[The Daily Star]バングラデシュは20年以上にわたり、ヨーロッパの経済的な恩恵を受けてきました。同国の工業地帯で縫製された衣料品は、EUの武器以外すべて（EBA）制度の下、輸入税なしでヨーロッパ市場に輸出されていました。このアクセスのおかげで、この南アジアの国は世界有数の衣料品輸出国へと成長しました。
4年後、この免税措置は廃止される。そして、それに代わるものが何をもたらすかによって、バングラデシュがEU市場での地位を維持できるか、それとも競合他社に先を越されることになるかが決まる。
バングラデシュは2026年11月に後発開発途上国（LDC）の地位を卒業する予定であり、これは進歩を示す画期的な出来事であるが、同時に同国の輸出の強みを支えてきた免税措置の段階的廃止のきっかけともなる。
世界貿易機関の警告を含む国際的な研究によれば、この恩恵がなくなると、バングラデシュは年間80億ドル、輸出収入の約14％を失う可能性があるという。
EUは3年間の移行期間を認め、バングラデシュは2029年11月までEBAの恩恵を享受できる。それ以降の道は狭く、一般特恵関税制度プラス（GSP）へのアクセスを得るか、はるかに複雑な自由貿易協定に署名するかのどちらかしかない。
全輸出の半分以上がEU向けであり、衣料品だけでEU向け輸出の92%を占めるこの国にとって、これはもはや単なる貿易の問題ではない。この国の経済の将来の多くは、この未知の領域をいかに切り抜けるかにかかっている。
EBAの成功
バングラデシュの欧州市場進出は50年以上前に遡る。1970年代には、EUのGSP制度（開発途上国への輸入税軽減措置）の下で輸出を行っていた。しかし、衣料品産業は、欧米市場への輸出を制限する多国間繊維協定（MFA）の下で厳しい規制に直面していた。
転機は2001年に訪れました。EUがEBA制度を導入し、武器を除くすべての輸出品について後発開発途上国（LDC）に無税のアクセスを認めたのです。それ以前は、バングラデシュの衣料品は、依然として割当枠による制約を受けつつも、基本特恵措置の下で欧州に輸入されていました。
工場は拡張され、投資が流入し、ヨーロッパはバングラデシュの最大かつ最も信頼できる買い手となった。
バングラデシュ衣料品製造輸出業者協会（BGMEA）によると、現在、EUはバングラデシュの総輸出量の58%、衣料品出荷量の64%以上を占めています。ヨーロッパで販売される衣料品の3着に1着はバングラデシュ製です。
ポストLDC時代には、バングラデシュがEBA制度へのアクセスを失い、高額な関税に直面することになり、状況は劇的に変化するだろう。
GSP：後発開発途上国のライフライン
EPAは双方向の協定です。バングラデシュは無税のアクセスを得られますが、同時に特定の欧州からの輸入品に対する関税を引き下げる必要があります。より複雑で、政治的に困難な道のりとなります。
対照的に、GSPは概念的にはEBAに似ています。ほとんどの製品は無関税で欧州に輸入できます。しかし、この制度ははるかに厳しいものです。当初のGSP制度は2027年に終了する予定です。2028年以降、GSPはバングラデシュの新たな生命線となる可能性があります。
本質的に、GSPはEUが無関税のアクセスを提供する契約であるが、対象となるのは人権、労働基準、環境保護、ガバナンスを網羅する32の国際条約の完全な実施を実証できる国のみであり、さらに重要なのは、これらの規則が施行されていることを証明することである。
バングラデシュはすでにすべての条約を批准し、労働法を改正しています。しかし、批准だけでは不十分です。EUは、工場の安全、労働者の権利、環境コンプライアンス、ガバナンス、そして全体的な説明責任といった実施状況を綿密に検証します。
開発のための研究政策統合（RAPID）のモハマド・アブドゥル・ラザク会長は、「遵守に関する疑念が生じないよう、これらの措置を効果的に実施する必要がある。必要であれば、バングラデシュは能力強化のためにEUの支援を求めることができる」と述べた。
これらの条件に加えて、セーフガードメカニズムが存在します。この制度の対象となるのは、輸出がどの製品カテゴリーにおいても6%未満、かつEUの総輸入の37%未満である場合のみです。
バングラデシュは両方の上限を超えています。衣料品の輸出はEUの製品カテゴリーの22%を占め、輸入総額の約58%を占めています。そのため、バングラデシュは適格基準を満たしておらず、特別な扱いを受けるための交渉が必要となります。
