[The Daily Star]バングラデシュの障害者は、憲法上の保障、2013年の障害者権利法、2007年の国連障害者権利条約（国連CRPD）の批准、そして持続可能な開発目標への取り組みにもかかわらず、教育、保健、訓練、リハビリテーションサービスから排除され続けています。
政府の事業配分枠組みの下、障害者問題に関する責任は社会福祉省のみに委ねられています。その他の主要省庁（教育省、保健省、青少年スポーツ省、女性・児童省）は、依然としてほとんど関与していません。
専門家らは、この時代遅れの構造は障害を権利の問題ではなく慈善の問題として扱い、何百万人もの人々が基本的なサービスを受けられない状態にしていると指摘する。
国連障害者権利条約は、すべての省庁に対し、教育、雇用、健康、スポーツ、アクセシビリティ、男女平等への包摂を確保することを義務付けているが、バングラデシュの障害者問題に関する議題は、依然として1つの省庁に限定されている。
専門家は、2008年に勧告された事業配分制度の改革が、この差別を終わらせるために不可欠だと主張している。それまでは、障害者は権利を有する市民ではなく、慈善事業の受益者として扱われ続けることになるだろう。
この問題は教育において最も顕著です。教育省と初等大衆教育省という二つの教育省があるにもかかわらず、障害のある子どもたちの就学は依然として社会福祉部門によって担われており、障害は憲法上の権利ではなく福祉の問題であるという考えを強めています。
神経発達障害を持つ、ガジプールのカパシア出身の10歳のサキブ・アーメド君は、この制度の欠陥を如実に表している。
彼は地方自治体の小学校に正式に入学しているが、訓練を受けた教師や適切な学習教材を利用することができない。
「私は家で息子に教えているんです」と母親は言った。「学校は息子にとって外の世界を見るための場所であって、実際には学習には役立っていません。」
バングラデシュ統計局とユニセフが共同で実施した2021年障害者全国調査によると、5歳から17歳までの障害児の60%が学校に通っていません。これらの子どもたちを教育している非公立学校のうち、月給制（議員O）の給付を受けているのはわずか76校です。
「問題は構造的なものだ」と障害開発センターの上級コーディネーター、ムハンマド・ジャハンギル・アラム氏は語った。
教育省は障害者を社会福祉の責任とみなしている。子どもたちは隔離された学校に押し込められ、仲間から隔離されている。1960年代に設置されたこれらの施設は、今や社会統合の余地のない、孤立した「刑務所」のように機能している。
彼は、訓練を受けた教師の不足、劣悪なインフラ、厳格なカリキュラムにより、子どもたちが主流の教育から排除され続けていると述べた。
障害を持つ女性は、さらに大きな課題に直面しています。識字率が低く、訓練や仕事へのアクセスも限られています。職業訓練を受けているのはわずか0.13%、正規雇用に就いているのは3.13%です。アクセス・バングラデシュ財団によると、女性の労働力参加率はわずか11.34%で、男性の41%を大きく下回っています。
「しかし、女性児童問題省は、障害のある女性や児童を対象とした包括的なプログラムを実施していない」と、障害のある女性と開発財団の事務局長アシュラフナハル・ミシュティ氏は述べた。
「障害を持つ女性が妊娠したり、子どもが生後1000日間栄養サポートを必要とする場合、すでに障害手当を受給しているため、対象外となることが多い」と彼女は述べた。
「この手当はわずか850タカで、医療費や基本的な生活費をまかなうのがやっとです。学生も同じ問題に直面しています。教育手当を受給していると、手当の受給資格が失われてしまうからです。すべての省庁が責任を共有しない限り、障害を持つ女性は依然として排除され続けるでしょう。」
一方、理学療法、作業療法、言語療法、臨床心理学といった基本的な治療法も、保健省ではなく社会福祉省の管轄下にある国立障害者開発財団によって提供されている。
「これは医療の質に関する懸念を引き起こします」とジャハンギル・アラム氏は述べた。「セラピストは依然として主流の医療制度の枠外にあります。計画されているリハビリテーション評議会でさえ、医療ではなく社会福祉の管轄下にあります。」
ミシュティ氏は、障害を特定するには医学的専門知識が必要だと述べた。
「行政職員が発見できるのは目に見える障害だけです。自閉症、脳性麻痺、あるいは精神疾患には医師の診察が必要です。ほとんどの郡保健施設には神経科医、セラピスト、心理学者が不足しており、早期介入が不可能になっています」と彼女は述べた。「これは単なる福祉問題ではなく、公衆衛生の問題なのです。」
国家技能開発プログラム（NSDP）は、訓練枠の5％を障害者用に確保しているが、この政策は主に象徴的なものである。
「多くのセンターは物理的にアクセスが困難で、手話通訳者や視覚障害者の研修生向けの教材、専門のインストラクターも不足している」と、障害発達の専門家であるナフィースル・ラーマン博士は述べた。
「責任は社会福祉だけにあるため、この制度は意味のある結果をもたらすことはできない」と彼は語った。
障害者スポーツも軽視されたままである。
スポーツ省傘下の国家スポーツ評議会はほとんど主導権を握っておらず、この問題もやはり社会福祉省に委ねられている。
国会議事堂近くのスペースと、シャバールにある建設中の12エーカーのスポーツ複合施設は、どちらも国立障害者開発財団によって管理されている。
「社会福祉だけではスポーツを発展させたり、国際的なコーチを招聘したりすることはできません」とナフィーサー博士は述べた。「事業配分が見直されない限り、すべての責任は社会福祉に残り、障害者の権利は無視され続けるでしょう。」
専門家は、性別や子どもの予算と同様に、障害者への予算もすべての省庁に統合されるべきだと強調している。
「業務配分を通じて責任が正式に割り当てられなければ、どの省庁も行動しないだろう」と、盲人教育リハビリテーション開発機構（BERDO）事務局長でエクシェイ・パダック受給者のサイドゥル・ハク氏は語った。
「各省庁に専任の職員を配置した障害者課を設けるべきだ。業務配分の見直しで全てが解決するわけではないが、省庁の責任は明確になるだろう」と彼は付け加えた。
2007年に障害者権利条約（国連CRPD）が発効した際、責任分担のため業務分担の見直しが勧告されました。24省庁が同意したものの、内閣は後に他の団体からの同様の要求を懸念し、この提案を阻止しました。2012年に再度試みられたものも却下されました。
障害者権利監視団の結成後、5人からなるチームが昨年11月に首席顧問のムハマド・ユヌス教授と会談し、2008年の勧告を実施し、権利に基づくアプローチを推進するために社会福祉省を社会開発・エンパワーメント省に改名する提案を行った。
5月に暫定政権は文書の提出を求め、社会福祉省に提案の検討を委託した。
「我々は9月14日に関係者会議を開催し、これらの措置を実施する決議を各省庁に提出した」と、国立障害者開発財団の専務理事も務める社会福祉次官補のビジョイ・クリシュナ・デブナス氏は述べた。
「業務分担の見直しには、複数の省庁間の調整が必要です。これは長期的なプロセスです」と彼は付け加えた。「各省庁が2013年障害者権利法に基づく義務を果たせば、障害者は最終的に自らの権利を完全に享受できるようになるでしょう。」
Bangladesh News/The Daily Star 20251024
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/trapped-charity-deprived-rights-4017621
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