[The Daily Star]政府が最近、チッタゴンのラルディアコンテナターミナルとダッカ近郊のパンガオン内陸コンテナターミナルの運営を外国の運営会社2社に委託したことを受けて、議論や討論、デモが激化している。
議論の焦点は主に2つの点にあります。1つは契約締結の時期に関するものであり、もう1つは合意内容の詳細に関するものです。
批評家たちは、当局が異例の速さで行動し、重要な情報を秘密にしていたことを透明性の欠如を示すものだと批判している。しかし、政府当局は、法的問題により文書を公開することはできないと主張している。
先日締結された契約に基づき、デンマークに拠点を置くAPMターミナルズがラルディアターミナルを30年間建設・運営する。スイスに拠点を置くメドログはパンガオンターミナルを22年間管理する。
暫定政権は、これらの合意は国家の利益を守るものだと主張している。しかし、政党や活動家たちは、任期の短い暫定政権がなぜこのような長期的かつ繊細な決定を急いだのか疑問視している。
彼らはまた、UAEに拠点を置くDPワールド社にニュー・ムーアリング・コンテナ・ターミナルをリースする動きを直ちに中止するよう要求した。
過去の政府は外国企業の任命を開始した
前回のアワミ連盟政権は、チッタゴン港全体に外国の運営業者を任命する計画を開始した。
バングラデシュの主要な対外貿易ゲートウェイであるこの港には、現在4つのターミナルがあります。ニュー・ムーアリング・コンテナ・ターミナル（NCT）、チッタゴン・コンテナ・ターミナル、一般貨物バース、そして新設のパテンガ・コンテナ・ターミナル（PCT）です。
アワミ連盟のイニシアチブは、パテンガ、ラルディア・ターミナル計画中、そしてベイ・ターミナル・プロジェクトで計画中の2つのターミナルを対象としていました。また、ニュー・ムーアリング・コンテナ・ターミナルの管理についてもDPワールドと協議が行われました。
2023年、前政権は、現在RSGTターミナルとして知られるパテンガコンテナターミナルを運営するため、サウジアラビアの企業であるレッドシーゲートウェイターミナル（RSGT）と22年間の事業権契約を締結した。
暫定政権は新たな計画を策定したわけではなく、以前の計画を継続したに過ぎないようだ。この点について、経済学者で活動家のアヌ・ムハンマド教授は、暫定政権がなぜアワミ連盟が開始したリース手続きを加速させる必要性を感じたのか疑問を呈している。
同氏は、暫定政府が、国益を優先しなかったとされる秘密主義、不正行為、契約といったこれまでの傾向から脱却するだろうという期待が高まっていると述べた。
むしろ、同様の行為が繰り返されていると彼は主張した。「むしろ、前政権がなぜこれらの企業にそれほど関心を寄せていたのかを探るのが現政権の責任だった」と、ジャハンギルナガル大学の元経済学教授は述べた。
チッタゴン港湾局（CPA）の元職員、モハマド・ザファル・アラム氏は、政権がこのような契約を締結するのに通常より長い時間を要すると述べた。「暫定政権のおかげで、（外国事業者との）契約を短期間で締結することができた」
国益への懸念
数か月間、いくつかの団体がチッタゴン港でのコンテナ取扱責任を外国の事業者に引き渡す決定に抗議してきた。
これらの陣営には、スラミック・カルマチャリ・オイキャ教区、民主権利委員会、ジャティヤタバディ・スラミック・ダル、いくつかの左派政党、バングラデシュ・ジャマアテ・イスラム、そして最近ではヘファザテ・イスラムが含まれる。
彼らは国家の利益、戦略、手続きに関して懸念を抱いている。
彼らは、国が国家能力を開発し、国の主要な経済生命線であり、国家安全保障と地域戦略の重要な資産であるチッタゴン港の管理を維持すべきだと主張している。
彼らはまた、暫定政府が競争入札ではなく政府間の取引を通じて事業者の任命を行っていることを批判している。
港湾ユニットの元広報次官補、フマーユン・カビール氏は、新たな投資が必要なベイターミナルやラルディアなどの新規グリーンフィールドプロジェクトを外国の事業者が支援できると語った。
しかし彼は、港湾局の資金で建設され、すでに約2,000億タカ相当の設備を備えたニュー・ムーアリング・コンテナ・ターミナルに外国人による経営を持ち込む理由はないと主張した。
カビール氏は、ターミナルをリースすることで、外国の運営業者はわずかな手数料を支払うだけで、ほとんどの収益を得ることができると述べた。
他の批評家は、約束された投資は国内で調達でき、収益を外国企業と分配するのではなく、収益を全て国内に留めることができたはずだと主張する。
政府は、外国企業の経営がシステムを近代化すると述べている
バングラデシュ投資開発公社（BIDA）のアシク・チョウドリー会長は、世界的な専門知識によって港湾業務が近代化され、汚職が減り、船の待ち時間が短縮されるだろうと述べた。
