[The Daily Star]1970年のボーラ・サイクロンは、記録に残る自然災害の中でも最悪の被害をもたらした。1970年11月、当時の東パキスタン沿岸部を襲い、数十万人が死亡し、地域社会全体が壊滅した。その悲惨で直接的な人的被害に加え、政治的にも深刻な影響を及ぼした可能性が高い。わずか1年で、世界は新たな国家の誕生を目撃した。
サイクロンを生き延びた多くの人々にとって、このサイクロンは旧秩序が道徳的権威を失った瞬間を象徴するものでした。西パキスタンの中央政府が、被支配者の苦しみに対していかに疎遠で無関心になっていたかを露呈しました。その意味で、ボーラは単に村々を破壊しただけでなく、支配者と被支配者の間の絆の脆さを露呈させたのです。
バングラデシュの政治経済史を研究する学者たちは、バングラデシュの独立の真のきっかけは何だったのか、長らく議論を続けている。1947年以来存在していた経済格差と文化的分裂を指摘する者もいれば、シェイク・ムジブル・ラフマンのリーダーシップと、地域自治を求める運動の高まりを強調する者もいる。しかし、1970年にダッカ駐在の東パキスタン米国総領事アーチャー・ブラッド氏のように、この歴史的瞬間に立ち会った重要な観察者たちは、パキスタン軍によるバングラデシュでの残虐行為への注意喚起のため、リチャード・ニクソン米大統領とヘンリー・キッシンジャー国務長官に電報を送ったことで有名だが、彼らはボーラ・サイクロンこそが分離独立の真のきっかけだったと述べている。USAIDミッション・ディレクターのエリック・グリフェル氏も同様に、このサイクロンを「最終的な分裂の真の理由」と呼んだ。しかし、サイクロンの役割は誇張されており、避けられないプロセスを加速させただけだと考える者もいる。 1966年の六項目運動の立案者の一人であるレマン・ソブハン教授は、この嵐は、すでに避けられなかった政治的結末を劇的に表現しただけだと主張している。
私たちは、米国海洋大気庁（NOAA）の衛星サービスグループが保管していた、サイクロンの壊滅的な被害を捉えた忘れ去られた衛星画像を発掘することで、この議論を再び掘り起こします。米国防総省が資金提供したITOS-1衛星は、当時最先端のリアルタイム雲監視システムの一つであり、冷戦期の重要な資産でした。この衛星は、テープレコーダーの故障によりデータ伝送が停止した1970年1月23日から11月16日までしか運用されていませんでした。ボーラサイクロンが1970年11月12日に上陸したため、この衛星は雲の分布と放射に関する重要な画像を撮影しました。私たちはこれらの画像に現代の大気科学研究手法を適用し、東パキスタンの各ターナで感じられたサイクロンの風の強さを推定します。また、1954年と1970年における全ての選挙区の投票記録、そしてパキスタン軍に対するゲリラ戦に勇敢に武器を手に取った20万6000人の自由の闘士全員の出身地をデジタル化しました。これらのデータストリームを統計的に連結し、現代の実証研究基準を適用することで、1950年代と1960年代に既にベンガル人の間に存在していた不満を、歴史の決定的瞬間に集団行動へと転換させる触媒的役割を果たしたかどうかを検証します。
ボーラ・サイクロンは東パキスタンの人々に、見捨てられたという共通の体験を与えた。西側諸国から統治する政府は、彼らを守ることはできず、また守ろうともしないということを、人々に認識させる瞬間となった。
嵐と沈黙
1970年11月12日の夜、サイクロンが上陸すると、時速200キロメートルを超える強風と10メートルを超える高潮がベンガル・デルタ地帯を襲いました。嵐はボラ島、ハティア島、マンプラ島などの島々を水没させ、海水を内陸部まで運びました。35万人以上が亡くなり、数百万人が家や生活の糧を失いました。いかなる災害においても、政府の最初の試練はその対応です。人々の期待と実際に受けた支援の差は際立っていました。国際社会は迅速に動員しましたが、パキスタン政府自身の救援活動は遅れ、ほとんど届かなかったのです。当時の報告書には、デルタ地帯の被災者が食料や医薬品を待つ間、ラホール空港に救援物資が山積みになっていた様子が記されています。ヤヒヤ・カーン大統領の不在は特筆すべき点でした。
