[The Daily Star]2025年10月16日、ダッカのデイリー・スター・センターにて、「アジア太平洋地域における貿易環境の変化：バングラデシュへの影響」と題したセミナーが開催されました。国連開発計画バングラデシュ事務所とデイリー・スター紙が共催したこのセミナーには、政府関係者、貿易専門家、民間セクターの代表者、そして学識者が参加しました。
参加者は、懲罰的関税からサプライチェーンの断片化に至るまで、保護主義の高まりが世界貿易の様相を変えつつあることを強調した。バングラデシュにとって、これはダイナミックなアジア市場への参入と、従来の輸出先への依存度の低減の必要性を浮き彫りにする。議論は、世界貿易の不確実性が深まる中で、貿易の多様化、関税構造の合理化、そして競争力強化に向けた戦略に焦点が当てられた。
国連開発計画バングラデシュ（基調講演者）
アジア太平洋地域は、貿易、投資、そして経済成長において大きな変化を経験してきました。段階的な貿易自由化に始まり、地域統合の取り組みや構造改革へと続き、この地域の多くの地域では明確な進歩が見られます。急速な技術革新、貿易制限の強化、そしてAIの台頭により、この地域はリスクと機会の両面に直面しており、慎重な評価と戦略的適応が求められています。
地域全体の貿易パターンは大きく異なります。シンガポール、ベトナム、モルディブなどの国は貿易への依存度が高く、貿易がGDPの大きな割合を占めています。一方、インドネシア、バングラデシュ、パキスタンの対外貿易のGDPに占める割合は比較的低く、これは歴史的な発展の軌跡と国内市場の規模を反映しています。米国の相互関税を含む近年の変化は、従来の輸出の流れに混乱をもたらし、各国は市場の多様化と域内貿易の強化を迫られています。例えば、ASEANは前方連携と後方連携の統合を加速させ、単に部品を組み立てて他国に輸出するのではなく、域内でより多くの最終財を生産しています。
投資動向もこうした調整を反映しています。シンガポールやベトナムといった国は、特にサービス業と製造業において引き続き多額のFDIを誘致しており、インドネシアはターゲットを絞った産業政策を通じて国内産業の拡大を図っています。AIやデジタル貿易といった技術の普及は機会をもたらす一方で、不確実性も伴います。政策立案者は、脱グローバリゼーションと産業政策に関する世界的な議論を背景に、これらのイノベーションをいかに活用し、リスクを軽減していくかを模索しています。
アジア太平洋地域の経済は依然として力強い軌道を描いています。この地域は世界のGDPの約40～50%、世界のGDP成長の約60%を占め、世界の中間層におけるシェアも拡大しており、2030年までに35億人に達すると予測されています。しかし、成長にはばらつきがあり、一部の国は急速に発展している一方で、他の国は依然として構造的な制約に直面しています。国内の生産能力、労働力のスキル、そして技術導入への投資は、競争力と経済の回復力を形作る上で重要な要素です。
今後、域内諸国間の産業発展の不均衡と政策実施のギャップにより、地域統合の恩恵が限定的になる可能性があります。しかしながら、域内貿易を活用し、輸出市場を多様化し、製造業とサービス業における国内の能力を構築する機会は存在します。技術導入と人的資本の育成は、変化する世界環境において持続的な成長とレジリエンス（回復力）を維持する上で引き続き鍵となります。
まとめると、アジア太平洋地域の経験は、積極的かつ賢明な政策によって混乱を活力に変えることができることを示しています。外的ショックや政策の不確実性は課題となりますが、この地域の長期的な成長ポテンシャル、技術の普及、そして拡大する中間層は、強固な基盤となっています。この地域の経済にとって、この急速に変化する環境を乗り越え、より環境に優しく包摂的な経済発展に向けたアジアの道のりの新たな章を切り開くためには、新たな世代の産業政策と貿易政策が不可欠です。
（パネルディスカッション参加者）