同氏はフェイスブックへの投稿で、ベトナムなどの競合国が国際港湾事業者の技術主導型管理を導入することで世界ランキングを上げている一方で、汚職と遅延がバングラデシュの港湾にとって主な課題であると述べた。
同氏は、ベトナムのカイメップ港は世界第7位にまで上り詰めたが、チッタゴンは334位にとどまっていると書いている。
ビダの責任者は、バングラデシュの若い専門家たちが外国のパートナーから技術を学び、最終的には指導的役割を担うだろうと述べた。
同氏は、港の所有権は間違いなくバングラデシュに留まるだろうと付け加えた。
外国企業を支援するアパレル輸出業者
チッタゴン港の主な利用者は、国内最大の輸出産業である既製服部門である。
バングラデシュ衣料品製造輸出業者協会（BGMEA）のマフムード・ハサン・カーン会長は外国からの投資を歓迎し、任命された事業者は世界的に有名で効率的であると述べた。
彼は港湾の効率性が上がり、事業コストが下がることを期待した。
彼は、バングラデシュでは現在の非効率性のために物流コストが高くなっていると述べた。「これらのグローバル事業者がより高い関税を課してコストが上昇するとは予想されていません。」
すでに締結された譲許協定の非公開条件に関して、カーン氏は協定のいかなる内容も国家の利益に反するものであってはならないと述べた。
バングラデシュ海運代理店協会のサイード・M・アリフ会長は、船舶の出入港は国内業者か外資業者かを問わず、効率性の向上が必要だと述べた。現在、ニュー・ムーリング・コンテナターミナルの出入港には3～4日かかるが、近隣の港では1日で済む。
同氏は、メドログ氏のパンガオンでの任命により、長年苦戦している貨物輸送が活発化することを期待している。
チッタゴン港利用者フォーラムの主催者アミール・フマーユン・マフムード・チョウドリー氏は、ラルディア・プロジェクトへのAPMターミナルズの参加を歓迎し、このターミナルは世界的に競争力を持つようになる可能性があると述べた。
彼はニュー・ムーアリング・コンテナ・ターミナルの取引に関する透明性を求め、現在の労働者の雇用を確保するよう求めた。
たとえ外国の事業者を許可するとしても、期限を設け、最終的にはこれらの事業を我が国自身で引き継ぐことができるよう、我が国の国家能力の構築に役立つような形で構造化されるべきである。
「予約は時間制限があるべきだ」
地元のシンクタンク、政策対話センター（CPD）の著名な研究員ムスタフィズル・ラーマン氏は、港湾の効率性向上は国際競争力にとって必須であると語った。
同氏は、主要なインフラに関する決定は透明性があり、国民の監視に開かれていなければならないとし、秘密主義が疑念を募らせていると主張した。
CPDフェローは競争的なプロセスを要求し、いかなる外国による経営も期限を設けて国家の能力を構築できるように構造化されるべきだと述べた。
「たとえ外国の業者の参入を認めるとしても、期限を設け、最終的には我々自身でこれらの事業を引き継げるよう、我が国の能力構築に役立つような形で構造化されるべきだ」と彼は述べた。
バングラデシュのポリシー・エクスチェンジの創設者兼会長であるM・マスルール・リアズ氏は、建設・資金調達・運営・譲渡モデルに基づき、世界的に認知された企業を通じて新しい近代的な港湾施設を開発・運営することは歓迎すべきステップであると述べた。
彼は、法的義務や契約上の義務により、このような商業的な官民パートナーシップ契約の詳細が公表されることはほとんどないことを認めた。
しかし、政府は協定のプロセス、目的、利点、保障措置を説明し、関係する利害関係者の関与を促すためにもっと努力すべきだったと彼は述べた。
同氏は政府に対し、今後同様のプロジェクトに関する信頼と透明性を構築するため、戦略的な利害関係者関与イニシアチブの実施を検討するよう求めた。
独自の港湾能力を構築し、国家の管理を維持する
スタービジネスレポート
ジャハンギルナガル大学
ラルディア・ターミナルとパンガオン・ターミナルの契約締結が、秘密主義、透明性の欠如、そして過剰な性急さの中で行われたことは、深刻な疑問を投げかけます。なぜ政府は、総選挙のわずか3ヶ月前にこれらの契約を締結する必要を感じたのでしょうか。
政府は、これらの外国企業を世界クラスの企業へと押し上げたプロセスを振り返るべきです。私たちも同様の原則に従えば、バングラデシュも同じ水準を達成できるでしょう。
アブダビやシンガポールの国営機関は、世界トップクラスとして広く認められており、港湾運営を外国の事業者に依存せず、自国独自の能力を構築しました。
劣等感を植え付け、自国だけでは何も達成できないと示唆し、それを外国の事業者と関わる正当化の根拠とするのは、公平でもなければ必要でもありません。
この政権には、透明性の欠如、不正行為、秘密主義、そして手数料獲得のために国益に反する契約など、過去の慣行を打破することが期待されていました。しかし、実際には同じパターンが繰り返されています。シェイク・ハシナ政権時代に既に契約を結んでいた企業との協議は継続されています。
