[Financial Express]国際司法裁判所（ICJ）は最近、気候変動が人類の存亡に関わる脅威になりつつあると指摘しました。この文脈において、環境保護活動家のセシリア・ラッセル氏は、岩澤雄二ICJ判事が最近担当したある事件に関するいくつかの見解に世界の注目を集めました。
この事件は単なる「法的問題」ではなく、「あらゆる生命と地球の健全性そのものを危険にさらす、地球規模の存在に関わる問題」だと岩澤氏は述べた。さらに、「この困難で自ら招いた問題を完全に解決するには、法、科学、経済学など、あらゆる分野の人類の知識の貢献が必要である。何よりも、永続的で満足のいく解決策には、私たち自身と未来の人々の未来を確保するために、私たちの習慣、快適さ、そして現在の生活様式を変えるという、個々の社会レベルと政治レベルにおける人間の意志と知恵が必要である」と指摘した。
バヌアツの気候変動適応大臣ラルフ・レゲンバヌ氏は、この判決を歓迎した。「この判決は、脆弱な国々が自国の環境を保護し、気候変動に対処する法的義務を負っており、それが国際法と人権法によって保証されていることを確認する画期的な判決である」とレゲンバヌ氏は述べた。
バヌアツの国際司法裁判所訴訟の法律顧問であり、ブルー・オーシャン・ローの国際弁護士でもあるマーガレタ・ウェウェリンケ・シン氏もこの意見を歓迎し、国連加盟国すべてに課せられる道義的義務に反して、最近パリ協定から脱退した米国までも対象に含めていると述べた。
詳細な勧告的意見は、さまざまな気候条約や協定、人道法に基づく各国の義務を扱っています。裁判所は、気候協定に関し、気候変動に関する国際連合枠組条約締約国は、(a)温室効果ガス排出の緩和と気候変動への適応に貢献するため措置を講じる義務を負い、(b)温室効果ガスの排出を制限し、温室効果ガスの吸収源と貯蔵庫を強化することにより気候変動との闘いを主導する追加的な義務を負い、(c)条約の根本的な目的を達成するために相互に協力する義務も負い、京都議定書の適用可能な規定を遵守しなければならない、(d)パリ協定に従い、共通だが差異のある責任と、協定に定められた気温目標の達成に十分な貢献をするそれぞれの能力に従って措置を講じるにあたり、相当の注意を払って行動する義務を負い、(e)また、総合的に考慮すると、地球温暖化を産業革命以前の水準から1.5℃上昇に抑えるという目標を達成することができる、継続的かつ漸進的な自国が決定する貢献を準備し、伝達し、維持する責任も負うと結論付けた。
さらに、裁判所は、慣習国際法において、気候システム及びその他の環境部分を人為的な温室効果ガスの排出から保護することを確保する義務が各国に規定されているとの見解を示した。これらの義務には以下が含まれる。
-各国は、共通だが差異のある責任とそれぞれの能力に応じて、相当の注意を払って行動することにより、環境への重大な損害を防止する義務を負い、管轄権または管理下で行われる活動が気候システムやその他の環境部分に重大な損害を与えることを防ぐために利用可能なあらゆる手段を講じる義務を負う。
-各国は、気候システムや環境の他の部分への重大な損害を防止するために誠意を持って協力する義務があり、そのような損害を防止するための措置を講じる際には、各国による持続的かつ継続的な協力が求められる。
-オゾン層保護に関するウィーン条約、オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書およびそのキガリ改正、生物多様性条約、および国連砂漠化対処条約の締約国で、特にアフリカにおいて深刻な干ばつや砂漠化を経験している国々は、これらの条約に基づき、気候システムおよび環境の他の部分を人為的な温室効果ガスの排出から保護する義務を負っている。
- 国連海洋法条約の締約国は、気候変動による悪影響を含む海洋環境の保護と保全のための措置を講じ、誠意を持って協力する義務を負っています。
興味深いことに、裁判所はそこで終わらなかった。各国は国際人権法上の義務を負っており、「気候システム及び環境の他の部分を保護するための措置」を講じる必要があるという見解を示した。
環境保護論者は、最近発表された湿地条約（WCLD）の報告書によると、漁業、農業、洪水対策を支える湿地の世界的な破壊は、2050年までに39兆米ドルの経済的利益の損失を意味する可能性があると指摘している。1970年以降、泥炭地、河川、湖などの淡水系と、マングローブやサンゴ礁などの沿岸海洋系を含む湿地の約22%が消失している。土地利用の変化、汚染、農業拡大、外来種、そして海面上昇や干ばつといった気候変動の影響といった圧力が、湿地の減少を促している。
