[The Daily Star]約10年前、バングラデシュ中小企業公社（BSCIC）は、タンガイル州ミルザプール郡に工業団地を建設するプロジェクトに着手しました。その目標は崇高なものでした。事業開始から2年後には工業化を通じて雇用を創出し、最終的には貧困を削減するというものでした。
10年が経過した現在も、工業団地は未完成のままです。プロジェクトは2年間の期限を6回も過ぎ、費用は2.5倍近くに膨れ上がっています。
実施機関であるBSCICは、2015年のプロジェクト開始時に実現可能性調査を実施しなかった理由について、「当時は必要なかった」ためだと述べた。その後、プロジェクトが対象とする約50エーカーの土地は、取得準備が整っていなかったことが判明した。
長期にわたる土地収用手続きが完了すると、土地を洪水レベルより高くする必要があることが明らかになりました。こうした困難の最中、新型コロナウイルス感染症のパンデミックが世界を震撼させ、ロシア・ウクライナ戦争による経済的影響が貧困をさらに悪化させました。
「2年計画のプロジェクトが12年かかったのは単なる管理ミスではなく、計画の構造的な失敗だ」とランプールのベグム・ロケヤ大学の経済学講師シャイフディン・ハレド氏は述べた。
11月10日、国家経済評議会の執行委員会はプロジェクトの第3次改訂を承認し、完了期限を2025年6月から2027年6月に延長し、費用を3億9,430万タカ増の3億8,500万タカとした。
このプロジェクトは2015年7月に16億4千万タカの初期費用で開始され、2017年6月の完了が予定されていました。80の工業団地と95の工業用地の建設を目指しています。計画省の文書によると、主要な構成要素には、土地の取得、土地開発、区画の建設、給水網、境界壁、行政庁舎の建設などが含まれます。
専門家は計画不足を非難
政策対話センター（CPD）の研究ディレクター、コンダカー・ゴラム・モアゼム氏は、「工業団地プロジェクトが12年間も長引いているのは、主に計画の不備、土地取得管理のまずさ、説明責任の欠如のせいだ」と語った。
「工業団地は工業化を加速し、投資を誘致することを目的としているが、期待された収益が実現しない場合が多い。」
同氏は、事前実行可能性調査、市場連携、公共事業の準備状況などの重要な評価が省略されることが多いと付け加えた。
モアゼム氏はまた、政治的・官僚的な圧力によって、適切な精査なしにプロジェクトが進められるケースが頻繁にあると指摘した。「土地収用が何年もかかるということは、土地が確保される前にプロジェクトを承認すべきではなかったことを示しています。しかし、このようなことが今も続いているのです。」
彼は、このような遅延は国家的な損失をもたらすと警告した。「私たちは潜在的な雇用、投資、そして長年にわたる産業成長を失うことになります。これらの損失は回復できません。プロジェクトが12年間も停滞すれば、それは深刻な構造的弱点を反映し、最終的には国民の信頼を損なうことになります。」
ランプールのベグム・ロケヤ大学の経済学講師、シャイフディン・カレド氏は、「2年計画のプロジェクトが12年もかかったのは、単なる管理ミスではなく、計画の構造的な欠陥だ。総予算は2.5倍に膨れ上がったが、機会損失を考慮すると、実際の損失は数倍にもなる」と述べた。
同氏はさらに、「もしプロジェクトが予定通りに完成していれば、地域社会は2018年には経済効果を享受できていたはずだ。10年間の恩恵を失うことは、予算調整では取り戻せない大きな打撃だ」と述べた。
ハレド氏は、長期にわたる遅延はプロジェクトの本来の目的を損なうものだと述べた。「この地域は長年にわたる雇用機会を失い、経済への失業圧力は高まり続けている」
さらに彼は、不十分な実現可能性調査と政治的動機に基づく承認が汚職を助長する余地を残していると指摘した。「規則が曲げられたり、適切な計画なしにプロジェクトが急ピッチで進められたりすると、不当な利益の獲得と度重なるコスト上昇を招くことになる。こうした遅延文化は、結果としてさらなる汚職を助長することになるのだ。」
BSCICは土地収用問題を指摘
BSCICのプロジェクトディレクター兼副ゼネラルマネージャーであるGMラバニ・タルクダー氏は、遅延を認め、長期遅延の主な理由は土地収用であると述べた。
「買収提案は2017年に行われたが、政府が補償法を改正し、地価を市場価格の1.5倍から3倍に引き上げたことで、地価は急騰した」と彼は付け加えた。
彼はまた、プロジェクトエリア内の政府所有の土地に居住地が存在することにも言及した。「これらの住民は2022年に立ち退きを命じられましたが、一部の人々はそこに留まり、所有権をめぐる訴訟を起こしました。こうした訴訟のため、ワシントンD.C.事務所は2024年12月18日まで土地を引き渡すことができませんでした。」
プロジェクト費用の上昇について、タルクダー氏は「費用の増加は主に埋め立ての必要性によるものです。当初プロジェクトを設計した時点では、実現可能性調査は必須ではありませんでした。その後、第8回プロジェクト運営委員会で、洪水レベルに基づいて必要な土量を決定するために、敷地の再評価が必要であると決定されました」と述べた。
「私たちはコンサルティング会社を起用し、政府機関にも実現可能性調査を依頼しました。彼らの評価によると、必要な洪水レベルに達するには約80万立方メートルの土壌の追加が必要であることがわかりました。コスト増加はすべてこの調査によるものです」と彼は付け加えた。
事前の実現可能性調査が欠如していたことに関して、彼は「過去には多くのプロジェクトが専門家の評価なしに承認され、代わりに社内委員会に頼っていました。今ではそれが義務付けられており、私たちはそのプロセスを厳格に遵守しています」と述べた。
タルクダール氏は、これまでの複雑な問題が解決されれば、プロジェクトは新たに延長された2027年6月までの期限内に完了するだろうと期待を表明した。
Bangladesh News/The Daily Star 20251118
https://www.thedailystar.net/business/news/tangail-bscic-park-blows-past-six-deadlines-cost-rises-25-times-4037161
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