[Financial Express]10月10日にシャルムエルシェイクで調印されたガザ紛争の停戦合意から2週間が経った。いわば、まだ持ちこたえている状態だ。皮肉たっぷりの声明からは、その窮地が伝わってくる。イスラエル人人質とパレスチナ人捕虜の交換が完了すると同時にイスラエル国防軍（IDF）による爆撃が始まり、パレスチナ人39人が死亡、146人が負傷した。停戦合意のもう1つの違反として、1日平均600台の救援物資輸送トラックの目標に対して、ガザへの進入を許可されたトラックはわずか89台にとどまっている。10月20日のマーク・ヴァンス米副大統領のイスラエル訪問と、その前にスティーブ・ウィトコフ、ジャレッド・クシュナー両氏がイスラエルの首都に同席したことは、トランプ政権がネタニヤフ政権の違反による停戦崩壊を警戒していることを示している。これは、トランプ政権が策定した20項目のガザ和平計画に盛り込まれた目標の全てについて、イスラエルが真剣に同意していないことを意味する。言い換えれば、ガザにおけるアメリカとイスラエルの利益は、あらゆる点で一致していないのだ。ハマスの武装解除とガザ統治に関する計画の条項に対するハマスの報道官の反応も、パレスチナ側の主要課題における意見の相違を示唆している。計画の第一段階である停戦は容易だったが、第二段階以降は、アメリカ、イスラエル、ハマスの三者間の利害の相違により、大きな不確実性をもたらす。計画の実施に関与する三大当事者の視点と目的の違いは、計画に含まれる20項目の意味合いを参照することで説明できる。
トランプの取り巻きたちが作成した20項目の和平案は、表向きはガザの恒久的な和平を目指しているものの、実際にはトランプ政権がイスラエルの利益とアメリカの利益を両立させようとする試みに過ぎない。項目ごとに見ていくと、この綱渡りにおいてアメリカが最優先され、イスラエルは二次的な受益者とされ、ガザの人々（パレスチナ人）はわずかな慰めと将来の約束でほぼ背景に追いやられていることが分かる。こうした利害の相違は、和平案の実施を何ら前進させることは不可能だろう。
第一の点は、ガザ地区の人々、ひいてはパレスチナ人の過激化を脱却させることです。これは、ハマスのような武装集団を禁止するだけでなく、1949年のイスラエル建国以降、イスラエル武装勢力によるパレスチナ人追放に関するすべての歴史的記録を学校や大学のカリキュラムから削除し、より健全なものにすることです。同様に、1967年以降のイスラエル国防軍による占領、そして2005年以降のガザ封鎖に関する記述も教科書から削除しなければなりません。これは、歴史の傷跡に刻まれたパレスチナ人のアイデンティティを消し去ることを意味します。苦難だけでなく、一般市民や民衆の英雄たちの多大な犠牲を含む共通の過去を共有する男女のコミュニティは、その記憶を忘れ、世代から世代へと伝えないことに同意することはできません。この提案の不合理さに加え、イスラエル人は3000年の歴史の栄光に浸り、聖書に記された「約束の地」で暮らすという運命に甘んじることが許されるという点で、不公平さも伴います。したがって、第一の論点は、不合理で邪悪な考えを体現しています。かつて植民地支配国だけが、被支配民を従属させるためにこれを試みましたが、彼らは惨めに失敗しました。
2つ目のポイントは、戦争で荒廃したガザ地区の再開発、道路、市場、学校、病院、教育機関、オフィスビル、住宅、ホテル、レストラン、娯楽施設の再建である。過去2年間にイスラエル国防軍が引き起こした破壊の規模を考えると、これは途方もない仕事である。必要な資金はアラブ諸国とヨーロッパから提供されると見込まれている。資金が期待通りに提供されると仮定すると、最も重要な問題は、この巨大な再建プロジェクトにおけるパレスチナ人の役割である。パレスチナ人が主導権を握らない限り、ガザではアラブ諸国のカーペットバッガー（不法移民）集団がアメリカの代理人として利益の大部分を独占し、パレスチナ人にはわずかな利益しか残らないことになるだろう。