「損失と劣化の規模は、私たちが無視できる範囲を超えている」と、報告書の筆頭著者であるヒュー・ロバートソン氏は指摘している。報告書はまた、残存する湿地への脅威を逆転させるために、年間2,750億米ドルから5,500億米ドルの投資を求め、現在の支出は「大幅な投資不足」であると指摘しているが、具体的な数字は示していない。報告書はまた、世界で4億1,100万ヘクタールの湿地が失われ、残存する湿地の4分の1が劣化状態にあると分類されているという事実を認識する必要があると指摘している。また、湿地の劣化はアフリカ、ラテンアメリカ、カリブ海地域で特に深刻であるが、ヨーロッパと北米でも悪化していると指摘している。
しかし、この時点で、ザンビア、カンボジア、中国を含む一部の国では復興プロジェクトが進行中であることに留意すべきである。
ここで、気候適応についても触れておく必要があります。これは、現在および将来予想される気候変動の影響に適応するプロセスです。適応は人々への被害を軽減または回避することを目的としており、通常は気候変動の緩和策と並行して行われます。また、機会を活用することも目的としています。適応には、自然システムが変化に対処できるよう支援するための介入が含まれる場合があります。
適応は、人々と自然への影響とリスクの管理にも役立ちます。適応行動には、インフラ整備、制度整備、行動、そして自然に基づく選択肢の4種類があります。例えば、防波堤や内陸洪水防御施設の建設、新たな保険制度の提供、作物の植え付け時期や品種の変更、緑の屋根や緑地の設置などが挙げられます。適応は、事後対応型（気候変動の影響が発生した際に対応する）と事前対応型（将来の気候変動を見越して対策を講じる）に分けられます。
適応の必要性は場所によって異なります。適応策は、気候変動の影響や脆弱性に応じて、地域やコミュニティごとに異なります。世界的に見て、農村部に住む人々は食料や資金へのアクセスが限られているため、食料不安に陥りやすい状況にあります。食料、水、そして経済生産、雇用、所得にとって重要なその他のセクターにおける適応ニーズは高いです。課題の一つは、最貧困層を含むコミュニティのニーズを優先し、気候変動による影響が不均衡にならないようにすることです。
気候変動への適応とインパクト投資の問題に関して、CAREバングラデシュは、従来の無償資金協力による人道支援の限界を強調しています。気候変動の影響が深刻化する中、バングラデシュは持続可能な資金調達を求めていると指摘されています。海面上昇、頻発するサイクロン、河岸浸食、そして予測不能な降雨が数百万人の生活を脅かしている中、専門家たちは、バングラデシュはもはや従来の人道支援だけに頼ることはできないと強調しています。
世界銀行によると、バングラデシュは気候関連災害により、毎年GDPの1.5～2%を失っていると推定されています。気候変動に関する政府間パネル（IPCC）は、南アジア、特にバングラデシュを気候ホットスポットとして繰り返し特定しており、沿岸部と低地が最も深刻な影響を受けています。
CAREバングラデシュによる最近の議論では、従来の無償援助による人道支援の限界が浮き彫りになった。CAREの人道支援部長カイザー・レジュベ氏は、 BRACの代表者も、「インパクト投資は、地域社会がプロセスの中心に据えられて初めて意味を持つ。気候変動の影響を直に経験するのは地域社会だ。解決策は彼らの現実に合わせて調整されなければならない」と指摘している。
しかし、参加型研究開発センター（CPRD）のモハンマド シャムスドハ氏は、気候変動適応策において民間資本に過度に依存することへの懸念を表明している。彼は、適応策を利益追求の観点からのみ捉えるべきではないと警告している。「民間資金は利益追求型であり、多くの適応策、特に人間の福祉や幸福に関連するものは、利益を生み出さない可能性がある。沿岸地域を守るための堤防強化といった技術的・物理的な解決策には、民間資金を動員できる。しかし、避難、移住、健康危機といった長期的かつ残存的な影響は、民間資金や融資ベースの資金によって対処すべきではない。」
バングラデシュでは、必要な措置に関連するさまざまな側面に対する解決策を慎重に見つけながら前進する必要があります。
元大使のムハンマド・ザミール氏は、外交問題、情報への権利、良好な統治を専門とするアナリストです。
muhammadzamir0@gmail.com
Bangladesh News/Financial Express 20251229
https://today.thefinancialexpress.com.bd/views-opinion/sustainable-finance-for-overcoming-climate-impacts-1766934558/?date=29-12-2025
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