[The Daily Star]暫定政府は、バングラデシュの断片化された投資促進制度の改革に向けた大きな一歩として、今後9か月以内に6つの投資促進機関を統合することを計画している。
この取り組みを主導する任務を負っているバングラデシュ投資開発庁（ビダ）の関係者は、政府は統合の設計に外国のコンサルティング会社を雇うことを決定しており、来週にも同社との契約が締結される予定だと述べた。
プロジェクトの作業は11月初旬までに開始される予定です。
首席顧問室の支援を受けるこの構想は、バングラデシュ投資促進庁（ビダ）、バングラデシュ経済特区庁（ベザ）、バングラデシュ輸出加工区庁（ベプザ）、バングラデシュハイテクパーク庁（BHTPA）、バングラデシュ中小企業公社（BSCIC）、官民連携庁（PPPA）の6つの並行機関を統合するものである。
目標は、投資家中心の単一プラットフォームを構築し、承認手続きを簡素化し、重複業務を解消し、現在縦割りで運営されている政府機関間の連携を強化することです。また、ビジネスのしやすさを向上させ、より多くの外国直接投資（FDI）を誘致することも目指しています。
3段階計画
プロジェクトの業務委託条件（業務の目的と範囲を概説した正式文書）によれば、外国企業は11月1日から9か月間にわたり、診断、設計、実装の3つのフェーズで業務を実施する。
デイリー・スターが閲覧した文書によれば、同社は診断段階で6つの機関すべての任務、人員配置、組織構造を評価する。
設計段階では、統一された制度モデルの構築、法規制の調和化の提言、そして新たな組織構造の提案を行います。そして実装段階では、業務の再編とデジタルシステムの統合を監督し、投資家サービスの効率化を図ります。
産業顧問のアディル・ラーマン・カーン氏が議長を務める国家委員会は、このプロセスを導くために2回会合を開いた。新組織の最終的な計画は2026年2月までに策定される予定だ。
待望の改革
ビダの事業開発責任者ナヒアン・ラーマン・ロチ氏は、合併計画について「今回の改革は、問題が起きた際にどこに相談したらよいかわからないという投資家の声に直接応えたものだ」と語った。
現在、投資機関は重複した役割を果たしており、投資家は異なる当局からの別々の許可を得るために同じ書類を複数回提出しなければならないことがよくあります。
例えば、業界関係者によると、工場の設立には少なくとも42件の個別の承認が必要であり、完了までに1～2年以上かかる場合もあるという。中には、許可取得に公式料金の6倍もの費用を支払ったという報告もある。
ビジネスリーダーや経済学者たちは長年、こうした官僚機構の複雑さが国内外の投資を阻害していると主張してきた。バングラデシュは依然として、独立した投資機関を持つ数少ない低中所得国の一つである。対照的に、ベトナム、マレーシア、ルワンダ、シンガポールといった国は統一モデルを採用し、より迅速なサービス提供と戦略的な整合性を実現している。
バングラデシュ銀行のデータによると、バングラデシュは2024～25年度に17億1000万ドルのFDIを受け入れた。これはパンデミックによる落ち込みからの緩やかな回復ではあるものの、依然としてGDPの1％未満で、アジアで最も低い比率の一つとなっている。
「適切な調整がなければ、投資家はループに陥ってしまいます」とロチ氏は述べた。「ある機関は2件の許可証を発行し、別の機関は5件発行するといった状況でも、システムレベルでの連携が取れていないのです。」
過去からの教訓
バングラデシュにおける投資機関の統合は今回が初めてではない。2016年、政府は投資委員会（BOI）と民営化委員会を統合し、BID（バングラデシュ投資庁）を設立した。
この動きは、アジア開発銀行（ADB）が2013年の報告書で合併を提案し、50万ドルの無償資金協力で支援したことを受けて、主に外部からの影響によるものと見られていた。世界銀行もこれに続き、150万ドルの支援を並行して行った。法案が議会で可決された際、当時のAMA・ムヒト財務大臣は、この改革は「投資促進を強化するためにADBと世界銀行が提案した」と述べた。
批評家たちは、以前の合併は業績よりもブランド力の向上に寄与したと指摘する。また、根本的なシステムの改善を伴わない機関の合併は、限られた成果しか生まない可能性があると警告している。
「単に省庁を統合するだけでは、機能不全のシステムを修復することはできません」と、ビジネス・イニシアチブ・リーディング・デベロップメント（BUILD）元会長のアブル・カセム・カーン氏は述べた。「真の摩擦は、時代遅れの規制、省庁間の行き詰まり、そして説明責任の欠如にあります。」
ビダの関係者は、この新たな改革はそれらの教訓と過去の失敗に基づいていると述べている。
「前回の合併で何がうまくいかなかったのかを我々は研究してきた」とロチ氏は述べた。「今回は、国際的な専門知識と政治的な支持を得て、段階的かつ協議に基づいたアプローチをとっている」
懸念と可能性
政策専門家は、新たな合併が成功するには、組織再編を超えた取り組みが必要だと指摘する。
「この改革には可能性がある」と、ポリシー・エクスチェンジ・バングラデシュの会長、M・マスルール・リアズ氏は述べた。「しかし、その効果を決定づけるのは意図ではなく実行力だ。ロゴを統合するのは簡単だが、より良いシステムを構築するのは難しい」
彼は、ベザやハイテクパーク管理局といった機関が、従来の投資促進を超えた専門知識を必要とする土地・インフラプロジェクトを管理していると指摘した。同様に、PPP管理局の統合は、財務および法務モデリングのスキルを必要とするプロジェクト構造を複雑化する可能性がある。
それでも、民間部門の多くは、この計画は国のビジネス環境を簡素化するために非常に必要な試みであると考えている。
「すべての投資機関と規制機関を一つにまとめることで、効率性が高まり、重複が減り、コンプライアンス費用が下がり、説明責任が確保され、透明性が向上する」とBUILD元議長のアシフ・イブラヒム氏は述べた。
同氏はさらに、「統一性のあるブランド戦略は、バングラデシュの世界的な投資イメージを強化し、より質の高いFDIを誘致し、持続可能な成長に向けた、より機敏で透明性が高く、競争力のある投資エコシステムの構築に役立つだろう」と付け加えた。
総選挙が近づく中、改革の政治的継続性については多くの疑問が残る。ビダ関係者は、改革案は主要政党全てに共有され、国連総会の傍らで議論されたと述べている。
「全般的に緩やかな足並みを揃えている」とロチ氏は述べ、うまく実行されれば、統合機関は国有企業や、ジュート、砂糖、観光、娯楽といった不振部門への投資を促進する可能性もあると付け加えた。
「これらの地域に民間投資や外国投資を呼び込むためのモデルを試行しています」と彼は述べた。「地元への再投資も有望な兆候を見せています。」
Bangladesh News/The Daily Star 20251028
https://www.thedailystar.net/business/news/govt-plans-merge-six-investment-agencies-will-yield-desired-benefits-4020676
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