パレスチナ人の主体性は、プロジェクトが完了し所有者に引き渡される後の段階でより重要になる。ほとんどの場合、土地や建物の権利証や所有権は瓦礫の下敷きになっているため、多くのパレスチナ人は失われた財産の所有権を主張するのが難しい立場に立たされるだろう。この懸念を払拭するには、再建事業の権限にパレスチナ代表が加わる必要がある。この移行期間中に計画にガザ地区の代表機関が存在しないことは、ガザ再建がトランプ傘下の捕鯨業者やディーラーによる大規模な詐欺行為になるという懸念を抱かせる。トランプ政権がガザ再建を進める動機の一つは、アメリカ国民が一銭も投資することなく「巨額」の利益を得ることにあるとの指摘もある。トランプ大統領は今年2月という早い時期から、ガザ再開発を不動産開発業者の視点から見ていることを十分に明らかにしてきた。パレスチナ代表と共に国連が再建事業の実施に責任を負うようになれば、この疑念は払拭されるだろう。
4点目は、即時停戦、合意された線へのイスラエル軍の撤退、そして段階的な完全撤退の条件が整うまで現在の戦線を凍結することを規定している。ガザ地区の51%がイスラエル占領下にあるため、凍結された戦線によってイスラエル国防軍（IDF）はガザ地区の半分以上を掌握することになる。いずれにせよ、交戦国が停戦に合意すれば、この点は最も容易に達成できた。この計画に基づいて発効した停戦は脆弱であり、イスラエルは爆撃でこれを破り、目標台数（600台）の援助物資トラックをガザ地区に毎日搬入することを許可しなかった。これらの違反の後、スティーブ・ウィトコフやジャレッド・クシュナーといったトラブルシューターがテルアビブを訪れ、続いてマイク・ヴァンス米国副大統領とマルコ・ルビオ国務長官が立て続けに訪問した。こうした米国人の訪問は、イスラエル政府が和平プロセスを妨害しようとしている兆候に対するトランプ政権の懸念を示している。この懸念は、後述するように計画の下で劣悪な扱いを受けているハマスやパレスチナ人への愛情から来るものではない。アメリカの平和への懸念は、ガザ地区に戦略的な安全保障拠点（海軍基地？）を確立するという包括的な目標と、不動産王から大統領に転身したトランプ氏が、ガザ地区の海岸沿いの主要地に五つ星ホテルを建設したいという願望を満たすことに基づいている。ベンヤミン・ネタニヤフ首相は、アメリカが戦争を終わらせ恒久的な平和を実現したいという熱意は本物だが、それはイスラエルの利益、ましてやパレスチナの利益よりもアメリカの利益に偏っていることを認識している。したがって、イスラエルには、大イスラエル構想の実現のためにガザを占領するという計画をアメリカに頓挫させるのを許す理由はほとんどない。おそらくこの点を強調するためだろうが、イスラエル議会（クネセト）は、アメリカ副大統領がテルアビブを去る前でさえ、ヨルダン川西岸併合法案を検討する提案を可決した。アメリカ副大統領はこのニュースに不快感を示し、侮辱されたと感じたと述べた。マルコ・ルビオ国務長官は副大統領に続いてテルアビブに到着する前に、クネセトの行動は和平プロセスに悪影響を与えるとコメントした。アメリカは、イスラエルのガザにおける最終目的、すなわちガザを大イスラエルの一部にするという目的を完全に理解していないか、隠れた計画（アメリカ海軍基地とリビエラ風の不動産）を植え付けることでその目的を先取りしようとしているかのどちらかだ。明らかに、この利害対立の戦いでは、アメリカはイスラエルに対して優位に立っており、イスラエルに対して多くのカードを持っている。今後数週間で、風向きがどうなるかがわかるだろう。4つ目と5つ目は、イスラエル人人質とパレスチナ人囚人の交換に関するものである。小さな問題を乗り越え、交換は計画通りに進んだ。
