政治指導者らは参議院の構想をめぐって大きく意見が分かれた。
BNP組織委員長のシャマ・オベイド氏は二院制を支持し、「政治的変化と議会の説明責任強化」を求めた。
彼女は、上院が市民社会、学界、ジャーナリズム、若者の代表者を擁することで議会を「より透明性が高く、包括的で、バランスの取れたもの」にすることができると述べたが、BNPは比例代表制を支持していないことを明確にした。
対照的に、国民市民党の幹事であるアクテル・ホッセン氏は二院制議会と上院での比例代表制の両方を支持した。
同氏は、議会の多数派政党が幅広い合意なしに憲法を改正できるため、国は政治的危機に直面していると述べた。
「参議院は憲法上のチェック・アンド・バランスを生み出すための手段だ」と述べ、「代表者が比例代表で選出されなければ、参議院の意義は失われるだろう」と付け加えた。
彼は比例代表制によって、得票率が1パーセントしかない小さな政党にも発言力を与えることができると主張した。
バングラデシュ共産党元書記長ルヒン・ホセイン・プリンスは、両方の考えに反対した。
「それは単に、統治上の利益をもたらさずに選挙区を支配する有力な地方政治家、ザミーンダールを新たに100人生み出すだけだ」と彼は語った。
同氏は、比例代表制は「民主主義を強化するのではなく、むしろ政治の集中を悪化させる」と警告した。
同氏はまた、すべての当事者が実際には同意していないのに、合意委員会がどのようにしてアイデアについて合意に達したと言えるのか疑問を呈した。
合意委員会メンバーのバディウル・アラム・マジュムダール氏は、上院での完全な合意は必須ではないと答えた。
「コンセンサスとは、全員が同意しなければならないという意味ではない」と彼は述べた。「主要政党間の対話を通じて重要な点について合意し、その後国民投票を通じて国民の承認を求めることを意味する」
ダッカ大学のアシフ・M・シャハン教授は、CPDの研究を批判し、「方法論が限定的」であり、政治理論を無視していると指摘した。シャハン教授は、上院は「一党支配体制における権力の集中を防ぐ」ことができると述べた。
マイケル・ミラーEU大使は、EUは有権者教育や国内監視など、次回選挙を前にバングラデシュへの支援を継続すると述べた。
他の講演者には、ガノサムハティ・アンドロンのアブル・ハサン・ルベル氏と選挙管理委員会改革委員会のアブドゥル・アリム教授が含まれた。
Bangladesh News/The Daily Star 20251010
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/bangladesh-not-ready-upper-house-cpd-4006216
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