ここ数年、世界貿易は、特にトランプ政権下で開始された関税政策の復活により、開放から保護主義への顕著な転換を経験してきました。かつて東アジアと東南アジアのグローバルバリューチェーンへの急速な統合を象徴した、いわゆる「アジアの奇跡」は、今や輸出主導型成長モデルの勢いを脅かす新たな障壁によって脅かされています。相互関税と懲罰関税の台頭は、WTOに基づく多国間交渉の進展を阻害し、各国を二国間および地域的な貿易協定へと向かわせています。
バングラデシュの輸出経済は、これらの展開によって直接的な影響を受けています。米国への主要輸出品目に20%の関税が課されたことで、同国の競争力は更なる圧迫を受けています。これに対し、バングラデシュは、トウモロコシ、小麦、鉄鋼スクラップ、油糧種子、綿花といった米国産品の輸入増加や、非関税障壁の是正など、貿易関係強化のための複数の措置を提案しました。
交渉プロセスは主に政府主導で行われ、輸入業者や商工会議所などの民間団体からも間接的な意見が寄せられました。重要なのは、包括的な貿易協定ではなく、関税のみに焦点を当てた点です。自由貿易協定（FTA）や包括的経済連携協定（CEPA）といった将来の枠組みの実現可能性については、引き続き議論が続けられています。どちらも米国市場およびそれ以外の市場へのより安定したアクセスを提供する可能性があります。
バングラデシュが後発開発途上国（LDC）卒業に近づくにつれ、変化する貿易環境は戦略の見直しを迫っています。特に中東、ラテンアメリカ、東アジアにおける輸出先の多様化は、戦略的優先事項となっています。日本、韓国、UAE、マレーシアとの継続的な交渉は、LDC卒業後の市場アクセスを確保するための二国間および地域的なパートナーシップの構築を目指しています。世界経済の減速により、当面の輸出増加は不透明ですが、長期的な貿易の回復力と交渉による市場統合に重点を置くことで、バングラデシュは、より分断化された世界貿易システムの新たな現実に適応していくことができます。
（パネルディスカッション参加者）
近年、世界貿易のダイナミクスは著しい変容を遂げており、先進国と発展途上国における保護主義的傾向の高まりを反映しています。2024年までの期間には、アンチダンピング、相殺関税、セーフガードといった貿易救済措置を講じる各国の行動によって、保護主義的措置の規模は推定60億ドルから2兆ドル以上にまで前例のないほど増加しました。この傾向は、かつてグローバリゼーションを特徴づけていた自由化からの明確な転換を示しており、米国による相互関税の導入によって、公正で開かれた貿易に関する議論が一変しました。
この新たな貿易環境から浮上する主要な懸念は、WTOに基づく多国間貿易体制の弱体化である。米国がGATT第21条に基づき「国家非常事態」を宣言したことで、WTOのルールに基づくシステムの抜け穴が露呈した。同条は戦時または国家危機における例外を認めているものの、明確な定義が欠如しているため、広範な解釈と一方的な適用が可能となっている。このことが、WTO改革とWTOの健全性確保の必要性をめぐる世界的な議論を再燃させている。米国はWTO上級委員会の機能を阻害しているものの、加盟国166カ国のうち165カ国がWTOルールを遵守し続けており、WTOの枠組みは依然として世界の貿易関係の大部分を支えている。
課題はあるものの、WTOは地域協定や二国間協定では完全には再現できない包括的な適用範囲を有しているため、依然として不可欠な存在です。CPTPP、RCEP、ASEANといった枠組みは潜在性を示していますが、対象範囲が限定的で、実施も遅れています。二国間協定は交渉が迅速である一方で、小規模経済圏は非対称的な力関係や政策余地の妥協に晒される可能性をしばしば孕んでいます。したがって、バングラデシュのFTA締結への熱意は、戦略的慎重さとバランスをとる必要があり、交渉が十分な情報に基づき、段階的に進められ、国益を反映したものとなるよう保証する必要があります。
バングラデシュは2026年のLDC卒業を控えており、貿易戦略の見直しが急務となっている。現行の関税優遇措置による安心感は、その一方的な性質と予測可能性の欠如を考えると、一時的なものに過ぎない。WTOのような安定したルールに基づく枠組みがなければ不確実性が生じ、長期的な輸出志向の投資を阻害する可能性がある。WTOへの関与を強化し、連合を形成し、外交的・経済的アドボカシー活動を活用することは、バングラデシュが多国間フォーラムにおける影響力を維持するために不可欠なステップである。