6番目の点はハマスにとって最も物議を醸している。恩赦と通行の安全と引き換えに武器を引き渡すことを要求しているからだ。ハマスのスポークスマンは、イスラエル国防軍がガザから完全撤退し、独立したパレスチナ国家が樹立されるまで武装解除しないと明言している。この解決困難な問題により、停戦と和平案はともに崩壊する可能性が最も高い。アメリカとイスラエルはともにハマスのせいにして、凍結されているイスラエル国防軍によるガザ全域占領への攻勢を再開するだろう。そのシナリオでは、イスラエルは自国の入植者にガザを占領させ、「自発的移住」の名目でガザの住民を追放し、揺るぎない同盟国であるアメリカに海軍基地を与え、イスラエルの偉大な友人であるドナルド・トランプとその義理の息子にガザ沿岸での夢の不動産プロジェクトを許すことになるだろう。ガザ分割というこの計画を妨害できるのは、イスラエル国家を承認し、イスラエルに対して厳しい関税や制裁を課すことができる欧州諸国だけである。また、アラブ諸国がガザ再建費用の負担に消極的であることも、パレスチナに橋頭保を築こうとするアメリカの計画にとって阻害要因となる可能性がある。
残りの点の意味を分析することは、停戦が失敗しイスラエルが戦争を再開すれば、もはや重要性を失うことになるため、現在、学術的な関心事となっている。それでも、誰の利益になるのかを見極めるために、簡単に検討してみる価値はあるだろう。
7番目と8番目は、道路の再建、水道や電気の復旧、病院の機能、そして最も重要な国連機関を通じた人道支援の再開を含んでいるため、最も問題が少ない。しかし、マルコ・ルビオ氏が最近、国連機関である国連RWAはガザ地区への支援物資の供給を認めないと宣言したことで、この方針は維持できなくなっている。国連は、どの機関が支援物資の供給に関与すべきかを選択する上で、束縛されない自由を持つべきである。9番目、移行期間中にガザ地区を統治するテクノクラート政府と和平委員会を規定する規定は、パレスチナ人から見れば厄介な問題である。最高監視機関である和平委員会をトランプ大統領が議長を務め、元英国首相のトニー・ブレア氏がテクノクラート政府の長に加わっていることから、意図されているのは外国の政治指導者による信託統治であり、植民地主義時代への逆戻りであることは疑いようがない。トランプ大統領が委員会の議長に就任するという前例のない事実は、彼にガザにおける米国と自身のビジネス上の利益を守るための広範な権限を与える。実際、いわゆる和平案の立案者たちにとって、これは最優先事項だった。パレスチナ人は既に、外国主導のテクノクラート政府という構想を拒否しており、暫定期間においてはガザのテクノクラートコミュニティからパレスチナ人の代表者が統治することを望んでいる。第10条は短期および長期開発計画の策定を想定しており、第11条は外国投資家が資金を持ち込んで参加できるガザ経済特区の設置を規定している。ここでも、パレスチナ人は、経済開発が自らのニーズに合致し、その恩恵を受けるのがパレスチナ人であることを保証するために、政策と意思決定に関与することを望んでいる。彼らはこれまで払ってきた犠牲と苦しみの全てを踏まえ、植民地主義の時代を彷彿とさせる開発モデルを決して受け入れないだろう。中立的な立場から見ても、トランプ大統領の和平案は本質的に過去の植民地支配の記憶を蘇らせるものである。第12項は、誰もガザから強制的に退去させられることはないと保証しているが、退去する者には帰還する権利があるという但し書きがあることから、パレスチナ人がガザから退去する可能性があるという疑念が生じる。これは、帰還を約束した追放と解釈することもできる。しかし、ガザの人々がどれだけの数であれ、一旦退去すれば、約束された帰還は多くの行政上および治安上の問題に直面することになり、移住者にとってガザへの帰還はほぼ不可能となるだろう。つまり、一見無害に見える第12項は、実際にはトロイの木馬なのである。
