[Financial Express]数十年にわたり、この国の公共調達制度は汚職、不正操作、縁故主義の温床となってきた。時代遅れの手作業による入札手続きは、書類の不審な消失、入札書の偽造、請負業者の選定ミス、シンジケートによる横暴など、不正行為で悪名高かった。入札をめぐる駆け引きは時に街頭にまで波及し、高額な契約をめぐる暴力的な衝突で人命が失われることもあった。透明性はえこひいきによって覆い隠され、公金が無駄に使われることがしばしばあった。
今、変化の風が吹き始めている。政府の大胆な措置により、今後すべての公共調達がオンラインで行われるようになり、数十年にわたって続いてきた紙での提出という慣習に終止符が打たれる。政府は手作業によるプロセスを一挙に廃止し、年間約300億ドルに上る国の調達を、電子政府調達（e-GP）システムを通じてデジタル化することに成功したのだ。
2025年公共調達規則に盛り込まれたこの改革は、まさに歴史的な出来事と言えるでしょう。2011年に電子入札の段階的な実験として始まったものが、今や全面的な見直しへと至りました。レンガ、書籍、文房具など、一品たりともe-GPポータルを経由せずに購入されることはありません。
新規則における最も重要な変化の一つは、長らく議論されてきた「価格上限」の廃止です。この上限は、見積価格より10%高い、または低い入札価格を認めるものでした。当初は安全策として設計されましたが、この上限はしばしば抜け穴となり、価格操作、つり上げ価格、カルテル化の温床となっていました。この規定を廃止することで、政府はグレーゾーンで繁栄してきたシンジケートの足元をすくい上げてしまったのです。
SANEMのエコノミスト兼事務局長であるセリム・ライハン氏は、これを「操作と政治的影響力を許してきた時代遅れの慣行からの決定的な転換」と呼んだ。彼の言葉は真実味を帯びている。公平な競争条件が整えば、真の競争が生まれ、納税者は費用に見合った価値を享受できるのだ。
入札をオンラインに移行するだけでは、根深い腐敗を根絶することはできないと批判する人もいるかもしれない。しかし、公共調達庁は、この改革は表面的なものではなく、単なる表面的なものにとどまると主張している。同庁の最高経営責任者（CEO）であるSM・モイン・ウディン氏は、この改革を「持続可能性、デジタル化、そして国際的なベストプラクティスを組み込んだ包括的な改革」と評した。
実際、新法は単に従来の欠陥をデジタル化するだけでなく、調達そのものを再定義するものです。より明確な役割、合理化された手続き、そして強力な説明責任措置を導入します。警備や保守といった物理的なサービスが、初めて調達の独立したカテゴリーとして認められました。新たな排除委員会によるブラックリスト化により、常習的な違反者はシステムから排除されます。長らくグレーゾーンであり、悪用されやすい国有資産の処分でさえ、より厳格なガイドラインに従うことになります。
要するに、新たな規則は汚職の余地をほとんど残さないことを目指している。あるいは、古い諺にあるように、公共支出における混乱の「ゴルディアスの結び目を解く」ことを目指していると言えるだろう。
もう一つの画期的な要素は、持続可能性の考慮です。調達はもはや、最低入札額と最高利益を競う単なる数字のゲームではなくなります。今後は、環境と社会への責任が調達の意思決定において重要な要素となります。各機関は調達を開始する前に戦略文書を作成することが義務付けられ、支出の根幹に先見性と責任が組み込まれることになります。
ポリシー・エクスチェンジの会長であるM・マスルール・リアズ氏は、実質的所有者の開示と持続可能性に関する導入は画期的な出来事だったと指摘する一方で、これらの改革を成功させるには省庁の技術力と事務力が必要だと警告した。結局のところ、どれほど精巧に書かれた規則であっても、能力とコミットメントに裏付けられていなければ、ほとんど価値がないのだ。
それでも、今後の道のりは困難を伴います。バングラデシュ透明性インターナショナル（TIB）は、内部統制が適切に設計されていなかったり、恣意的に適用されていたりすると、抜け穴が残る可能性があると正しく警告しています。同監視機関の事務局長であるイフテカルザマン氏は、適用の公平性が何よりも重要であると強調しました。「プロセス自体の中に、自由な競争を阻害する要素が存在するため、公平性はより重要です」と彼は述べています。
彼の警告はタイムリーだ。バングラデシュの統治の歴史には、善意に基づく改革が実践でつまずいた例が数多くある。ルールは紙の上では問題ないように見えるが、「実践に移す」段階では執行が行き詰まることが多い。強力な監視、監査、そして能力構築がなければ、このシステムは再び、別の装いをした不正操作の餌食になる可能性がある。
課題はあるものの、100% e-GPへの移行は紛れもなく画期的な出来事です。これは、巨額の公的資金を浪費する調達という「厩舎の浄化」に向けた政府の決意を示すものです。経済学者、ガバナンス専門家、そして市民社会の声は、この改革を広く称賛しています。IMEDのモハンマド カマル ウディン氏は、これを「競争と公平性の確保に向けた大きな前進」と評しました。
この楽観論は的外れではない。かつては腐敗、脅迫、そして流血さえも蔓延していた入札の戦場が、初めてデジタルプラットフォームに置き換わろうとしている。入札はオープンに競われ、リアルタイムで監査も可能だ。入札事務所にゴロツキがいた時代は終わり、静かなサーバー音とアルゴリズムの監視に取って代わられるかもしれない。
今後は、透明性、規律、そして説明責任という新たな文化の構築が求められます。改革には、綿密な監視、一貫した執行、そして継続的な国民の監視が不可欠です。独立した監査と市民社会の関与は、改革の約束が「古いワインを新しい瓶に詰める」という事態に陥らないよう、監視役として機能し得ます。
バングラデシュは岐路に立たされている。年間300億ドルの調達が懸かっており、そのリスクは計り知れない。e-GPシステムは適切に導入されれば、数十億ドルの無駄を省き、国民へのサービス向上を図り、国民の信頼を回復することができる。しかし、放置すれば、デジタル化によって埃をかぶった、またしても輝かしいツールと化してしまう危険性がある。
しかし今のところ、希望が懐疑心を上回っている。手作業による入札の時代が幕を閉じる今、誰もが「遅くてもやらないよりはましだ」と言わざるを得ない。バングラデシュはついに調達における腐敗から脱却し、公金が公衆の目の前で、公正かつオープンに、そして賢明に使われるという新たな時代を切り開きつつあるのかもしれない。
モハンマド. ファルーク ホサイン は IT プロフェッショナルであり、バングラデシュのダッカにある タクラル情報システムズ株式会社 に勤務しています。
メールfarooque78@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20251011
https://today.thefinancialexpress.com.bd/features-analysis/how-e-gp-helps-in-graft-combat-1760111908/?date=11-10-2025
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