言い換えれば、バングラデシュはあまりにも成功しているため、通常の基準ではGSPに加入できない。例外措置を交渉する必要があるのだ。
失敗のコスト
企業は不安を抱いている。
ニューエイジ・グループのアシフ・イブラヒム副会長は、バングラデシュが一般特恵関税（GSP）を獲得できない場合、同国の衣料品はEUの最恵国待遇の標準税率である9～12％の関税を課せられる可能性が高いと警告した。
これにより、年間20～30億ドルの輸出損失、雇用削減、産業成長の鈍化につながる可能性があります。より優れた市場アクセスを持つ競合国がより多くの受注を獲得し、バングラデシュは不利な立場に置かれる可能性があります。
「これにより、インドは労働、ガバナンス、環境改革を加速させ、自由貿易協定の締結を目指し、高付加価値セクターへの多角化を進めることになるだろう。GSPの取得に失敗した場合、輸出、投資、そして経済全体の安定に深刻な課題が生じるだろう」と彼は付け加えた。
さらに、追加関税が導入されれば、EUとの自由貿易協定により2029年までに関税がゼロとなるベトナムなど、貿易協定を結んでいる国からの輸出品と比べて、バングラデシュの輸出品は直ちに高価になるだろう。
シャシャ・デニム社のマネージング・ディレクター、シャムス・マフムード氏は、「EUは貿易圏として我が国の最大の輸出先であり、バングラデシュはこの市場を維持するために真剣な交渉を続けなければならない。特恵的なアクセスが失われれば、多くの工場が閉鎖に直面する可能性がある」と警告した。
プルバニ・グループのアブドゥル・ハイ・サーカー会長兼CEOは、「EUとの特恵貿易が維持されなければ、経済全体が危機に陥る可能性がある。EUが設定するいかなる条件も、我が国の市場を守るために政府は真剣に受け止めるべきだ」と付け加えた。
RAPIDのラザック氏は、「LDCの延期が認められない場合、直ちにGSPを確保することが急務だ」と語った。
時間との交渉
政府は、GSPとEPAの可能性の両方についてEUとの初期協議を開始した。
マブーブール・ラーマン商務長官は、「EPA締結に向けた交渉開始の提案書を提出し、意見聴取のための省庁間会合も開催した。EUとはGSPとEPAの双方の交渉を進めている」と述べた。
しかし、業界のリーダーや専門家は交渉を加速させる必要があると主張している。
「バングラデシュは、ぎりぎりまで先送りすることなく、免除を求めることを含め、真剣な交渉を開始する必要がある。専用の作業委員会を直ちに設置すべきだ」とラザケ氏は提言した。
一方で、現在バングラデシュの資格を剥奪しているセーフガード条項の免除を求めるロビー活動が不可欠だと警告する者もいる。
BGMEA会長のマフムード・ハサン・カーン氏は、「6%と37%の基準が撤廃されなければ、バングラデシュの衣料品産業は恩恵を受けられないでしょう。私たちはバイヤーフォーラムの会合でこの問題を何度も提起し、政府にも注意喚起してきました。ユーロチャムもこの問題に積極的に取り組んでいます」と述べた。
同氏はまた、協会は政府、国際貿易パートナー、外交官らと協議し、LDCの移行期間を少なくとも6年間延長するとともに、EUとのGSP交渉についても議論していると述べた。
バングラデシュ欧州連合商工会議所（ユーロチャム）のヌリア・ロペス会長は、後発開発途上国（LDC）の移行期間延長とGSP（一般特恵関税）の推進の緊急性を強調した。「EUとのGSP交渉を継続することは、EPAの締結よりも有益である。」
バングラデシュ貿易関税委員会の元委員、モスタファ・アビド・カーン氏は、「新たなGSP規則はまだ草案段階であり、バングラデシュはEUと交渉し、セーフガード条項の緩和または免除を求める余地がある。バングラデシュは、GSPの取得かEPAの締結という2つの選択肢に焦点を当て、直ちに交渉を開始すべきだ」と述べた。
EPA交渉はより容易かつ迅速である一方、GSPは全ての条件を満たすのにより多くの時間を要する。バングラデシュはGSPを獲得すれば、中所得国になるまで同制度に基づく貿易上の利益を享受できるが、2032年までに中所得国になる可能性があり、その場合、その地位を失うリスクがある。
Bangladesh News/The Daily Star 20251206
https://www.thedailystar.net/business/business-plus/news/eus-gsp-the-lifeline-bangladesh-must-win-2029-4051411
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