パキスタン国家の不在は際立っていた。USAID（米国国際開発庁）のエリック・グリフェル氏は後に、「世界中から何百機もの飛行機が到着した。最初の3日間は西パキスタンからは何も届かなかった。それは注目に値する」と述べた。新聞は、必要とされる場所から遠く離れた場所で立ち往生している救援物資の写真を掲載した。この出来事は深い政治的意味を帯びた。東パキスタンの多くの人々は、富、権力、そして軍事力を西側に集中させる国家の中で、既に疎外感を感じていた。サイクロンと国家の冷淡な対応は、これほどまでに大きな格差を生み続ける風潮を露呈させ、人々の意識を最も顕著な形でその不平等に引きつけた。
政治的転換点
災害のタイミングは、この災害に異例の重大さを与えた。サイクロン発生からわずか4週間後、パキスタンでは15年以上ぶりとなる民主的な国政選挙が実施された。シェイク・ムジブル・ラフマン率いるアワミ連盟は、経済的・政治的自治を掲げて選挙活動を展開していた。サイクロン発生から数週間後、ムジブル・ラフマンは選挙活動の大半を中断し、代わりに浸水地域をボートで巡回し、現地の救援活動を組織した。
一般市民にとって、地元の人々の思いやりと政府の無関心というこの対比は重要だった。1970年12月に有権者が投票所に向かった際、彼らの選択は政策選好だけでなく、近年の経験にも基づいていた。アーカイブデータを用いた我々の計量分析によると、サイクロンによる被害が最も大きく、救援が最も少なかった選挙区では、アワミ連盟への支持が著しく高かった。アワミ連盟は圧勝し、東パキスタンの162議席中160議席を獲得し、国民議会では過半数を獲得した。原則的には、この結果によりシェイク・ムジブル・ラフマンが次期パキスタン政府を樹立する資格を得た。しかし実際には、西パキスタンの軍事政権が権力移譲を拒否したため、対立が生じた。
選挙から戦争へ
1971年初頭の政治的行き詰まりは、すぐに弾圧へとエスカレートし、最終的には公然たる紛争へと発展しました。東パキスタンにおける非協力運動は、3月25日の軍事鎮圧後、武装抵抗へと発展しました。アーカイブ記録のデジタル化により、この変遷がどのように展開したかを辿ることができました。
ダッカの解放戦争省は、20万人を超える自由の闘士の検証済みリストを保管しています。彼らの出身地を地図上にプロットすると、あるパターンが浮かび上がります。ゲリラ戦士は、サイクロンで最も被害を受けたウパジラ／ターナ（郡区）から不均衡に多く集まっていたのです。統計分析によると、より激しい嵐に見舞われた地域、特に政府からの救援がほとんど、あるいは全く提供されなかった地域から、より多くの戦士が解放軍に送られていました。環境災害と武力闘争を直接結びつけることは困難ですが、共通のトラウマが不満を結束へと変える力となることを示唆する証拠があります。ボーラ・サイクロンは東パキスタンの人々に、見捨てられるという共通の体験を与えました。それは、西側諸国から統治する政府が彼らを守ることも、守ろうとすることもできないという認識を改めて認識させる瞬間となりました。
歴史的議論の再考
1970年までに、東西パキスタン間の不均衡は既に否定できないものとなっていた。東部からの輸出、特にジュートがパキスタンの外貨の大部分を占めていたにもかかわらず、東部の一人当たり所得は西部の約3分の1も低かった。言語、代表権、資源配分をめぐって政治的・文化的な緊張が高まっており、不満の土壌は既に整っていた。
しかし、歴史はしばしば、じわじわと燃え上がる不満が突如として表面化する瞬間に転じる。ボーラ・サイクロンもまさにその瞬間だった。フラストレーションを確信へと変え、分離は望ましいだけでなく、必要不可欠なものに感じさせた。1971年1月18日付の日刊紙「イッテファク」の見出しは、当時の雰囲気を如実に表していた。「サイクロン被災地でもアワミ連盟が大勝利。壊滅的な被害を受けたベンガル沿岸部で自治権獲得の勝利」
バングラデシュが成功した理由
バングラデシュの独立物語は、より広範な問いにも言及している。なぜ自治を求める運動の中には成功するものと失敗するものがあるのだろうか？ビアフラからタミル・イーラムに至るまで、多くの分離独立運動は敗北に終わった。その違いは、運動が大衆の結束と道徳的正当性を築き上げ、市民が命をかけて軍事政権に武器を取って立ち向かうことができるかどうかにあることが多い。
