[The Daily Star]露店商をめぐる議論は、たいてい「侵害」という非難から始まります。しかし、こうした人々の生活や生計は、非公式経済や都市計画といったより広い視点から理解される必要があります。
カルモジビ・ナリとフィナンシャルエクスプレスSバングラデシュが共同で実施した調査では、全国のインフォーマルセクター労働者768人を対象に調査が行われました。この調査では、バングラデシュのインフォーマルセクターには約450の職業が特定されました。労働者の多くは小売・販売業に従事しており、その他、農業・畜産、飲食サービス、運輸、工芸といった分野でも活躍しています。
目に見えない背骨
バングラデシュ経済において、インフォーマル経済は大きな割合を占めています。2024年の国家労働力調査によると、2023年には労働力人口の約84.07%（約5,968万人）がインフォーマル経済に従事していました。さらに詳しく見ると、女性が特にインフォーマル経済において重要な役割を果たしていることがわかります。女性労働者の約95.96%がインフォーマル経済に従事しているのに対し、男性労働者は78.08%でした。さらに、様々な研究によると、このインフォーマル経済はバングラデシュのGDPの40～43%を占めていると推定されています。
その結果、立ち退き運動がどのような正当な理由から行われようとも、それは国の人口のごく一部だけの問題ではなく、むしろ国の経済基盤の大部分に関わる問題となるのです。
しかし、この現象は発展途上国に限ったことではありません。最先進国でさえ、相当数のインフォーマル労働を抱えています。下請け、プラットフォーム上でのギグワーク、無給（あるいは臨時）の家事労働、そしてマイクロアントレプレナーシップといった形で、その実態は隠されています。ILO/WIEGOのデータによると、「高所得国」における雇用の約15.9%はインフォーマルです。これは、インフォーマル経済が「低開発国」の残骸ではなく、先進国全体で依然として機能していることを意味します。
これは、ダッカの物売りへの対応において特に重要です。彼らを単なる「侵入者」として排除するのではなく、基本的権利を持つ市民として認識しなければなりません。彼らは時間と資本を投じ、非公式の家賃や手数料を支払い、世帯を支えています。彼らを単なる「侵入者」とみなすことで、経済的な側面が見えなくなり、彼らが受けられるはずの最低限の社会保障も奪われてしまいます。
世界的に見て、ほとんどの都市は露店販売を完全に根絶するのではなく、規制しています。これは、露店販売を都市管理の問題として位置づけています。ブラジルは2009年にマイクロ起業家（MEI）制度を導入しました。この制度は、数百万人のマイクロ起業家に、法的認可と一定の公的利益を得るための簡単な登録手続きを提供しています。ブラジル国立統計局（IBGE）のデータによると、2022年までに1,460万人が登録しました。ジャカルタなどのインドネシアの都市も、露店販売の正式な制度化を試みています。彼らは露店販売を例外的なものではなく、都市の現実として捉え、空間計画の一部として露店販売スペースを設計しました。これにより、市民の流れと安全を管理しながら、都市生活における露店販売の役割が認識されました。
ダッカで何が起こったのか、そして今後の道筋
バングラデシュでは、2022年にダッカ南部市当局が市内の一部を赤、黄、緑のゾーンに指定し、販売を規制する計画を立てました。グリスタン地区の2本の道路が赤く塗られ、大規模な立ち退きが続きました。これらの考えは立ち退きを正当化するために利用されましたが、代替スペースや移行支援といった明確で参加型の実施は見られませんでした。これらの立ち退きは波状的に続き、多くの場合、移転計画は示されませんでした。
サジブさん（匿名のため仮名）は、ダッカ東部の住宅街の路地にひっそりと佇む小さな屋台でモモを売っています。以前は地元の大学近くの幹線道路沿いの屋台で売っていました。近隣で立ち退き運動が起こった後、彼はより小さく「気軽に立ち寄れる」屋台を構える路地に移転しました。売り上げは大幅に減少しましたが、それでも何とか生き延びるための手段となっています。「今は場所の都合で来店する客は減りましたが、一度来た客はまた来てくれます。」サジブさんはダッカでネパール人シェフの家に滞在していた時にモモの作り方を学びました。彼の物語は、数え切れないほど多くの商人たちが共有する学び、適応、そして回復力を反映しています。しかし同時に、より深刻な現実、つまり国中でますます脆弱な生活へと移行している現状も浮き彫りにしています。立ち退き計画をはじめとするあらゆる計画は、排除ではなく、包摂を念頭に置いて行う必要があります。世界的な事例を参考にすれば、具体的な対策をいくつか講じることができるでしょう。
透明性の高いゾーニングとマップ化された売店スペース：歩行者の流れに関する明確かつ簡潔なデータを収集し、それに基づいて歩道沿いに売店スペースを設置する必要があります。アジアの他の都市では既にパイロットモデルがいくつか存在しており、これらを参考にすることも可能です。
簡易登録方式（マイクロ起業家ID）：低料金で技術的介入を最小限に抑えた、モバイルまたは市場ベースの簡易登録システムを導入し、事業者に法的アイデンティティを与えることができます。これにより、事業者は、恣意的な立ち退きからの保護、小額融資へのアクセス、研修など、基本的な権利を享受できるようになります。
移転期間中の移行措置の保証：安全上またはインフラ上の理由により移転が避けられない場合、移転は段階的に実施され、一時的な所得支援を含む必要があります。このような場合、在庫の再構築のための信用供与に関する規定を設ける必要があります。
非公式な状況にある女性を対象とした社会保障：女性の労働人口の大部分は非公式経済に関わっているため、健康保険と出産支援の登録を連携させる必要がある。
違法な搾取的利潤への対策：販売業者が仲介業者や執行機関に支払う非公式な手数料を廃止するための措置を講じるべきである。代わりに、少額で透明性のある自治体手数料を導入し、衛生、照明、廃棄物収集に充てるべきである。
立ち退きは見せ物になりやすいが、真に永続的な課題は、目に見えない労働力を都市の社会経済構造の一部として認識するダッカを設計することにある。住民を排除する社会は脆弱であり、住民に尊厳を与える社会はレジリエンス（回復力）を築く。
イシュティアク・モハモドはダッカのイーストウエスト大学社会学部の講師です。
Bangladesh News/The Daily Star 20251115
https://www.thedailystar.net/slow-reads/unheard-voices/news/who-owns-dhakas-streets-4035071
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