前政権がなぜこれらの企業を優先したのかを調査するのは政府の責任だった。ところが、政府は港湾を腐敗と決めつけ、外国企業に完全に引き渡そうとすることで、国に汚名を着せている。
政府が交渉中のPSAシンガポールのようなグローバル事業者は、国内で最初に効率性を高めた国に属しています。国内外を問わず、民間企業は支援を提供できますが、中央管理は国有組織が担う必要があり、国の専門知識と能力に基づいて強化されるべきです。
これは外国投資を拒否することではありません。バングラデシュが自らの効率性を構築し、国家統制を維持し、世界クラスの港を独自に管理するために必要なスキルを開発することを確実にすることです。
港の所有権は我々が保持する
スタービジネスレポート
バングラデシュ投資開発庁の執行委員長
同国の港湾が直面している主な課題は汚職と遅延であるが、一方でベトナムなどの競合国は国際事業者が主導する技術主導の管理を導入することで世界ランキングを上昇している。
バングラデシュは今、近代的な技術と効率的なプロセスを導入し、より良い成果を上げることができる運営者を必要としています。若い専門家たちは、海外のパートナーから港湾管理を学び、最終的には国内外でリーダーシップを発揮するでしょう。この取り組みは、汚職のない港湾環境への希望をもたらします。
港の所有権はバングラデシュが保持することになる。
デンマークに拠点を置くAPMターミナルズは、ラルディアに自社投資により新ターミナルを設計・建設します。建設には3年かかる見込みです。完成後、APMは一定期間施設を管理し、その後、管理権をAPMに返還します。これは、車両の所有者はそのままで、運転手を雇うような契約です。
APMターミナルズは、世界トップ20の港のうち10の港を運営するAPモラー・マースク・グループの完全子会社です。現在、ベトナム、シンガポール、中国、そしてヨーロッパの複数の国を含む33か国で60以上のターミナルを運営しています。
ラルディア・プロジェクトは官民パートナーシップ（PPP）です。APMは、契約金25億タカと建設期間中の約6,700億タカを含め、全額出資します。政府は資金提供や保証を行いません。
事業者は、国益を守るため、取扱コンテナ1個につき固定料金を支払い、最低積載量を保証される。規制当局はチッタゴン港湾局が務める。
30年契約は過剰ではありません。インドのムンバイ港は60年契約、中国の上海港は50年契約、ベトナムのカイメップ港は50年契約です。
法的規制により、政府はPPP関連文書の全文を公開できません。公開すると将来の入札プロセスに影響を及ぼし、機密の事業情報が漏洩する可能性があるためです。所有権や収益構造などの主要な詳細は、既に記者会見で公表されています。
世界的な専門知識が港湾効率を高める
スタービジネスレポート
バングラデシュ衣料品製造輸出業者協会（BGMEA）会長
既製服部門は国内最大の輸出産業であり、チッタゴン港はサプライチェーンの円滑な運営に不可欠な存在です。港湾運営の改善は、国の競争力とコストに直接影響を及ぼします。
アパレル輸出業者は、港湾開発への外国投資を常に歓迎してきました。主要ターミナルの管理を委託された世界的な運営業者は、評判が高く、効率的です。
これらは国際的な経験と実績を持つ企業です。彼らの関与により、港湾施設の効率性が向上し、遅延が削減され、最終的には事業コストの削減につながります。
現在、港湾システムの非効率性により物流コストが上昇し、商品の移動に時間がかかるようになっています。これらのグローバル事業者は、コスト増加につながるような関税引き上げは行わないと予想されています。むしろ、最新の管理手法とテクノロジーを導入することで、業務の迅速化と円滑化を図ることができます。
譲許協定の条件が完全に開示されていないことは承知しています。透明性は重要ですが、最も重要なのは、これらの条約のいかなる条項も国益を損なうものであってはならないということです。
我々は、この取り決めによってバングラデシュの経済的・戦略的優先事項が守られ、地元の利害関係者が改善から利益を得られるよう保証する必要がある。
外国事業者は専門知識と効率性をもたらすことができますが、最終的な目標は、国の能力を強化し、労働力を支援することです。このパートナーシップが適切に運営されれば、港湾運営の改善につながるだけでなく、バングラデシュの若い専門家に世界のベストプラクティスを学ぶ機会を与えることにもなります。
Bangladesh News/The Daily Star 20251123
https://www.thedailystar.net/business/economy/news/all-agree-efficient-ports-debate-over-deal-timing-details-4041001
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