[The Daily Star]最高裁判所が昨日、選挙時の政権運営に関する規定を復活させたことを受けて、暫定政権制度は再び政治的な議論を呼び起こし、今度はその樹立プロセスをめぐって議論が巻き起こっている。
1980年代の反独裁運動から生まれ、2011年に抗議活動の中で打ち倒され、昨年の大規模蜂起後に復活したこのシステムの軌跡は、バングラデシュが信頼できる国政選挙を求めて長く戦ってきた軌跡を反映している。
スシャショネル・ジョンノ・ナゴリック（スジャン）書記のバディウル・アラム・マジュムダール氏は、「暫定政権制度の廃止により、選挙プロセスは追放され、3回連続で物議を醸す国政選挙となった」と述べた。
同氏は、今回の判決により自由かつ公正な選挙プロセスへの道が開かれたと付け加えた。
次に何が起こるか
弁護士のシシル・モニール氏は、憲法修正第13条に基づき、伝統的に最も最近退任した最高裁判所長官が暫定政府を率いると説明した。
しかし、現在国民投票を待っている7月の憲章には、暫定政権の樹立に関する規定も含まれている。
「国民投票で承認され、その後新議会の憲法改正評議会で採択されれば、暫定政権の樹立に根本的な変化が起こる可能性がある」と彼は述べた。
同氏は、前最高裁判所長官を首席顧問に任命するという選択肢は「あくまで選択肢の一つであり、最初の選択肢ではない」とし、法的な問題は生じないと指摘した。
7月の憲章案では、首相、野党党首、議長、副議長（野党）、野党第2党の代表の5人で構成される委員会が候補者の中から首席顧問を選出することになる。
国会に代表される政党、登録政党、無所属の各党がそれぞれ名前を提案することになる。
その後、委員会はリストを審査し、適格な国民 1 名を選出します。
この選択肢が失敗した場合、与党と主要野党はそれぞれ5人ずつ、野党第2党は2人ずつ候補者を提出することになる。
与党と主要野党はそれぞれ相手の候補者リストから1人の候補者を選び、両党が共同で第2党の候補者リストから1人の候補者を選ぶことになる。
この段階では、委員会の5票のうち4票があれば、候補者リストから主席顧問を選出するのに十分である。
この2番目のルートが失敗した場合、控訴裁判所と高等裁判所からそれぞれ1人ずつ、計2人の裁判官が審理部に加わり、審理部は7人に拡大される。
その後、拡大された審査委員会が候補者リストに投票することになる。
BNPと他のいくつかの政党はこの提案に対して反対意見を提出しており、裁判官の参加と投票制度に反対している。
7月の憲章案と裁判所が復活させた暫定統治制度の相違が法的に複雑な問題を引き起こす可能性があるかとの質問に対し、上級弁護士のシャリフ・ブイヤン氏は司法と立法の役割は異なると述べ、明確な境界線を引いた。
彼はこう説明した。「法律を制定することは裁判所の機能ではありません。もし法律が無効とされ、その無効が誤りであると判断されたなら、裁判所はそれを復活させることができます。それが今日裁判所が行ったことです。」
裁判所が暫定政権を復活させたからといって、議会が7月の憲章に従って政権を変更できないということではありません。議会は確かにそうすることができます。しかし、議会が行動を起こさなければ、裁判所が復活させたものはそのまま有効のままとなります。
「ですから、この問題には二つの改革の道があると考えることができます。一つは裁判所を通じた改革、もう一つは議会での議論です。私たちは、可能な限り最良の結果を得るために、両方の道を維持していきます。」
以前に何が起こったか
超党派の暫定政権という概念は、1980年代半ばのエルシャド首相に対する抗議運動の中で初めて浮上しました。1990年のエルシャド首相失脚後、稀に見る政治的コンセンサスの下、現職政権の影響力に対する防衛手段としてのこの制度が誕生しました。
しかし、何年も経つうちに、この制度は政治的対立の火種となっていった。
1996年、当時の野党アワミ連盟とその同盟が主導した継続的な街頭抗議活動の後、BNP政権は第13次憲法改正を通じてこの制度を正式に憲法に組み入れた。
10年後の2006年、暫定政権を誰が率いるかという論争により国は危機に陥り、続いて2007年から2008年にかけて軍部が支援する暫定政権時代には政情が崩壊した。
2011年、当時のアワミ連盟政権は、政権発足から2年目に、野党からの激しい反対にもかかわらず、第15次改正により暫定政権制度を廃止した。
この一方的な廃止は、信頼できる国政選挙の実施方法をめぐる10年にわたる膠着状態を引き起こした。シェイク・ハシナ政権は、物議を醸した2014年、2018年、そして2024年の選挙を前に、野党からのこの制度の復活を求める粘り強い要求を無視した。
この問題は昨年7月の暴動後に再浮上した。
国民合意委員会と政党との会談では、広範囲にわたる議論の結果、暫定政権規定を復活させることで合意に至った。
昨年12月、最高裁判所は同制度を廃止した第15次修正条項の一部を無効とした。
昨日、サイード・リファト・アハメド首席判事率いる最高裁判所の7人からなる大法廷は、2011年の判決に異議を唱える2件の上訴と4件の再審請求を認め、暫定政権を復活させ、最高裁判所の2011年5月の判決を覆した。
最新の判決は将来的に適用されます。
弁護士らは、これは来たる第13回議会選挙が現暫定政府の下で行われ、暫定政府が第14回総選挙からの投票を監督することを意味すると述べた。
Bangladesh News/The Daily Star 20251121
https://www.thedailystar.net/news/bangladesh/news/how-next-caretaker-govts-will-be-formed-4039871
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