第13項は、ハマスがガザの統治においていかなる役割も果たさないことを指摘し、再び武器の放棄を要求している。ハマスはテクノクラート政府の外部に留まることに同意するかもしれないが、テクノクラート政府は自国で育成されるべきだと主張、そして既にこの要求を公に表明している。長年にわたりイスラエルの支配と封鎖に抵抗してきたハマスが、部外者によって選出された政府に同意するとは期待できない。武器の放棄に関しては、武装解除を検討する前に、イスラエル国防軍（IDF）のガザからの完全撤退という要求を改めて表明する可能性が高い。第14項は、アラブ諸国に対しハマスの遵守を確保することを要求しており、イスラエルの遵守はアメリカが対応すると示唆している。イスラエルが2年以上にわたってガザで行っている戦争を阻止したり非難したりしてきたアラブ諸国は、パレスチナ人の善意の支持者とは見なされない可能性が高いため、パレスチナ人に彼らの利益に反する計画を実行するよう説得したり説得したりする立場にはない。第15項は、国際安定化部隊（ISF）の創設を規定する点で非常に重要だ。現時点では、どの国がこの部隊に貢献し、誰が指揮を執るかが決定されており、このような部隊の設立に伴う複雑さが明らかになっている。一方、アメリカはイスラエル南部に200人の兵士を配備した指揮調整基地を設置した。英国などの国々もこの調整基地に参加していると報じられている。表向きは監視目的だが、この多国籍軍はISFの活動を監視・統制し、ISFを自らの権限に従属させる可能性が高い。第16項は、イスラエルがガザ地区を併合せず、IDFが段階的に撤退することを保証している。これはパレスチナ人にとっては喜ばしいことだが、イスラエルにとっては忌まわしい。イスラエルのガザ地区占領の主目的は、イスラエル人の入植地確保であり、ネタニヤフ政権はこの条項から逃れるためにあらゆる手段を講じるだろう。イスラエル国防軍（IDF）がガザ地区の境界線上に治安監視のための境界線を残して撤退することは、ガザ地区の恒久的な占領を意味し、パレスチナ人にとって受け入れがたいものである。第17項は、ハマスの支配下にない地域への援助物資の供給を規定している。これは、ハマスの支配下にある地域の49%が国連による援助物資の供給を受けられないことを意味する。これはあらゆる人道原則に反するものであり、パレスチナ人と援助提供機関の反対を受けるであろう。第19項で規定されている宗教間対話は、現時点では時期尚早であり、希望的観測に過ぎない。イスラエルとパレスチナの友好関係を築くには、占領下のパレスチナにおける主要な抑圧者であり人権侵害者であったイスラエル人の悔悟と謝罪が必要となる。この点は、平和共存のための政治的展望について合意するためのイスラエルとパレスチナの対話を想定する第20項と関連している。これもまた、パレスチナ人よりもイスラエルに大きな道義的責任を課すものである。
19番目の項目は、和平計画の実施において極めて重要です。現状では、ヨルダン川西岸のパレスチナ自治政府（PA）が円満に改革されれば、将来のパレスチナ国家樹立への道が開かれることになります。国家樹立に付随する条件は、パレスチナ人が基本的人権と考えることから拒否されるでしょう。150カ国以上がパレスチナ国家を承認している今、もはや機能不全に陥り、もはや重要性を失った自治政府の改革を条件とすることはできません。パレスチナ人は長きにわたり、不法占拠者たちに血と涙と汗を流して待ち続けてきました。彼らに国家樹立の条件を満たすよう求めることは、偽善的であるだけでなく、国際法違反でもあります。
ガザ和平案は、パレスチナ人の基本的権利を軽視しているため、発表と同時に頓挫した。トランプ大統領とその取り巻きたちが、下心を持って練り上げたものであるという事実は、パレスチナ人だけでなくイスラエル人にとっても受け入れ難いものとなっている。
hasnat.hye5@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20251027
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-reviews/gaza-peace-plan-reading-between-the-lines-1761492142/?date=27-10-2025
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