[The Daily Star]延長された任期の終了まで残りわずか6日となったが、国民合意委員会は、7月の憲章に基づいて提案された憲法改正を確実に実施するための実行可能なメカニズムをまだ見つけていない。
昨日の長時間にわたる会議で、同委員会は政府への最終勧告の提出に向けて準備を進めており、憲章の確実な実施方法について法律専門家らと協議した。
委員会のメンバーは、将来の議会を特定の憲法上の措置に拘束するための法的または歴史的前例がバングラデシュ国内にも海外にも存在しないことが主な課題であると認めた。
会議に出席した法律専門家はデイリー・スター紙に対し、議会制民主主義の下では、いかなる立法府も事前に決められた方法で行動するよう強制することはできないと語った。
また、次期議会に「制憲権」を与えることで、憲章の改革案を現状のまま承認する法的義務が生じるのかどうかについても疑問が生じた。
次期議会の構成が予測不可能であることも、課題の一因となっている。次期政権は3分の2以上の多数派を確保できない可能性もある。3分の2以上の多数派がなければ、憲法改正の成立は政治的な善意と協力に大きく依存することになる。
委員会は今朝再度会合を開く予定で、必要に応じて憲法専門家とさらに協議する可能性がある。
2つの選択肢
委員会関係者によると、2つの選択肢が詳細に議論されたという。
最初の条項は、改革案が270日以内に実施されない場合は議会が解散されると規定する。
2つ目は、その期間が過ぎると改革が自動的に有効となり、憲法に組み込まれるというものだ。
しかし、どちらの選択肢も法的にも政治的にも問題があるとみなされたため、会議メンバーはどちらの選択肢についても合意できなかった。
会議に出席した別の憲法専門家は、270日の期限内に改革が実施されない場合に何が起こるべきかという点が主な意見の相違だと述べた。
「議会の解散は法的には有効かもしれないが、政治的には受け入れられない。新たな憲法危機を引き起こし、新たな総選挙が必要になる可能性もある。そうなれば、費用がかさみ、現実的ではない」
専門家は、議会の承認なしに改革を自動的に憲法に盛り込むことも非現実的だと指摘した。「我々は改革法案を準備していません。そのような法案は議会で議論され、選出された代表者によって可決されるべきです」と専門家は述べた。
議会を招集する前に憲法改正議会を結成するという第3の選択肢も議論されたが、暫定政府がより長期間権力の座に留まる必要があるため実現不可能であるとして却下された。
「それは政治的に受け入れられないだろう。これまでのところ、法的に有効かつ政治的に受け入れられる解決策は見つかっていない」と専門家は述べ、委員会が不履行に対する結果を明示せずに270日間の期限を維持する可能性を示唆した。
住民投票の提案について、専門家は「総選挙と同日かそれより早く実施される可能性がある。その決定は政府に委ねられる」と付け加えた。
国際的な前例について問われると、専門家は「理論上、議会がそのような作業を完了できない場合、議会は解散され、新たな制憲議会が選出されるべきだ。それは論理的だが、我々の状況では必ずしも現実的ではない」と述べた。
同委員会はまた、政府がまず７月に憲章施行（憲法改正）令を公布し、続いて国民投票を実施するための条例を制定するよう提案する予定だ。
新しい議会が発足すると、最初の9カ月間は憲法改正評議会として機能し、通常の立法任務を継続しながら憲法改正について議論し、承認することになる。
NCPとの会合
国民市民党（NCP）の5人からなる代表団は昨日の朝、委員会と会談し、7月の憲章の実施命令の法的根拠と内容を公表するよう要求した。
NCP党員で書記長のアクター・ホッセン氏は国会のLDホールで記者団に対し、「法案の文面、内容、有効範囲を国民に説明する必要がある」と述べた。
同氏は、委員会が憲章を施行するための命令を起草中であることを確認し、これを前向きな一歩と呼んだが、その草案文はまだ党に提示されていないと指摘した。
アクテル氏は、実施命令は「政治的偏見がなく」、かつ「国民全体に属するもの」でなければならないと強調した。
NCPが7月の憲章にまだ署名していない理由について、彼は次のように述べた。「署名は単なる形式的な手続きに過ぎない。実行されなければ意味がない。7月の憲章は国民の主権的意思を体現したものであり、単なる政治文書ではない。」
彼はさらに、ムハマド・ユヌス首席顧問が実施命令を発令し、その後、次期議会が憲法制定権を行使するための国民投票を実施すると付け加えた。「その後、議会は提案された改革案を憲法に盛り込み、2026年に改正された憲法を発表することになる」と述べた。
「命令が明確に理解されなければ、国民投票だけでは適切な実施を保証することはできない。
同氏は「７月の憲章の完全な実施こそが現在の国家危機を克服する唯一の方法だと信じている」と付け加えた。
選挙連合の可能性について、アクテル氏は、国民会議はまだどの政党とも正式な協議を開始していないが、「国益のために必要なら」そうした協議に応じる用意があると述べた。
連絡を受けた合意委員会の副委員長アリ・リアズ教授はデイリー・スター紙に対し、NCP代表らは文書に署名する意向を示したものの、いくつかの提案について説明を求めたと語った。
「これらの点については、法律専門家に検討を依頼しました」と彼は述べた。「良い面と悪い面の両方を考慮した上で、慎重に進めています。主な目標は、すべての関係者の署名を得ることです。」
Bangladesh News/The Daily Star 20251026
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/july-charter-implementation-commission-races-against-time-find-out-ways-4018786
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