ボーラ・サイクロンがまさにそのような条件をもたらした。社会経済的格差を超えて国民を団結させ、独立を求める声に道徳的な基盤を与えた。その大義はもはや政治的自治だけでなく、人間の尊厳をも意味するようになった。国民が自らの命が国家のために犠牲にされるべき存在であることを知った時、自治を求める声は軍による弾圧では消し去ることのできない力を得た。
1971年以降の教訓
ボラの経験は、バングラデシュをはるかに超えて、様々な意味で意義深い。世界中で、自然災害はしばしば国家が国民をどのように扱っているかを露呈させる契機となってきた。1978年のイラン地震への不十分な対応は、シャー政権への信頼を揺るがした。1976年の中国唐山地震は、政治指導部と政策の方向性の転換を促した。
これらの例は、より大きな真実を示唆しています。自然災害は統治の試金石です。政府の能力と国民に対する道徳的責任を測るものです。国家がこの試練に失敗した時、その影響は目先の悲劇をはるかに超えるものとなります。
バングラデシュ自身もこの教訓を内在化しました。独立以来数十年にわたり、同国は世界で最も効果的なコミュニティベースのサイクロン対策システムを構築してきました。警報システム、シェルター、そして地域ボランティアネットワークにより、大規模な暴風雨による死亡率は劇的に減少しました。同国の災害対応能力は現在、国際開発におけるモデルとして研究されています。この変革は、組織学習と集合的記憶の両方を反映しています。
人間の側面
ボラに関するあらゆる統計の背後には、一人ひとりの人生がありました。生存者の日記や口述記録には、喪失と覚醒の両方が綴られています。バリサル出身の農民は後にこう回想しました。「私たちはずっと、富が西へ流れていくことを知っていました。しかし、嵐が来て誰も助けてくれなかった時、私たちは自分たちが孤独であることを悟ったのです。」
こうした認識は政治理論ではほとんど捉えられていないものの、国家形成における感情的な核心を形成している。革命や独立運動は、イデオロギーや組織だけでなく、共有された道徳的信念によっても成功する。ボーラ事件以降、この信念は急速に広まった。
反省と責任
50年以上を経て、バングラデシュは戦争で荒廃した国から、南アジアで最も急速に成長する経済の一つへと変貌を遂げました。しかし、建国当時に提起された疑問は今もなお、依然として重要な意味を持っています。国家の正統性は何なのか？危機の時に国民を政府に結びつけるものは何なのか？
ボーラ・サイクロンは、正統性は受け継がれるものではなく、共感と行動によって獲得されるものであることを改めて認識させてくれます。国家が行動を起こさない時、人々は別の国家を想像し始めます。1971年、その想像が現実のものとなりました。これはバングラデシュの過去の物語であるだけでなく、未来への警告でもあります。気候変動によって異常気象の頻度が高まるにつれ、世界中の政府は同様の試練に直面することになるでしょう。各国の対応は、命が失われるか救われるかだけでなく、政治共同体を支える信頼をも左右するでしょう。バングラデシュが壊滅状態から発展へと歩んだ道のりは、教訓を学び、制度を強化できることを示してきました。しかし同時に、無視された瞬間は決して忘れ去られないということをも教えてくれます。ボーラ・サイクロンはパキスタンがどのような国家になってしまったのかを明らかにし、同時に、国民が今後どのような国家を築きたいのかを想像する助けとなりました。
スルタン・メフムードは、モスクワの新経済学校の経済学助教授（終身在職権付き）である。著者への連絡先はsmehmood@nes.ruである。
アハメド・ムシュフィク・モバラクは、イェール大学のジェローム・カソフ経営経済学教授（'54年卒）。著者への連絡先はahmed.mobarak@yale.eduです。
Bangladesh News/The Daily Star 20251110
https://www.thedailystar.net/slow-reads/focus/news/the-bhola-cyclone-and-the-making-bangladesh-4031136
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