国内においては、競争力の強化と貿易コストの削減のため、並行した改革が必要です。バングラデシュの物流パフォーマンスは、インドやベトナムといった地域の同業諸国と比べて依然として著しく低い水準にあります。これは、ライセンス、認証、規制の重複における非効率性が原因です。重複する貿易ライセンスや輸出入登録といった官僚的な手続きを削減することで、貿易業務の効率化が期待されます。貿易円滑化協定（TFA）の規定を全面的に実施することで、特に関税上昇の影響を受ける市場において、取引コストを大幅に削減し、輸出競争力を強化することができます。
今後、伝統的な西洋市場を超えた多様化が不可欠となるでしょう。ASEAN諸国や東アジア諸国を含むアジア諸国との連携拡大は、新たな機会を創出し、市場特有のショックに対する脆弱性を軽減することにつながります。積極的な多国間参加と国内能力強化という二重の戦略を通じて、バングラデシュは変化する世界貿易秩序を乗り切りながら、より強靭で包摂的な経済の未来を確保していくことができるでしょう。
（パネルディスカッション参加者）
近年、世界貿易は大きな混乱を経験しており、相互関税の導入は長年確立されてきた比較優位の原則からの大きな逸脱を示しています。この変化は、特に2025年4月以降顕著となり、国際貿易の基盤を変革しました。現在、各国は効率性や生産能力よりも、相互関税の優位性を重視して交渉や貿易を行っています。バングラデシュにとって、この変化する状況は課題と機会の両方をもたらしています。
バングラデシュは世界でも有数の高関税率を維持しており、平均輸入関税は約28%、貿易税総額は約54%に達しています。このような関税制度は、二国間・地域間の自由貿易協定（FTA）への参加を困難にしています。一方、ASEANなどの地域グループは平均関税が約5%と大幅に低く、バングラデシュが相互貿易協定に効果的に参加しようとするならば、このギャップを解消する必要があることを浮き彫りにしています。関税制度の複雑さは貿易をさらに複雑にしています。関税、規制税、追加税、付加価値税といった複数の重複関税が、WTO規範から逸脱した制度を生み出しています。当初は貿易中立を目的としていましたが、これらの関税の多くは現在では保護措置として機能しています。また、投入関税（約13%）と産出関税（約45%）の間にも顕著な格差があり、結果として実効的な保護率が高くなり、競争力と生産インセンティブに影響を与えています。
歴史的経験は、関税の合理化がプラスの効果をもたらす可能性を示唆しています。1990年代、バングラデシュは貿易自由化と関税削減措置を実施し、名目関税を約半減させました。この期間中、輸入量の増加により関税収入が大幅に増加し、貿易とGDPの成長が拡大しました。これは、関税合理化と補完的な構造改革を組み合わせることで、歳入を犠牲にすることなく貿易の効率性を高めることができることを示しています。
現在進行中の政策議論では、これらの改革を再検討し、完了させる必要性が強調されています。関税の合理化、投入関税と産出関税の格差の縮小、そしてより予測可能で透明性の高い税制への移行は、競争力強化の鍵となります。多国間協力の強化と国内貿易円滑化措置の実施により、バングラデシュは分断された世界貿易環境を効果的に乗り越えることができるでしょう。これらの構造的課題に対処することで、バングラデシュは輸出の伸びを維持し、投資を誘致し、進化する世界貿易システムへのより完全な統合を実現することができます。
政策対話センター（CPD）（パネル討論者）
近年、世界貿易は大きな変化を遂げており、国際貿易の伝統的なダイナミクスを一変させる混乱が顕著となっています。最近発表された報告書「混乱、多様化、そして乖離」は、これらの変化を捉え、変化する貿易環境がバングラデシュにとっていかに重要であるかを強調しています。報告書と講演者は、世界貿易秩序が比較優位に基づくシステムから、相互関税協定によって形成されるシステムへと移行し、特に2025年4月以降、バングラデシュの関税改革と輸出戦略に大きな影響を及ぼす混乱が生じていることを強調しました。歴史的に、世界貿易への参加は、参加国に経済的、社会的、そして技術的な利益をもたらしてきました。WTOなどの多国間制度は、自由化された貿易を促進し、これらの利益を最大化するために設立されました。しかし、多国間貿易体制の有効性は時とともに低下し、世界的な保護主義の激化に伴い、多くの国が二国間協定や複数国間協定への依存度を高めています。
