[The Daily Star]2025 年が終わりに近づくにつれ、バングラデシュの通信部門は極めて重要な岐路に立っており、接続の規制、所有、管理の方法を変えた一連の政策介入によって再編されている。
政府はこの1年で、通信ライセンスに関する抜本的な改革を実施し、何十年も前からある監視法を改正し、スターリンクを通じて衛星インターネットの参入を迅速化し、国家機器識別登録（NEIR）を通じて無許可の携帯電話をブロックする計画を復活させた。
改革運動の多くを主導した通信・ICT担当主席顧問の特別補佐官、ファイズ・アフマド・タイエブ氏は、前政権下でこの分野はいわゆる「無政府状態」に陥っていたと主張している。
同氏によれば、何千ものライセンスが政治的配慮に基づいて発行され、仲介業者は意味のある価値を付加することなく多額の金銭を搾取したという。
業界リーダーや政策専門家は、改革が遅きに失したという点では概ね一致している。しかし、多くの専門家は、いくつかの条項が競争を阻害し、投資を阻害し、大手多国籍企業の支配を固定化するリスクがあると警告している。
通信専門家のアブ・ナザム・M・タンヴィール・ホセイン氏は、これらの改革は一貫した長期ロードマップなしに進められていると指摘する。「まず10年ビジョンを掲げた国家通信政策を策定し、その後に法律を改正し、ライセンスに関するガイドライン、規則、規制を整備すべきだ」
新しいライセンス体系、古い懸念
今年の改革議題の中心は、9月に承認された新しい電気通信ライセンス政策であった。
この政策は、20を超えるライセンス区分の寄せ集めを廃止し、アクセスネットワーク、国内インフラ、国際接続、非地上ネットワークという4つのコアライセンス区分に置き換えます。通信関連サービスは、ライセンスではなく登録制となります。
モバイル、インターネット、衛星サービス、海底ケーブル事業者は、この枠組みの対象となります。国際インターネットゲートウェイ、相互接続交換、国内インターネット交換、インターネットゲートウェイなどの既存のライセンスは、自然失効となり、そのほとんどが2027年までに失効する予定です。
「我々はすでにそれに応じたガイドラインを起草しており、これらのガイドラインは政府の承認を待っている」とバングラデシュ電気通信規制委員会委員長のムハンマド・エムダッド・ウル・バリ少将（退役）は述べた。
しかし、この政策は業界内で、特に所有権に関する規制をめぐって不安を招いている。この政策は携帯電話事業者における外国資本の上限を85%に設定しており、実質的には少なくとも15%の現地資本による所有が求められる。
民間携帯電話事業者の中で、この基準を既に満たしているのはグラミンフォンのみだ。マレーシアに拠点を置くアシアタはロビの株式61.82%を保有し、インドのバーティ・エアテルは28.18%を保有している。一方、バングラリンクはドバイに拠点を置くVEONが100%外資系企業として保有している。
ロビの最高企業・規制担当役員であるシャヘド・アラム氏は、15％の国内株式売却を義務付けることは「長期計画ですでに数十億ドルを投資している投資家を不安にさせる可能性がある」と警告した。
バングラリンクの最高企業・規制担当役員タイムール・ラーマン氏は、ネットワークと周波数帯域の積極的な共有に関する規定を歓迎したが、所有権の義務付けは外国投資を阻害する可能性があると警告した。
一方、批評家らは別の非対称性も指摘している。外国直接投資が最大65％の多国籍企業はクロスレイヤーライセンスを取得できるが、地元企業には同様の機会が制限されたままであるというのだ。
ファイバーアットホームの副社長スモン・アハメド・サビール氏は、これにより国内の起業家が疎外され、市場支配が強化される可能性があると述べた。
政策専門家のタンヴィール・ホセイン氏は、相互所有制限が緩いと競争が歪む可能性があると付け加えた。
監視法改革
もう一つの大きな進展は、2025年バングラデシュ電気通信（改正）条例の承認である。この条例は、政府主導のインターネット遮断を禁止し、合法的な傍受における透明性と説明責任を限定的に規定する措置を導入する。
改正された枠組みの下では、傍受要請は、法務・司法・国会担当大臣を議長とする、行政官のみで構成される3名の準司法評議会によって監督される。評議会はすべての決定を記録し、控訴を認め、違法傍受に関する苦情を申し立てる義務を負う。
タンヴィール・ホセイン氏は、2010年の法律にはなかった安全策が条例で導入されているものの、評議会の構成では独立した評価が保証されない可能性があると述べた。
国家電気通信監視センターは廃止され、内務省管轄の情報支援センターに置き換えられます。合法的な傍受は、国家安全保障、法秩序、緊急事態、司法または捜査上の必要性、および国境を越えた問題に限定されます。
重要なのは、この改正により省庁と規制当局の間のバランスがある程度回復したことです。省庁は国家的に重要なライセンスのみを承認し、BTRCはその他のライセンスに対する権限を取り戻します。
それでも、BTRCのバリ会長は、特定の説明責任規定が依然として規制の独立性を侵害する可能性があると警告している。
ニールの膠着状態
NEIRの導入ほど多くの論争を巻き起こした通信業界の取り組みは他にほとんどありません。2025年に復活が発表されたNEIRは、小規模な携帯電話事業者からの強い抵抗を受け、当局は即時施行を撤回しました。
このシステムは不正な携帯電話を遮断することを目的としていますが、抗議活動が続いているため、施行は来年3月下旬まで延期されています。BTRCは不正機器の登録期限を年末まで延長しており、施行開始前に携帯電話の接続が切断されることはありません。
この制度は、グレーチャネルの携帯電話が売り上げの約50～60％を占める市場において、違法な携帯電話の輸入を抑制することを目的としている。
スターリンクが方程式を変える
スターリンクの登場は、バングラデシュのインターネット接続環境に新たな次元をもたらしました。この衛星インターネットプロバイダーは、3ヶ月の迅速化プロセスを経て、迅速な承認を取得しました。
スターリンクは4月29日に営業免許を取得し、5月8日に試験運用を開始し、5月20日に正式サービスを開始しました。住宅向けパッケージの価格は6,000タカと4,200タカでした。ゲートウェイはガジプール、ラジシャヒ、ジャショアに設置され、地元のデータセンターと光ファイバーパートナーのサポートを受けています。
ロビ・アシアタ PLCとバングラデシュ衛星会社が250万ドル相当の再販契約を締結したことで、商業的勢いが増しました。
Bangladesh News/The Daily Star 20251230
https://www.thedailystar.net/business/news/2025-telecom-reset-policy-rewritten-fault-lines-remain-4068906
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