バングラデシュにとって、これらの変化は直接的な影響を及ぼします。同国の輸出主導型の成長、特に既製服産業の成長は、マルチ繊維協定（MFA）といった過去の国際的枠組み、そして保税倉庫やバック・トゥ・バック信用状といった国内支援政策の恩恵を受けてきました。これらの要因が相まって、バングラデシュの起業家は他の多くの後発開発途上国よりも成功裏に輸出を拡大することができました。しかしながら、現在の貿易環境は、バングラデシュを含む各国に戦略の見直しと新たな現実への適応を迫っています。なぜなら、世界貿易は経済成長に不可欠であり、どの国も完全に自給自足することは不可能だからです。国際市場における競争力と需要は、輸出の継続的な成長にとって依然として極めて重要です。
輸出主導の成長戦略を継続することは重要ですが、国内経済の強化によって補完されるべきです。バングラデシュは人口規模が大きく、国内消費の潜在力も大きく、可処分所得と生産性の向上がGDP成長に大きく貢献する可能性があります。特に人工知能などの技術変化に対応したスキル開発は、労働生産性の向上、新たな雇用機会の創出、そして衣料品や医薬品といった主要産業における競争力の維持に不可欠です。
さらに、関税の合理化は依然として重要な優先事項です。間接税に大きく依存する複雑な構造は、民間投資を制限し、輸出競争力を低下させます。関税の簡素化とより予測可能な貿易環境の整備に加え、インフラの改善、官僚的障壁の削減、そして技術導入の促進は、不可欠な措置です。
結論として、バングラデシュの戦略は、堅調な国内経済と輸出主導の成長への継続的な注力を組み合わせるべきである。人的資本、技術、そしてそれを可能にする国内政策への投資は、混乱した世界貿易環境を乗り切り、競争力を高め、雇用機会を創出しながら経済成長を持続させることを可能にするだろう。
国連開発計画バングラデシュ
世界貿易は、関税の上昇、サプライチェーンの断片化、そして複雑な地政学的ダイナミクスによって引き起こされた大きな変化に直面しています。バングラデシュにとって、この変化の激しい環境を乗り越えるには、市場と製品の多様化を通じた外向きの適応と、国内能力の強化による内向きの回復力という、二重の戦略が必要です。起業家精神の育成は、このアプローチの中核を成し、企業が資金調達、スキル構築、そして官僚的障壁の克服を行えるように支援します。調整ギャップを克服し、国家の発展に向けた共同行動を確実にするためには、公的機関における起業家精神の育成が不可欠です。
テクノロジー、特に人工知能は、生産性、イノベーション、そして競争力を高める機会を提供します。同時に、効果的な交渉、投資障壁の撤廃、そして世界情勢への戦略的対応のためには、各国の能力と制度を強化する必要があります。
包摂的かつ持続可能な成長は引き続き優先事項です。貿易・投資政策は、労働者、農民、そして若い起業家を保護しつつ、イノベーションと社会保障を促進する必要があります。バングラデシュが後発開発途上国（LDC）からの脱却に近づくにつれ、人的資本、技術、そして戦略的パートナーシップを活用することが、同国の経済変革を公平で強靭かつ将来を見据えたものにするために不可欠となります。
パネルディスカッションの司会は、国連開発計画バングラデシュの変革的経済政策プログラム（TEPP）のプロジェクトエコノミストのサイード・ユスフ・サアダット氏が務めました。
Bangladesh News/The Daily Star 20251111
https://www.thedailystar.net/roundtables/news/trade-disruption-strategic-response-bangladesh-the-new-global-order-4032076
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